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　　□陜西西安市鄠邑區(qū)委書記 范九利

　　鄠邑區(qū)位于西安市西南部，南依秦嶺，北臨渭河，是西安國際化大都市三個(gè)副中心城區(qū)之一。全區(qū)水資源時(shí)空分布不均，人均淡水資源占有量約487立方米，約為全國人均淡水資源量的二分之一。近年來，鄠邑區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的“推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”指示精神，在全社會(huì)啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作，推進(jìn)水資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，探索出了適合鄠邑區(qū)域發(fā)展的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)路徑。2018年鄠邑區(qū)榮獲第一批國家級(jí)“節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)區(qū)縣”。 

　　提高認(rèn)識(shí)，深刻理解節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重大意義。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策和頂層設(shè)計(jì)，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述的具體舉措，是解決鄠邑區(qū)水資源供需矛盾的主要途徑。通過開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌鄠邑區(qū)水資源綜合利用，全面推進(jìn)用水、管水、節(jié)水向精細(xì)化邁進(jìn)。通過政府主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公眾參與，切實(shí)轉(zhuǎn)變用水方式，提高用水效率和效益，使節(jié)水型社會(huì)建設(shè)更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展。

　　創(chuàng)新思路，廣泛宣傳節(jié)水型社會(huì)建設(shè)知曉率。強(qiáng)化用水總量和定額管理相結(jié)合的制度體系，實(shí)行非居民用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立企業(yè)用水臺(tái)賬，做好節(jié)水減耗“大文章”，建立分級(jí)管理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；廣泛開展節(jié)水宣傳，大力推動(dòng)“節(jié)水進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”和水利科技“三下鄉(xiāng)”，增強(qiáng)公眾參與和認(rèn)知度，踐行“節(jié)水教育從娃娃抓起”，全面推行優(yōu)先使用節(jié)水型器具，充分調(diào)動(dòng)群眾、企業(yè)、社會(huì)組織等不同主體參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的積極性，營造全社會(huì)群策群力參與節(jié)水的濃厚氛圍。

　　優(yōu)先布局，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)向縱深發(fā)展。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的思路，圍繞“一三五”治水目標(biāo)，全面落實(shí)“河湖長制”，通過實(shí)施水生態(tài)治理工程及“黑臭水體”整治專項(xiàng)行動(dòng)，轄區(qū)主要河流水質(zhì)基本達(dá)到省考、市考標(biāo)準(zhǔn)；通過實(shí)施城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，城市污水處理率將由目前的84%提高到90%，再生水利用率達(dá)38%；通過實(shí)施農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，農(nóng)村污水處理目前達(dá)36%，并力爭2022年實(shí)現(xiàn)全區(qū)193個(gè)行政村農(nóng)村污水治理全覆蓋。通過加強(qiáng)非常規(guī)水再利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源優(yōu)化配置。

　　多措并舉，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。按照“高效利用、節(jié)水優(yōu)先、優(yōu)果擴(kuò)大”農(nóng)田灌溉和農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，實(shí)施農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程，建成全區(qū)節(jié)水灌溉面積34.2萬畝，占全區(qū)灌溉面積的66.8%，農(nóng)業(yè)灌溉利用系數(shù)由過去的0.65提高到現(xiàn)在的0.705。聯(lián)合駐鄠高校進(jìn)行節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新研究，政府積極補(bǔ)助，完成西安建筑科技大學(xué)鄠邑校區(qū)和陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西科技衛(wèi)校的雨水再利用工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)水工程高校全覆蓋。開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建完成節(jié)水型企業(yè)10個(gè)，其中4個(gè)被評(píng)為省級(jí)節(jié)水型企業(yè)，7個(gè)被評(píng)為市級(jí)節(jié)水型企業(yè)，重點(diǎn)用水企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)46%；建成節(jié)水型機(jī)關(guān)43個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)51%；建成節(jié)水型小區(qū)11個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)23%。通過一系列的節(jié)水措施，使全區(qū)各級(jí)干部群眾節(jié)水意識(shí)不斷提高，節(jié)水型器具廣泛使用，節(jié)水工作成為社會(huì)共識(shí)。

　　下一步，鄠邑區(qū)將全面貫徹國家節(jié)水行動(dòng)戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，奮力開創(chuàng)我區(qū)節(jié)水型社會(huì)工作新局面，為建設(shè)西安國際化大都市副中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　來源：中國水利報(bào) 2019年6月21日