2015年12月8日上午，哈爾濱市文中街4號。
偌大的黑龍江省防汛會商中心座無虛席，三江治理工程項(xiàng)目業(yè)主及各參建單位代表齊聚于此，總投資226億元、年度投資99.75億元的三江治理工程第五次建設(shè)推進(jìn)會正在進(jìn)行。令全體與會同志倍感振奮的是，會議宣布：“截至11月30日，總計(jì)完成投資93.57億元，占比93.8%，提前一個月完成全年投資計(jì)劃。”
從治理標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模，到投資計(jì)劃完成強(qiáng)度、施工組織難度，再到民生效益和投資拉動效能，三江治理都無疑是黑龍江水利史上迄今為止的1號工程，承載了太多期待……為了把好事辦好，龍江治水人拿出的實(shí)際行動，絲毫不亞于抗擊1998年和2013年洪水時的壯志和決心。
眾志成城
打響與時間賽跑的戰(zhàn)役
按照水利部年初的部署，2015年重大水利工程中央投資計(jì)劃到年底要完成90%。對于年度投資99.75億元、位列今年重大水利工程建設(shè)中央投資規(guī)模首位的三江治理工程而言，意味著“兩個必須”：一是必須完成90億元投資任務(wù)；二是必須以保證工程質(zhì)量和安全為前提。年初不少人認(rèn)為，這是“一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)”。
然而200天后，龍江治水人用提前并超額完成任務(wù)的成果給出了響當(dāng)當(dāng)?shù)拇鸢福骸笆虏槐茈y，可以完成�！�
“是逼出來的，是搶出來的，是拼出來的�！被貞浧疬@一年的砥礪艱辛，黑龍江省三江工程建設(shè)管理局局長孫飚的神情間既有感慨，更顯剛毅，他說：“這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推進(jìn)的結(jié)果；是水利廳直接指導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果；是各個參建單位特別是施工單位顧全大局、攻堅(jiān)克難、日夜奮戰(zhàn)、苦干實(shí)干的結(jié)果�！�
短短三句話，濃縮了黑龍江省上上下下全力推進(jìn)工程建設(shè)的拼勁。
省委書記王憲魁在省委常委擴(kuò)大會議上專門就三江治理作出部署，強(qiáng)調(diào)要抓住國家政策機(jī)遇，打造利民便民的交通堤、景觀堤，建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋的樣板工程，切實(shí)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和能力。省長陸昊出席全省水利工作會議和水利建設(shè)推進(jìn)工作電視電話會議，并就三江治理工作組織、資金保障、督導(dǎo)問責(zé)作出安排。省委副書記陳潤兒兼任水利建設(shè)工作小組組長，副省長呂維峰兼任副組長，協(xié)調(diào)推動解決制約工程進(jìn)展的瓶頸問題。
省水利廳發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，省發(fā)改、財(cái)政、國土、林業(yè)、環(huán)保等各廳局通力配合，提前介入，現(xiàn)場服務(wù)，及時解決工程前期工作審批過程中的各項(xiàng)問題，落實(shí)地方配套資金，并加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。各廳局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分片包干，各職能處室分頭與有關(guān)地市、縣、場對接，現(xiàn)場辦公，確保工程前期工作順利推進(jìn)。
三江工程建設(shè)管理局作為工程建設(shè)管理主體，組織各參建單位上緊“發(fā)條”滿負(fù)荷高效運(yùn)轉(zhuǎn)。市縣政府作為征林征地工作責(zé)任主體，積極落實(shí)配套資金，盡最大可能滿足群眾合理訴求，同時想盡辦法保證工程進(jìn)展不受征地因素影響。
這是一場與時間賽跑的戰(zhàn)役——
“三江一泡”從可研批復(fù)到初設(shè)批復(fù)，每一項(xiàng)都只用了兩個月，對此設(shè)計(jì)方黑龍江省水利水電勘測設(shè)計(jì)院功不可沒�！叭�100多人封閉半個月，夜以繼日完成初設(shè)報(bào)告，確保開工前將項(xiàng)目全部標(biāo)段土方施工圖提交業(yè)主�！痹洪L戴春勝說，“這么多年我們積累的前期工作基礎(chǔ)是足夠的，要務(wù)面前，沒有一個人有怨言。”
三江工程建設(shè)管理局黨委書記王波曾在設(shè)計(jì)院工作多年，說起十幾年來的心路歷程仿佛就在昨天：“終于趕上這次大治了。1998年大水后，勘測設(shè)計(jì)就開始點(diǎn)滴積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，2013年大水后，院里又第一時間奔赴現(xiàn)場搶測洪痕，進(jìn)一步夯實(shí)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)工作�！�
前期工作扎實(shí)，“三江一泡”初設(shè)才能陸續(xù)成功獲批，進(jìn)入招標(biāo)階段。
王波介紹：“三江治理工程是國家戰(zhàn)略，必須讓全國最優(yōu)秀的施工企業(yè)加入進(jìn)來，沒有地方保護(hù)主義。為給工程建設(shè)贏得時間，我們創(chuàng)新招標(biāo)方式，226億元的工程量面向全國，實(shí)行一次性招標(biāo)，跨年度組織實(shí)施�！�
每次招標(biāo)都是一場鏖戰(zhàn)�！拔覀兊目谔柺恰�+黑’‘五+二’，不舍晝夜，黑龍江干流治理工程招標(biāo)從5月14日早上6點(diǎn)開始，不間斷‘密封旋轉(zhuǎn)’30個小時，直到15日上午招標(biāo)完畢�！被貞浧鹉切┎幻咧梗こ探ㄔO(shè)管理局計(jì)劃合同處處長王曉春，這個典型的東北漢子再忙也沒忘苦中作樂。
8月27日，松花江干流治理工程段完成招標(biāo)。
9月7日，胖頭泡蓄滯洪區(qū)防洪工程段完成招標(biāo)。
9月17日，嫩江干流治理工程段完成招標(biāo)。
經(jīng)過激烈競爭，52家一級施工企業(yè)、13家監(jiān)理單位成功中標(biāo)。“我們是5月15日10點(diǎn)左右知道中標(biāo)結(jié)果的，16日中午就趕到了黑河的施工現(xiàn)場。之后，黑河所有標(biāo)段的中標(biāo)企業(yè)也全部到場�！币晃皇┕て髽I(yè)負(fù)責(zé)人回憶，“這么快的速度以前從沒經(jīng)歷過�！�
黑龍江、北京、山西、陜西、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、山東、四川、新疆……一時間，操著各地口音的施工勁旅齊聚三江，同臺競技。
過程嚴(yán)控
環(huán)環(huán)壓茬推進(jìn)創(chuàng)造奇跡
“壓茬推進(jìn)”，是三江治理隊(duì)伍上上下下使用頻率最高的詞匯，也是2904公里全戰(zhàn)線保工程進(jìn)度、抓質(zhì)量安全的真實(shí)寫照。
天寒地凍，室外溫度已降至零下12℃，松花江肇源段成功泵站施工現(xiàn)場卻一派熱火朝天。根據(jù)三江治理工程結(jié)合防洪、灌溉、除澇的原則，老泵站剛剛拆除，新的大流量灌排兩用泵站必須趕在來年春灌前完工。
張德林，黑龍江水利第一工程處松干肇源段第一標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理，從8月26日施工隊(duì)進(jìn)場兩個多月沒回家了，一直在施工現(xiàn)場指揮。他憨厚地笑著說：“都習(xí)慣了，能干這么重要的工程很光榮，其實(shí)第一線的施工人員最辛苦，前些天澆筑底板，我們的鋼筋班班長都累暈過去了�！�
這位班長叫葉慧欣，已有10多年的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，十足的“拼命大姐”。連續(xù)工作一個星期終于完成泵站地板鋼筋作業(yè)后，還在現(xiàn)場的她忽地身子一軟，倒了下去。工友都很心疼她，可葉慧欣卻說：“快別說了，怪丟人的，當(dāng)時就是想著快速出活，給下一個工序的工人爭取施工時間。”
9月10日到10月10日，是今年有效施工期的“黃金三十天”，三江全線熱鬧非凡�！皳屪S金三十天，天天創(chuàng)億元！”老眼光看似天方夜譚的目標(biāo)，在今天的三江卻并非神話。
為了營造工程建設(shè)“比、趕、超”的緊張氛圍，三江工程建設(shè)管理局提出“狠罰重獎”：各江每月進(jìn)行考核、綜合排名，前三名獎勵、后三名處罰，全戰(zhàn)線通報(bào)。對進(jìn)度緩慢、管理滯后的單位采取約談方式督促，兩次約談沒有成效的，下發(fā)不良行為告知單，將部分工程指定分包給進(jìn)度較快的施工單位，直至最后清除出場。
工程開工以來，先后有15家施工單位、2家監(jiān)理單位、2家設(shè)計(jì)單位、1家檢測單位被約談，1家施工單位合同工程量的30%被“砍段”。
安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司中標(biāo)后由于項(xiàng)目籌備工作未能及時跟上，曾被約談兩次�！爱�(dāng)時壓力空前�！备笨偨�(jīng)理王華強(qiáng)回憶，“必須迎頭趕上！我們?nèi)w動員，加快施工資源調(diào)配，增加設(shè)備，縮短進(jìn)場磨合期，晝夜趕工，終于趕上進(jìn)度。第五次會議上我們排名已經(jīng)在前列，還在會上受表揚(yáng)了�！�
排名靠前繼續(xù)快馬加鞭，爭先創(chuàng)優(yōu)；排名靠后臉上掛不住，物質(zhì)上還可能受很大影響，促使各參建單位你爭我趕，全戰(zhàn)線一天完成一億元投資的目標(biāo)沒有懸念地告捷。
全線告捷的背后，是三江工程建設(shè)管理局高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠床透冻�。局機(jī)關(guān)每日兩會，早上8點(diǎn)10分召開早會，每晚5點(diǎn)通過對講機(jī)召開全戰(zhàn)線的電話會議，為了提高審批資料質(zhì)量和審批效率，簡化工作程序，專門設(shè)立了集中支付審批室，整合簽字“三層”到“兩層”，各審批環(huán)節(jié)的人員坐在一起集中辦公，開展“一站式”服務(wù)。
為了確保質(zhì)量檢測的關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)落到實(shí)處，從原材料采購到施工，業(yè)主在質(zhì)量監(jiān)管上花的力氣比督促工程進(jìn)度還要多，專門爭取政策，利用總投資千分之四的投資進(jìn)行法人抽樣檢測，同時，在全戰(zhàn)線不間斷巡查質(zhì)量安全，對原材料進(jìn)場嚴(yán)格把關(guān)，對不合格產(chǎn)品“零容忍”，力保建成的每一堤段都是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。
12月4日，陳雷部長在加快推進(jìn)水利工程建設(shè)視頻會議上專門肯定了黑龍江經(jīng)驗(yàn)。這是對以三江治理為代表的黑龍江水利建設(shè)凝心聚力、攻堅(jiān)克難、取得來之不易成果的贊許和鼓勵。
使命至上
穩(wěn)增長惠民生效益初現(xiàn)
17年前的1998年，世紀(jì)洪水壓頂，一幕幕陸沉的景象今天回看仍觸目驚心。
2年前的2013年，洪魔再現(xiàn)，上萬軍民嚴(yán)防死守，靠壘子堤“白龍鎖黑龍”，硬生生地守住了二三十年一遇標(biāo)準(zhǔn)的堤防。
三江治則龍江寧，中央此次下最大決心將三江治理列入172項(xiàng)重大水利工程，補(bǔ)強(qiáng)三江防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出薄弱環(huán)節(jié)，用達(dá)標(biāo)堤防為沿江百姓筑起放心的“安全線”，既可系統(tǒng)解決三江洪患問題，又可發(fā)揮水利工程對上下游鏈條的高效帶動優(yōu)勢，精準(zhǔn)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。經(jīng)過幾個月高強(qiáng)度工作，三江治理工程進(jìn)展日新月異，隨著巨額資金漸次化為巨量的實(shí)物工作量，從多方面反映的情況看，穩(wěn)增長效益已初步顯現(xiàn)。
黑龍江省水利廳廳長陸兵說，在經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，大規(guī)模水利建設(shè)直接拉動了建筑、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，也帶來更多就業(yè)機(jī)會，帶動全省經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升。
數(shù)據(jù)顯示，目前三江治理工程已累計(jì)消耗水泥200萬噸、砂400萬立方米、石子1100萬立方米、塊石900萬立方米，之前黑龍江疲軟的商用混凝土市場，開始由買方市場轉(zhuǎn)為賣方市場；消耗鋼材5.6萬噸、柴油8.8萬噸，一些地方周邊市場甚至一貨難求。
具有柔性、對地基適應(yīng)性好等優(yōu)點(diǎn)的堤防抗沖刷結(jié)構(gòu)——雷諾護(hù)墊大量應(yīng)用于三江治理工程，已累計(jì)消耗5300萬平方米，遠(yuǎn)近聞名生產(chǎn)雷諾護(hù)墊的供貨地河北省安平縣受益頗豐，副縣長趙飛在電話里告訴記者：“全縣雷諾護(hù)墊生產(chǎn)企業(yè)在三江治理工程中拿到了2億元左右的訂單，占到全縣供貨量的五分之二。之前企業(yè)全國各地跑銷路，現(xiàn)在有了這筆巨額訂單，銷路不再愁，主要是抓質(zhì)量。全縣從事雷諾護(hù)墊生產(chǎn)的780多人平均工資已從過去2300元提升到現(xiàn)在的4500元。”
裝備市場方面，高峰期全戰(zhàn)線7000余臺套掛著黑、吉、遼、蒙牌照的各類施工機(jī)械日夜運(yùn)轉(zhuǎn)，堤防截滲墻施工更是集中了全國保有量70%的多頭小直徑深層攪拌樁機(jī)……
在勞務(wù)市場方面的后向效應(yīng)更不用說，全戰(zhàn)線7萬人報(bào)酬的增加，不僅帶動就業(yè)，也必將促進(jìn)貧困地區(qū)群眾貨幣性收入相當(dāng)幅度的增加，間接擴(kuò)大消費(fèi)。在肇源縣松干第一標(biāo)段工地上，家有四畝半耕地的易春波，和兩個鄰里鄉(xiāng)親一起從300里地外的肇東市先進(jìn)鄉(xiāng)長樂村趕過來務(wù)工已有10多天，從事一項(xiàng)簡單但必須由人工完成的工作——給雷諾護(hù)墊的網(wǎng)箱結(jié)構(gòu)里裝填石頭。她說：“村里100來人，這次來了40多人，都愿意來。為啥？這一個月發(fā)的錢抵得上一年的莊稼了！”
俯瞰今朝，在漠河，在同江，在撫遠(yuǎn)；在訥河，在梅里斯，在肇源；在木蘭，在通河，在依蘭，七萬大軍戰(zhàn)三江。
待看明天，一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸，夙愿實(shí)現(xiàn)，壯志得酬；三江安瀾，百姓歡顏，千里長堤固三江，龍江沃野必將奏響全面建成小康社會的時代凱歌！
來源：中國水利報(bào) 2015年12月30日
