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　　□江蘇南通市通州區(qū)委書記 陳永紅

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞治水作出了一系列重要論述，“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針，賦予了治水新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)。這是針對我國國情水情、總結(jié)世界各國發(fā)展教訓(xùn)、著眼中華民族永續(xù)發(fā)展作出的重要論述，這也是江蘇省南通市通州區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的基本遵循。

　　通州東臨黃海，南倚長江，為長江流域平原河網(wǎng)地區(qū)，水域面積占全區(qū)總面積16.9%�？傮w來看，全區(qū)呈現(xiàn)過境水資源量豐富、本地水資源量相對較少的特點(diǎn)，水質(zhì)性缺水成為困擾本地經(jīng)濟(jì)社會和民生發(fā)展的難題。建設(shè)節(jié)水型社會，不僅是中央的要求，更是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)文明發(fā)展的應(yīng)有之舉。近年來，全區(qū)上下以創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極打造“興水潤物，惠澤民生”品牌，將節(jié)水型社會建設(shè)納入生態(tài)文明創(chuàng)建與全流域水環(huán)境治理的大局之中，積極探索出一條獨(dú)具通州特色的節(jié)水型社會建設(shè)之路。

　　建設(shè)節(jié)水型社會，理念要新

　　由于多種原因，通州南部地區(qū)河道水面率低，北部地區(qū)水系比較零亂，現(xiàn)有河網(wǎng)蓄水量偏小，調(diào)節(jié)容蓄量有限，各類污染源交織混合疊加，水功能區(qū)水質(zhì)形勢一度非常嚴(yán)峻。這要求我們必須堅持系統(tǒng)治理的方式，將節(jié)水與治堵、治污結(jié)合起來——節(jié)水先治堵，節(jié)水須治污。從2015年至2017年，通州累計投入10億元，實(shí)施了“農(nóng)村河道整治三年行動計劃”，共疏浚河道1400條（段）共計1158公里，整修河坡5000多公里，綠化河坡2.18萬畝，建成3個江蘇省“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”及24個省級“水美村莊”，“河暢、水清、岸綠、景美”的愿景成為現(xiàn)實(shí)。2017年開始，我區(qū)結(jié)合深入落實(shí)河長制，又進(jìn)一步啟動了農(nóng)村河道整治計劃“升級版”，在南通率先開展治污“利劍行動”。截至2019年4月，市考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、優(yōu)Ⅲ類達(dá)標(biāo)率75%。系統(tǒng)治理從根本上改變了過去“頭痛醫(yī)頭”的做法，節(jié)水型社會建設(shè)因此有了“源頭活水”。

　　建設(shè)節(jié)水型社會，管理要新

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。杜絕“跑、冒、滴、漏”，必須改變過去那種粗放的管理模式，推行精細(xì)化管理。圍繞中央劃定的“三條紅線”，我區(qū)制定并深入實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，連續(xù)五年在南通市考核中名列第一。如今，信息化深深嵌入到社會生活方方面面，運(yùn)用信息化成果改善管理方式成為必然選擇。

　　2018年新建計劃用水監(jiān)管一體化智能系統(tǒng)，采用大數(shù)據(jù)，提高對計劃用水戶的監(jiān)管效率，確保數(shù)據(jù)及時性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)開始試運(yùn)行，全區(qū)200多家年用水2萬噸的用水大戶被納入其中。同時，加強(qiáng)取水計量設(shè)施管理，水資源管理信息系統(tǒng)在線率達(dá)到92%以上。

　　建設(shè)節(jié)水型社會，技術(shù)要新

　　工欲善其事必先利其器，裝備和技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)水的重要保障。我們通過政策激勵，引導(dǎo)更多用水量大企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新促節(jié)水，以節(jié)水促減污，提高水環(huán)境質(zhì)量。2018年，通州“新建特闊漂整有限公司”投資5000萬元興建3000噸每天的零排放項(xiàng)目，探索印染行業(yè)節(jié)水新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面推動全行業(yè)發(fā)展。通州區(qū)益民水處理有限公司中水回用項(xiàng)目積極打造節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新典范：將尾水出水水質(zhì)處理達(dá)到要求，用于周邊景觀濕地；進(jìn)一步將尾水進(jìn)行深度處理，二次用于企業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，開展了農(nóng)業(yè)用水末端計量及淺濕灌溉試點(diǎn)，積極探索水稻合理灌溉、控制灌溉、科學(xué)灌溉的新技術(shù)，全區(qū)水資源利用效益得到提升。

　　人類對大自然索取得越少，得到的饋贈就越多。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的豐水地區(qū)全面建設(shè)節(jié)水型社會，通州交上了自己的答卷。不過，我們深知，行百里路者半九十。未來，通州將進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，圍繞水資源配置、節(jié)約、保護(hù)三個環(huán)節(jié)，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下，建立完善以水權(quán)為核心的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，通過“兩手發(fā)力”，激發(fā)全社會內(nèi)生動力，建設(shè)更高水平的節(jié)水型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

　　來源：中國水利報 2019年6月20日