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　　□山東濟(jì)南市平陰縣委書記 朱云生

　　平陰縣位于山東濟(jì)南市西南部，是中國玫瑰之鄉(xiāng)，也是圣藥阿膠的始產(chǎn)地。全縣轄6個鎮(zhèn)2個街道346個行政村，總面積827平方公里，人口37萬。境內(nèi)有浪溪河、龍柳河、玉帶河、錦水河、安欒河5條內(nèi)河和黃河、匯河2條過境河流，全縣多年平均降雨量621毫米，多年平均水資源量1.66億立方米，是一個水資源較為短缺的貧水縣。習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的16字治水方針，強(qiáng)調(diào)從觀念、意識和措施等方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置，為節(jié)水治水管水提供了科學(xué)指南。面對新形勢，更需要按照中央和省、市關(guān)于節(jié)水工作的一系列重要部署，認(rèn)真實施節(jié)水行動，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

　　調(diào)整思路，充分認(rèn)識節(jié)水重要性。按照平陰縣水資源總量，十三五期間，全縣年度用水總量控制指標(biāo)為1.24億立方米，其中，地下水7600萬立方米，地表水3000萬立方米，引黃控制指標(biāo)1800萬立方米。平陰縣人均水資源占有量444立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人均1000立方米的國際公認(rèn)缺水“警戒線”。資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水、管理性缺水等多種問題并存。隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，用水需求也越來越大，水的供需矛盾已經(jīng)成為制約發(fā)展的瓶頸。按照“生態(tài)立縣，工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，全縣上下樹立了“依法治水、科學(xué)管水、節(jié)約用水，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)”的思想，充分認(rèn)識節(jié)水的必要性和緊迫性，進(jìn)一步落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控水資源“三條紅線”，有力支撐水生態(tài)文明建設(shè)，全面推行節(jié)水型社會建設(shè)。

　　增加投入，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)。平陰縣是一個農(nóng)業(yè)縣，有效灌溉面積27.75萬畝，2018年農(nóng)田灌溉用水量5676萬立方米。農(nóng)田灌溉水源主要是地下水和黃河水。前些年農(nóng)業(yè)灌溉沿用大水漫灌、土渠輸水等落后的灌溉方式，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此平陰縣立足當(dāng)?shù)貙嶋H，把發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本措施，多方面籌集資金，引進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備；對輸水渠道進(jìn)行混凝土襯砌、漿砌石襯砌等渠道防滲漏技術(shù)改造，發(fā)展低壓管道灌溉、噴灌、滴灌；改造耕地，采用畦灌、溝灌替代大水漫灌；實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，合理開發(fā)利用水土資源。水利部門引導(dǎo)全縣新型設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極采用節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水利用效率，采取爭取上級資金、先建后補(bǔ)等財政獎勵政策，大力支持濟(jì)南海升農(nóng)業(yè)科技示范園等，多家設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣1萬畝高效水肥一體化農(nóng)田灌溉新模式，與傳統(tǒng)灌溉方式相比，節(jié)水效果顯著，每畝節(jié)水150立方米左右。截至目前，已發(fā)展節(jié)水灌溉面積26.1萬畝，與實施節(jié)水灌溉之前對比，全縣農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)由原來的0.55提高到了0.65，提高了農(nóng)業(yè)用水效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

　　提高效率，促進(jìn)工業(yè)節(jié)水建設(shè)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，平陰縣工業(yè)用水量呈逐年增長趨勢，導(dǎo)致與居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭水矛盾，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水迫在眉睫。一是加強(qiáng)了取水許可管理。全縣46個自備水源用水單位全部進(jìn)行取水登記，核發(fā)了取水許可證，并全部實行了水量在線監(jiān)測。二是對縣內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)實施水平衡測試工作，一方面查找出企業(yè)用水中存在的問題和節(jié)水潛力，另一方面也為落實用水定額、下達(dá)用水計劃奠定基礎(chǔ)。三是實行用水定額管理，實施計劃用水。對自備水源取水單位及公共供水管網(wǎng)用水大戶，按照用水定額下達(dá)年度用水計劃，落實超計劃累進(jìn)加價征收水資源費(fèi)制度。齊發(fā)藥業(yè)、伊利乳業(yè)、琦泉熱電、山水水泥等企業(yè)是縣用水大戶，我們指導(dǎo)幫助企業(yè)改造了用水設(shè)備，改進(jìn)用水工藝，督促企業(yè)建設(shè)管理運(yùn)營好污水處理設(shè)施，將再生水回用于冷卻降溫、廠區(qū)綠化、道路噴灑等，既提高了水的循環(huán)利用效率，又有效節(jié)約了水資源，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)非常規(guī)水利用。正在實施的錦水河綜合治理工程是平陰縣重大民生工程，總投資26億，分三年實施。主要建設(shè)內(nèi)容包括城區(qū)防洪、截污導(dǎo)流、生態(tài)修復(fù)、中水回用、景觀提升等。沿河布設(shè)中水管道，既能解決縣城部分工業(yè)、綠化、生態(tài)等方面的用水需求，也減少了優(yōu)質(zhì)水的使用量。同時，積極開展雨洪水利用，建設(shè)雨水利用工程，已建設(shè)橡膠攔水壩三座，攔蓄水量290萬立方米；容積30立方米的水窖1000個，增加雨水利用量3萬立方米。

　　加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)水意識。節(jié)約用水需要樹立全民節(jié)水意識，形成良好的用水習(xí)慣。平陰縣利用電視臺、廣播電臺、公眾號等媒體開展節(jié)水宣傳，通過節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型校園建設(shè)等活動，培養(yǎng)全民節(jié)水意識，取得了良好的效果。

　　來源：中國水利報 2019年6月25日