現(xiàn)場抽取投標競爭率
作為黑龍江省首次招標數(shù)額最大、招標工程量最多的水利工程，省三江治理工程的招標過程和結(jié)果都備受關(guān)注。5月15日,招標工作塵埃落定，從來自全國各地68家施工單位中脫穎而出的23家企業(yè)，進入這個項目施工。這次三江治理達標工程招標，其公開透明的招標流程，高效嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，均讓來自全國各地的投標企業(yè)豎起了大拇指。
5月14日凌晨3時，監(jiān)管人員陸續(xù)到達開標地點，4時開始接收投標文件，6時招標工作正式開始。進入招標大廳前，68家招標企業(yè)的代表除了要提供密封好的材料外，還要接受安全檢查并上交手機。正信偉業(yè)招標集團公司的負責人介紹說：“這是一個雙保險，已經(jīng)有了屏蔽系統(tǒng)，再把手機收上來，這樣就保證沒有任何紕漏了�！绷硗�，評標過程全程錄像和紀檢人員全程監(jiān)督也為招標工作的公正、透明提供了保障。經(jīng)過24小時以上連續(xù)不間斷緊張評標，15日上午，評標結(jié)果正式公布，中國水利水電第十三工程局有限公司、中鐵五局（集團）有限公司等23家施工企業(yè)最終中標。
小球抽出公平
按照黑龍江省委、省政府的要求，這次招標工作前期采取了邀請招標的方式，面向全國邀請實力強、信譽好、業(yè)績突出的施工企業(yè)參加投標，為了防止出現(xiàn)幾家企業(yè)商量報價、串通圍標的情況，采用抽球的方式選擇投標競爭率，通過審核的68家企業(yè)要在現(xiàn)場進行兩輪抽球確定投標競爭率，這樣做的目的是增加招標基準價的不確定性，保證招標公平性，規(guī)避圍標、串標現(xiàn)象�！拔覀兊钠髽I(yè)總部在上海，雖然不是本地企業(yè)，但絲毫不擔心招標過程會有問題，感受到的是公開、透明和細致、認真的招標工作態(tài)度�！蓖稑似髽I(yè)代表說。當記者問到招標企業(yè)是否知道有幾家企業(yè)競爭同一個標段時，投標企業(yè)代表完全不清楚：“他們的工作很嚴謹，我們完全不知情�！�
電腦選出評委
評標專家在招標、投標中扮演著法官的角色，對評標專家的管理是否嚴格，直接關(guān)系到評標結(jié)果是否公正。在這次招標過程中，抽取評委工作的開展是利用電腦進行抽取的。在兩名工作人員的監(jiān)督下，黑龍江省招標投標管理中心的工作人員點擊鼠標，抽取評委系統(tǒng)隨即開啟，670人的專家?guī)熘校瑫?2人通過語音提醒被邀請評標�！暗谝晃粚＜绎@示無應(yīng)答，他沒有接電話，第二個專家接到了電話，如果可以，系統(tǒng)就會顯示確認，沒有應(yīng)答的就會自動地重新抽取新一名專家，9位專家都顯示已確認，這一組就抽完了。這樣可以保證專家事先不知情�！笔∷袠酥行牡墓ぷ魅藛T介紹說，“23個標段被分成每3段一組，共確定8組評委，評標專家采用1.5倍的比例抽取，所抽取專家到達開標現(xiàn)場后，進行第二輪抽取，決定最終評標專家組成人員，確定的8組評委，再采用隨機抽簽的方式確定該組評選的標段，這樣可以保證專家不會提前知道自己所評的標段，從而打出公平的分數(shù)�！痹u審過程中，評委之間隔離，為確保招標工作的公平、公正、公開、透明、高效、有序、嚴格、規(guī)范，評標采取施工技術(shù)標為暗標，施工標和商務(wù)標分評的方式，并首次采用了技術(shù)標合格制評審的方法，在制度上避免了人為“傾向分”的出現(xiàn)。每本技術(shù)暗標就像高考試卷一樣，無法看到公司名稱，國信招標集團公司的工作人員介紹說：“標書都是使用暗標格式，里面的內(nèi)容全是封閉的，所以我們根本不知道是哪家企業(yè)的標書�！�
監(jiān)管評出結(jié)果
為了確保專家評標的公正性和連續(xù)性，評標過程全程監(jiān)控，所有專家都被隔離開，中間沒有休息，防止休息過程中與外界接觸，為了保證專家們能夠順利進行評標，工作人員除了提供飲食外，還提供醫(yī)療服務(wù)。另外，這次招標實行全過程監(jiān)管，評標與監(jiān)督管理分開，明確細化現(xiàn)場監(jiān)督人員的工作職責，設(shè)立專門的監(jiān)管組織，包括省水利廳機關(guān)黨務(wù)、紀檢等部門，對招標的整個過程和每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督；在專家評標過程中，難免會遇到爭議問題，這時專家需要通過現(xiàn)場的監(jiān)管組織，向投標單位索要書面的補充材料。“現(xiàn)場的監(jiān)管組織就好像一道屏障，隔開了專家和投標單位的直接接觸，從而保證評標過程的公正�！笔≌型稑斯芾碇行牡呢撠熑烁嬖V記者�！昂邶埥≌型稑斯芾碇行淖龊昧烁鞣N保密措施，來保證公平競爭，給每個投標企業(yè)平等機會，有利于公平競爭。”投標企業(yè)代表說道。
急速趕赴現(xiàn)場
這次招標過程歷時久，競爭激烈，并且一次性開標這么多企業(yè)，這在黑龍江省從未有過。已經(jīng)中標的施工單位代表、中鐵十二局項目經(jīng)理吉自虎說：“我們也是頭一次經(jīng)歷這樣的招標過程，從5月14日早上6點開始，中間等待了將近30個小時，直到15日上午才出結(jié)果。”“評標結(jié)果公布之后，中標企業(yè)按要求立即前往施工一線，這么做也是為了確保合同工期的順利實現(xiàn)�！笔∪ㄔO(shè)管理局的負責人說。已經(jīng)中標的企業(yè)負責人介紹說：“我們是5月15日10點左右知道中標結(jié)果的，16日中午就趕到了黑河的施工現(xiàn)場。之后，黑河所有標段的中標企業(yè)也全部到場。這么快的速度在以前從沒有經(jīng)歷過�！�
不走過場，不搞“小動作”，黑龍江省三江治理工程堤防建設(shè)招標工作嚴格按照程序規(guī)范操作，從發(fā)布招標公告、資格審查到開標評標，層層把關(guān)，全部公開，讓整個招投標過程都在公平、公正、透明的環(huán)境下運行。
來源：中國水利報 2015年6月25日
