中國水利網(wǎng)站3月28日訊（記者歐陽田軍）3月25日，從上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)就本市軌道交通五號線南延伸段涉河工程行政指導(dǎo)開展評估座談會上獲悉，上海水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)對“軌道交通五號線南延伸段工程”采取“行政指導(dǎo)”的執(zhí)法方式，破解一度軌交建設(shè)執(zhí)法難的瓶頸，通過事先、事中行政指導(dǎo)凸顯新成效。
軌交五號線南延伸段工程體量大、沿線長、涉河節(jié)點(diǎn)達(dá)19處之多。根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，重大工程往往由于“不熟悉、不知情、趕工期”等非主觀惡意因素而發(fā)生違法行為，而此時水務(wù)執(zhí)法的介入，勢必就是行政處罰，但往往又不能解決本質(zhì)問題。而上海水務(wù)倡導(dǎo)通過教育、告誡、引導(dǎo)等服務(wù)指導(dǎo)提前介入、主動作為、預(yù)防在先，將其納入正常的水務(wù)管理秩序中，大大緩解了執(zhí)法主體和行政相對人之間的對立關(guān)系。
近年來，上海水務(wù)在全面推進(jìn)依法治國，“嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法”的法治環(huán)境下，以“以人為本，和諧執(zhí)法”為理念，以社會主體的多元共治為方向，以協(xié)商性政府規(guī)制理論為基礎(chǔ)，以探索剛?cè)嵯酀?jì)執(zhí)法方式為路徑，積極開展理論和實(shí)踐探索，在執(zhí)法工作不斷加大剛性執(zhí)法力度的同時，引入了行政指導(dǎo)、行政契約等權(quán)力色彩平淡、體現(xiàn)相對人與執(zhí)法主體雙方合意的柔性執(zhí)法方式，運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，有效預(yù)防了重大工程可能的涉水違法行為，做到了規(guī)范涉水行為、降低執(zhí)法成本，體現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月28日
