□本報記者 趙洪濤 劉占波 通訊員 李開文 文先敬 李海林
“十年有九旱，旱洪并相連；六水外流去，干旱缺水源。”這是重慶市梁平區(qū)水資源貧乏和旱洪災害頻發(fā)的真實寫照。作為一個水資源匱乏的山丘縣，長期以來，梁平地區(qū)一直因水而困，當?shù)匕傩諏τ谛藿ㄋ垂こ痰脑竿浅Ｆ惹小?/p>
2016年1月，一直“喊渴”的梁平迎來了好消息：被列入《西南五�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點水源工程近期建設規(guī)劃》的重慶市梁平區(qū)左柏水庫動工了。工程建成后，將有效緩解梁平突出的缺水矛盾，對保障梁平地區(qū)工農業(yè)生產、人民生活、生態(tài)用水和改善區(qū)域環(huán)境將發(fā)揮積極作用，當?shù)匕傩掌谂瘟私雮�世紀的夢想將成現(xiàn)實。
“中央及地方各級政府對水利非常重視，把對水的認識提升到了新的戰(zhàn)略高度。左柏水庫從夢想走進現(xiàn)實，正是黨和國家順應民心、關注民生的生動體現(xiàn)�！� 梁平區(qū)水務局主要負責人對此深有感觸。
從規(guī)劃設計到征地移民，直至開工建設，左柏水庫建設各方按照目標任務和職能分工，迎難而上，統(tǒng)籌推進，各項工作有序開展，為破解梁平“水瓶頸”、筑牢民生發(fā)展基石邁出了堅實的步伐。
山區(qū)高臺破解“水瓶頸”
興水利、除水害，事關人類生存、經濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。對于地處渝東北山丘區(qū)的梁平區(qū)而言，水利建設顯得尤為緊迫和重要。
梁平地處高臺，為溪河發(fā)源地。特殊的地質構造，勾勒出“三山五嶺，兩槽一壩，丘陵成片，六水外流”的獨特地貌，工程性缺水是首要問題。
相關數(shù)據(jù)顯示，梁平區(qū)多年平均年水資源總量為10.56億立方米，人均水資源量為1 140立方米，為重慶市人均水資源量的66.4%，為全國人均水資源量的54.4%，為世界人均水資源量的14.3%，處于聯(lián)合國公布的人均水資源量1 700立方米的缺水警戒線以下。2009年、2010年西南大旱時，梁平更遭遇了嚴重旱災。缺水問題成為梁平發(fā)展的瓶頸。
來了水留不住，守著水用不上，干渴的梁平一直在期盼，當?shù)卣缭谏鲜兰o70年代末就開始籌劃左柏水庫建設。“梁平水資源開發(fā)利用程度與經濟社會發(fā)展對水的需求差距較大。隨著經濟社會發(fā)展，今后缺水問題將會更加嚴峻，必須下決心加快水利發(fā)展，著力推進骨干水源工程建設，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用�！痹谒膯栴}上，梁平政府和百姓有著這樣的共識。
梁平百姓的期待受到重慶各級政府的高度重視。2010年、2011年，左柏水庫作為重點水源工程先后被納入《重慶市重點水源工程近期建設規(guī)劃》和《重慶市“十二五”水利規(guī)劃》中。2012年，重慶市水利局把左柏水庫前期工作納入全市“禹王杯”水利綜合目標考核內容，當時的梁平縣委、縣政府也把左柏水庫前期工作列入“重大項目建設年”“水利建設推進年”重要考核內容，左柏水庫建設步入快車道。
“左柏水庫建成后，增加蓄水量1 056萬立方米，可有效緩解梁平突出的缺水矛盾。”梁平水務局分管負責人告訴我們，左柏水庫下游以淺丘平壩為主，為梁平糧食主產區(qū)和重要工業(yè)區(qū)。水庫建成后，可灌溉農田2.17萬畝，可為灌區(qū)內8.1萬農村人口及重要工業(yè)企業(yè)提供用水保障，對保障灌區(qū)工農業(yè)生產、人民生活、生態(tài)用水和改善區(qū)域環(huán)境將發(fā)揮積極作用，將大大改善群眾的生活質量，為梁平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定良好的水利基礎。
不僅如此，左柏水庫上游處在梁平西山暴雨中心，是下游洪水主要來源之一。水庫建成后，對蓄洪、滯洪、削減洪峰，保障下游基礎設施和群眾生命財產安全的作用十分明顯。
各方合力打造“加速度”
9月，天氣日漸涼爽，工程建設也進入最佳時期。在左柏水庫工程建設的“臨時指揮部”里，項目法人單位——重慶市興禹水資源開發(fā)有限公司正在召開項目推進會。左柏水庫建設涉及“西氣東輸?shù)奶烊粴夤艿肋w復建還有300米沒有完工，需要加快進度；對于征地補償?shù)膫�別遺留問題，明天要去現(xiàn)場解決……”興禹公司負責人說。作為項目的法人，像這樣的推進會，已經成為每天一次的例會，不論早晚，也不分節(jié)假日。
任何一個工程從立項到開工建設，都需要大量的前期工作，涉及方方面面。任何一個環(huán)節(jié)滯后或者出了問題，都會影響工程的開工和建設進度。對于左柏水庫建設，“麻煩事”同樣不少。
2016年6月，左柏水庫初設獲得重慶市發(fā)改委、水利局批復，批復總投資為56 321萬元。相應地，施工招標設計、復建公路施工、天然氣管道遷復建施工等隨即展開。庫區(qū)內有2 000多人居住。由于地處山區(qū)，為了保證安全，修建公路時，施工單位設置了安全崗哨和警戒標志；地方政府和項目法人單位發(fā)布了公告和警示，提前斷道，定時放行，有序推進。這既保障了人員安全，又減輕了對庫區(qū)百姓生產生活的影響。興禹公司現(xiàn)場技術負責人指著新修建的庫區(qū)公路告訴我們：“現(xiàn)在的公路標準都大大提高了，以后這里的交通將會更加便捷�！�
在左柏水庫工程建設中，推進最快的是民房拆遷。左柏水庫移民房屋拆遷涉及屏錦、回龍2個鎮(zhèn)3個村86戶305人。2016年6月1日召開拆遷動員會后，僅用30天就圓滿完成了房屋拆遷任務，上演了工程推進的“加速度”，為左柏水庫主體工程開工創(chuàng)造了良好條件。
“很早以前就知道要修水庫，一直都盼著。修水庫對我們百姓都有好處，以后大家吃水更方便，水源更有保障�！被佚堟�(zhèn)山河村八組的村民謝裕霞如今已經搬到了城里居住。這次拆遷，政府一次性給她補償了30萬元，而且還積極幫助她給孩子聯(lián)系在城里就讀的學校，解除了她的后顧之憂。
“不論是天然氣管道遷復建、復建公路施工，還是民房拆遷，能夠有這樣的成效，不僅得益于百姓的支持，更重要的是有黨委、政府領導的重視。各個部門和相關單位齊心協(xié)力，多措并舉，形成了合力。”興禹公司負責人的話一語中的。
2016年1月，當時的梁平縣委、縣政府成立了左柏水庫工程建設指揮部，由縣長“掛帥”任指揮長，信訪、發(fā)改、財政、城建、交通、公安、國土、水務、林業(yè)等多個部門分工明確，通力合作，共同做好水庫建設的各項工作。特別是在征地拆遷工作中，梁平區(qū)左柏水庫工程建設指揮部、左柏水庫征地拆遷安置辦、屏錦鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)及相關單位，多措并舉，齊心協(xié)力。各部門按照“政府領導、分級負責”的拆遷工作原則，以開展“兩學一做”為契機，充分發(fā)揮屏錦鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)及區(qū)水務局、國土房管局、林業(yè)局等相關部門的聯(lián)動作用，形成合力，妥善推動拆遷工作，未出現(xiàn)一例群體性、傾向性信訪矛盾糾紛。
自2016年1月動工以來，左柏水庫完成了庫區(qū)86戶305人1.2萬平方米的民房拆遷和4個工礦企業(yè)的拆除，6條10.5公里的移民復建公路完成建設；3.05公里天然氣管道遷復建全部完成管溝開挖，管道安裝完成90%。各項工作均有力、有序推進，未發(fā)生安全事故，為樞紐主體工程施工奠定了基礎。
精品工程凸顯“新理念”
“建一個工程，樹一座豐碑�！痹谧蟀厮畮旖ㄔO推進中，這樣的精品意識深入人心。
“建文明工地，爭創(chuàng)大禹獎�！睆囊婚_始，項目業(yè)主單位就定下了目標。
“安全質量是工程建設的根本。公司狠抓安全和質量管理，不斷強化全員安全和質量意識，力爭建設精品工程。”興禹公司技術負責人介紹，自項目實施以來，公司堅持以人為本，教育為先，增強全員安全質量意識；狠抓安全質量責任落實，對現(xiàn)場安全質量工作層層把關，實行全員安全質量管理，狠抓現(xiàn)場安全質量工作各個環(huán)節(jié)；突出重點，加強監(jiān)控，強化隱患排查整改，把安全質量隱患消滅在萌芽之中，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭扎扎實實抓好施工安全質量工作。
公司不僅制定了內部管理制度和質量、安全管理制度，而且在招標文件和施工合同中明確，若中標人已經承諾但未成功獲得文明工地稱號和大禹獎，將繳納違約金各50萬元。
除了質量和安全，對于“精品”的打造，左柏水庫建設更融入了新的理念。
“綠水青山就是金山銀山。建設水利工程，要站在生態(tài)文明的高度去審視�！睂τ谶@一點，梁平人有著自己的認識，“水利工程不僅要有工程的基本功能，還要與當?shù)�、與周邊的生態(tài)環(huán)境相融合、相適應�！�
梁平位于重慶市東北部，素有“四面青山下，渝東魚米鄉(xiāng)；千家竹葉翠，百里柚花香”之美譽。近年來，梁平堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)了全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。特別是今年9月，梁平區(qū)吹響了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市“三城同創(chuàng)”的進軍號角。預示著在梁平1 892平方公里的熱土上，93萬梁平人將手執(zhí)繪筆，勾勒出“山水田園城市、綠色幸福家園”的美麗畫卷。梁平人深知，生態(tài)是這里最寶貴的財富。
以前這里山高溝深，一到雨季山洪陡漲陡落，旱季河溝里甚至會斷流。左柏水庫建成后，對保證當?shù)厣鷳B(tài)徑流，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境都有顯著作用。
在左柏水庫建設規(guī)劃中，庫區(qū)的生態(tài)修復和治理占據(jù)著重要的分量。從左柏水庫工程水土保持方案報告可以看出，梁平區(qū)屬于三峽庫區(qū)國家級水土流失重點治理區(qū)和重慶市人民政府公告的水土流失重點治理區(qū)，提高防治目標值、嚴格要求和加強水土保持措施建設十分必要，而左柏水庫工程本身水土保持總投資就達到718萬元。在施工現(xiàn)場，興禹公司負責人告訴我們：“所有的道路施工和開挖部分，將來都要最大限度地恢復原有的植被和面貌。”現(xiàn)在國家已經全面推行河長制，左柏水庫又在龍溪河上，工程建設必須以保護河流、保護生態(tài)為前提。
不僅如此，左柏水庫建設者還有著更遠大、更美麗的夢想�！拔覀兞η蠼ㄔO生態(tài)型水庫。未來考慮將水庫打造為水利風景區(qū)，在解決水患的同時，通過加強生態(tài)修復，改善當?shù)卮迕竦木幼…h(huán)境，推動相關產業(yè)發(fā)展，真正讓水利工程造福百姓�！边@是梁平水利人的責任擔當，更是梁平百姓的美好期待。
來源：中國水利報 2017年10月12日
