□ 本站通訊員 毛明輝 王振
“飲水安全是最大的民生。集中物力、財(cái)力、人力，一定要解決飲水安全問題�！泵鎸θ罕姾劝踩钠惹性V求，山東省東平縣政府年初早早立下“軍令狀”。
現(xiàn)在，一年時間即將過去，東平縣增投入，促建設(shè)，強(qiáng)管護(hù)，讓9.72萬人用水無虞，交上了一份令群眾滿意的“飲水答卷”。
水質(zhì)好壞 關(guān)乎百姓幸福
2015年，東平縣委、縣政府將飲水安全列為十件為民幸福實(shí)事之一，成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，發(fā)改、財(cái)政、水利等部門負(fù)責(zé)人為成員的全縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府先后多次召開專題會議或現(xiàn)場會研究部署、督查調(diào)度飲水工作，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確的時間節(jié)點(diǎn)，確保工程的順利實(shí)施和高標(biāo)準(zhǔn)完成。
根據(jù)《農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》和上級主管部門的要求，東平縣結(jié)合本縣實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查摸底，制定了《全縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案》，提出要“兩個安全”“三個結(jié)合”：在水源選擇上堅(jiān)持做到水質(zhì)安全和水量安全；在工程規(guī)劃上堅(jiān)持做到與區(qū)域供水相結(jié)合，與移民社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。
飲水安全工程，投入是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)。東平縣為突破資金“瓶頸”，通過向上級爭取、財(cái)政支持、捆綁項(xiàng)目、社會募捐、鼓勵大戶投資等方式，千方百計(jì)破解建設(shè)資金難題，走出了一條“國家補(bǔ)助、項(xiàng)目帶動、財(cái)政支持、群眾自籌、社會融資、多輪驅(qū)動”的籌融資新路子，為工程順利推進(jìn)提供了財(cái)力保障。
千難萬難 也要把工程建設(shè)好
針對飲水安全工程點(diǎn)多面廣、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大等情況，東平縣嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)控制，不斷調(diào)整優(yōu)化施工工序和施工方案，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度，不斷加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)程。
在工程建設(shè)中，東平縣堅(jiān)持一張圖紙、一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方式，嚴(yán)把材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。工程建設(shè)所需管材、水泥及水泵等主要材料設(shè)備，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“三無”產(chǎn)品和不符合工程要求的材料設(shè)備進(jìn)入建設(shè)工地。同時嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對工程建設(shè)負(fù)總責(zé)，并聘請工程監(jiān)理，全程控制建設(shè)質(zhì)量，把好建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。
不論工程大小，東平縣都按規(guī)定制定施工計(jì)劃和質(zhì)量控制方案，明確責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。在工程完成后，逐級組織逐項(xiàng)驗(yàn)收，要求驗(yàn)收必須有受益農(nóng)戶代表簽字，凡未通過驗(yàn)收的工程不能投入運(yùn)行。
工程建設(shè)過程中，水利干部和工程技術(shù)人員主動放棄節(jié)假日和休息時間，堅(jiān)持做到每天提前一個小時上班，每天深入工地，抓晴天，戰(zhàn)雨天，督促施工單位科學(xué)組織施工，做到機(jī)停人不停，工程整體平行推進(jìn)，用汗水和心血踐行了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。
“有的地區(qū)地下巖層堅(jiān)硬，有的地區(qū)土質(zhì)疏松容易坍塌，在打井和鋪設(shè)管線時，施工難度大。”東平縣水利局局長吳同春說。要想打出最優(yōu)質(zhì)的地下水，有時一個村就得打好幾次井�！霸跂|平湖畔的一個村莊打井時，往下才挖了1米就開始浸水，我們只能一邊抽水，一邊穿著皮衩褲在泥水中清理淤泥，確保供水管線埋深達(dá)標(biāo)，從源頭上消除飲用水的安全隱患。”吳同春說。
建好更要管好 優(yōu)選管護(hù)機(jī)制
飲水工程要建得起、管得住，群眾才能長受益。在認(rèn)真總結(jié)多年農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，東平縣積極探索新的工程管理機(jī)制，明晰工程所有權(quán)，建立用水戶參與的自主管理機(jī)制。
“在工程運(yùn)營方面，我們實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過承包、租賃等形式確定合適的管理機(jī)構(gòu)。有的工程要把使用權(quán)移交給縣自來水公司、個體經(jīng)營大戶進(jìn)行管理，有的工程依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站組建供水公司進(jìn)行管理。”東平縣水利局副局長王軍說。
根據(jù)工程類型和規(guī)模，東平縣按照有利于群眾使用、有利于工程發(fā)揮效益的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員。對以村為單位的工程，由受益農(nóng)戶在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，組建由受益農(nóng)戶廣泛參與的用水協(xié)會，實(shí)行自主管理。對于聯(lián)村的區(qū)域集中供水工程，采取專管機(jī)構(gòu)、受益村和用水協(xié)會管理相結(jié)合的辦法，實(shí)行有償供水，合理收費(fèi)。
此外，東平縣按照“市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的運(yùn)作模式，積極引入市場機(jī)制，深化農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制改革，逐步建立有償供水、以水養(yǎng)水的新機(jī)制，使供水工程真正走上良性循環(huán)的軌道。
水龍頭直接通到農(nóng)家小院，提高了群眾的生產(chǎn)、生活水平，很多村民不僅喝上了方便可口的安全水，還建起了沖水廁所、浴室，洗上了淋浴……隨著飲水安全問題的逐步解決，東平群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年12月29日
