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　　□云南安寧市委書記 王迅

　　安寧是云南省昆明市下轄的唯一縣級市，也是滇中新區(qū)的核心區(qū)，距昆明主城區(qū)28公里，迄今已有2100多年的置縣史，素有“連然金方、螳川寶地”的美譽。先后榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市等稱號，連續(xù)入選全國縣域經(jīng)濟百強縣市，持續(xù)保持云南省縣域經(jīng)濟十強首位。

　　近年來，安寧市深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，始終把治水興水工作放在資源戰(zhàn)略的高度來抓，全面深化全市節(jié)約用水管理工作，工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水不斷提檔升級。2018年，全市用水總量1.4852億立方米，其中工業(yè)用水0.6572立方米，萬元工業(yè)增加值用水量28.3立方米，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2017年下降23.3%。2019年，安寧市成功創(chuàng)建為全國第一批節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣（區(qū)）。

　　規(guī)劃引領(lǐng) 制度先行

　　落實最嚴(yán)格水資源管理制度

　　安寧市組織編制了城市節(jié)約用水規(guī)劃、城市再生水工程專項規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃，為經(jīng)濟社會發(fā)展過程中水資源保障提供了科學(xué)的依據(jù)和指引；先后出臺了落實最嚴(yán)格水資源管理制度實施方案、再生利用管理辦法、水污染防治實施方案等，明確職責(zé)任務(wù)，制定考核辦法，把節(jié)水工作納入年終考核，確保各項工作落到實處；緊扣最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”指標(biāo)，進一步規(guī)范取水許可管理，全面加強地下水監(jiān)管保護工作，切實強化水功能區(qū)監(jiān)督管理。

　　深化改革 整合職能

　　全面實行水務(wù)一體化

　　安寧市切實加強水環(huán)境整治，探索水權(quán)初始配置方式，將水源工程保護建設(shè)、節(jié)約用水、污水處理、中水回用等職能統(tǒng)一整合到市水務(wù)局，實行水行政管理一體化。以水務(wù)投融資平臺為載體，整合城鄉(xiāng)供水、污水處理、再生水回用等水資產(chǎn)，積極探索政府和社會資本合作模式，逐步建立水市場經(jīng)營一體化，實現(xiàn)了單一治理向系統(tǒng)治理、一元投資向多元投資、粗放用水向集約用水、注重開發(fā)向主動保護、“多龍管水”向“一龍管水”的五大轉(zhuǎn)變，全力保障水安全，實現(xiàn)了工業(yè)用水計量率為100%，再生水利用率為17.06%。

　　強化監(jiān)管 創(chuàng)新工作

　　促進城市節(jié)水工作穩(wěn)步提升

　　安寧市持續(xù)加大節(jié)水執(zhí)法整合力度，在水務(wù)一體化改革的基礎(chǔ)上，開展水政執(zhí)法綜合試點改革，將涉水執(zhí)法權(quán)整合到市水政監(jiān)察大隊，并將執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)延伸至基層。全面開展河道整治“七項工程”，在河道綠化、濕地保護、畜禽禁養(yǎng)等綜合整治上下功夫。全面實行居民階梯水價、非居民計劃用水和用水定額管理，充分發(fā)揮價格杠桿在資源配置中的作用。創(chuàng)新開發(fā)建成“節(jié)水管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)了非居民計劃用水指標(biāo)編制、指標(biāo)下達、用量考核等功能的信息化。大力推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，明確了水權(quán)分配、用水總量控制和工程運行管理等方面的內(nèi)容，高效節(jié)水灌溉率為33.13%。全面落實節(jié)水“三同時”制度，建成分散式再生水處理利用設(shè)施48座，日設(shè)計處理規(guī)模2.17萬立方米。

　　軟硬兼顧 共建共享

　　積極改善城市水生態(tài)環(huán)境

　　安寧市不斷加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補強短板，已完成1.703平方公里海綿城市建設(shè)。在全市范圍內(nèi)對生活節(jié)水器具推廣，推廣率為100%，加強用水器具市場監(jiān)管，從源頭上杜絕淘汰型用水器具入戶。建立管網(wǎng)巡查、維護、搶修機制及隊伍，加大老舊供水管網(wǎng)巡查、改造和檢修力度，對“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象進行修復(fù)，不斷完善城市供水管網(wǎng)基礎(chǔ)硬件。堅持共建共享，凝聚節(jié)水共識，在全市營造惜水、愛水的良好風(fēng)尚，公眾節(jié)水意識率達90.9%。堅持把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、小區(qū)工作為基礎(chǔ)工作來抓，已創(chuàng)建省級重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)9家、省級節(jié)水型公共機構(gòu)42家，公共機構(gòu)節(jié)水型單位建成率為53.16%，省級和市級節(jié)水型小區(qū)有12家。

　　節(jié)水工作只有起點，沒有終點。云南安寧市將牢牢把握節(jié)水優(yōu)先的要求，不斷鞏固和擴大節(jié)水型社會建設(shè)成果，提高水資源利用效率和效益，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路上走得更實更遠。

　　來源：中國水利報 2019年6月27日