近日，《上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)發(fā)展2016--2020年規(guī)劃綱要》制定完成。該規(guī)劃綱要闡明了上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)未來(lái)五年的發(fā)展方向：到2020年，創(chuàng)建成功并保持“上海水務(wù)執(zhí)法創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)單位”稱號(hào)，建成一流行政執(zhí)法單位。
這是一份由新的發(fā)展理念引領(lǐng)的“創(chuàng)新規(guī)劃”，“社會(huì)主體多元共治”、“剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法方式”等理念滲入到工作開(kāi)展的方方面面。
這是一份目標(biāo)任務(wù)明確，重點(diǎn)突出的“工作指引”，對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展路徑進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了16項(xiàng)具體工作任務(wù)，尤其以“水務(wù)執(zhí)法創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”為主要著力點(diǎn)，不斷提高執(zhí)法能力，全力保障公共安全、公共服務(wù)、改善民生。
一個(gè)理念體現(xiàn)“智慧執(zhí)法”
面對(duì)當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)管的更高要求，以及依然嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢(shì)，執(zhí)法工作的發(fā)展面臨著一些瓶頸去突破:如何進(jìn)一步提高執(zhí)法效能和形象，如何達(dá)到法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一 ？這需要我們不斷更新發(fā)展理念。《規(guī)劃綱要》勾勒的，正是一種引領(lǐng)水務(wù)執(zhí)法創(chuàng)新的“智慧執(zhí)法”理念。
上海市委書(shū)記韓正同志指出：“創(chuàng)新社會(huì)治理，核心是要實(shí)現(xiàn)從管理到治理的重大轉(zhuǎn)變，必須充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，推動(dòng)多元主體共同參與�！币源藶橹敢�，在《規(guī)劃綱要》中，一種以“以人為本，和諧執(zhí)法”為理念，以“社會(huì)主體多元共治”為方向，以“協(xié)商性政府規(guī)制理論”為基礎(chǔ)，以探索“剛?cè)嵯酀?jì)執(zhí)法方式”為路徑，以“上海水務(wù)執(zhí)法創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”為載體的“智慧執(zhí)法”主題貫徹始終。圍繞著這一主題，《規(guī)劃綱要》提出了未來(lái)五年具體發(fā)展目標(biāo)：隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化水平明顯提升，執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)向更深層次推進(jìn)，裝備建設(shè)現(xiàn)代化建設(shè)有新的突破，執(zhí)法手段科技化水平向更高領(lǐng)域邁進(jìn)。
重點(diǎn)聚焦“執(zhí)法創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”
圍繞“智慧執(zhí)法”的理念，《規(guī)劃綱要》提出了16項(xiàng)具體工作任務(wù)，涉及加大執(zhí)法力度、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升執(zhí)法效能和形象、加強(qiáng)執(zhí)法信息化和裝備建設(shè)、提升組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等。其中一大亮點(diǎn)，就是重點(diǎn)聚焦“全市水務(wù)執(zhí)法創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”并實(shí)現(xiàn)成果常態(tài)化。
自2015年起開(kāi)展的“執(zhí)法創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”，是上海市總隊(duì)貫徹“智慧執(zhí)法”理念的重要抓手。活動(dòng)明確了以執(zhí)法效果為導(dǎo)向的價(jià)值取向，旨在激勵(lì)執(zhí)法方式創(chuàng)新�！兑�(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，未來(lái)五年要繼續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并研究形成動(dòng)態(tài)與常態(tài)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果向常態(tài)化發(fā)展。還要深化探索研究剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法方式，完善柔性執(zhí)法方式的制度規(guī)范和效能評(píng)價(jià)體系。此外，還要強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制探索，深化業(yè)務(wù)研究，深入開(kāi)展宣傳指導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法信息公開(kāi)等。
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)正緊扣《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo),著力聚焦目標(biāo)抓重點(diǎn)，剛?cè)嵯酀?jì)求實(shí)效，軟硬兼?zhèn)鋸?qiáng)實(shí)力，為水安全保障、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理提供有力的執(zhí)法保障，不斷開(kāi)拓水務(wù)執(zhí)法工作新局面。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年4月20日
