58歲的王炳林是青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)中步村十二組的村民組長(zhǎng)，也是村中河道“千步?jīng)堋钡暮拥篱L(zhǎng)。每天早晚，老王都要到他管轄的河道邊巡視一番，看看河面是否干凈、有沒有垃圾。如果有人往河里傾倒垃圾，他都會(huì)據(jù)理勸阻。與很多河長(zhǎng)不同的是，老王這個(gè)河長(zhǎng)是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，由村民選舉出來(lái)的。
在中步村，除了掛牌的三級(jí)河長(zhǎng)之外，還有6位像老王一樣，在村里很有威信、有責(zé)任心的村民擔(dān)任“河道長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)每天日常巡河管水。
村民做河長(zhǎng)，這是中步村的創(chuàng)新之舉。與由村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任河長(zhǎng)不同，中步村的河道長(zhǎng)是一種村民自治模式，通過(guò)公開招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)的方式，選取管理經(jīng)驗(yàn)豐富的村民擔(dān)任河道長(zhǎng)，幾位村民分區(qū)包干，負(fù)責(zé)對(duì)河道進(jìn)行全面保潔和管理。“自己的家園自己管”，這樣的河道長(zhǎng)很接地氣。
“河道長(zhǎng)住在河邊，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)河道問(wèn)題。村民做河道長(zhǎng)的積極性也很高，畢竟河道治理好了，自己的家門口就變美了�！壁w巷鎮(zhèn)水務(wù)管理所所長(zhǎng)陳洪健說(shuō)。
據(jù)介紹，中步村的這種自治模式，即變河道統(tǒng)一管理為分批、分塊屬地化管理，按照地域位置對(duì)村級(jí)河道進(jìn)行劃分，以村為單位設(shè)置網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“1+1+X”管理。第一個(gè)“1”為河道行業(yè)管理單位，履行日常管護(hù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核職能；第二個(gè)“1”為村委會(huì)，作為行業(yè)管理單位的受托方，發(fā)動(dòng)村民踴躍參與河道日常養(yǎng)護(hù)保潔，制定規(guī)章制度，進(jìn)行日常監(jiān)督；“X”則是像王炳林這樣的承包村民，即“河道長(zhǎng)”，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包河道加強(qiáng)保潔作業(yè)，保證水清岸潔。
村民當(dāng)河長(zhǎng)也要接受監(jiān)督考核。圍繞長(zhǎng)效管理、崗位目標(biāo)、保潔要求以及行業(yè)服務(wù)四大內(nèi)容，行業(yè)管理單位和村委會(huì)兩級(jí)對(duì)河道長(zhǎng)都有考核。河道長(zhǎng)的名字和信息也寫在公示牌上，接受村民和社會(huì)監(jiān)督，考核結(jié)果則與河道長(zhǎng)、村委班子獎(jiǎng)金掛鉤。
而在青浦區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)王維維看來(lái)，村民自己當(dāng)河長(zhǎng)主要有兩大好處：一是有效激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性和責(zé)任心，大大提高了河道保潔養(yǎng)護(hù)效率；二是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親向河道亂扔垃圾、亂墾亂種等不文明行為，若由外人或社會(huì)力量管理常常不好管，由村里的熟人自己管理效果則好得多。
“自己的家園自己管”。中步村的治河模式已經(jīng)收到了良好效果，如今村域內(nèi)16條1.3萬(wàn)米河道，經(jīng)過(guò)河道疏拓、建設(shè)碼頭和護(hù)岸工程、步道綠化美化等一系列修整，都成了兩岸綠柳成蔭的景觀河。中步村也成為上海美麗鄉(xiāng)村示范村。
“雖然每天的工作量增加了，但親眼看著臟臭的河道變清澈了，心里非常欣慰。以前巡河是‘苦差事’，現(xiàn)在就像‘看風(fēng)景’。當(dāng)然壓力還是有的，只要河道不干凈，百姓就可以舉報(bào)。”王炳林如此說(shuō)道。
目前，中步村的村民自治模式，已在青浦全區(qū)27個(gè)村居291條河道進(jìn)行了推廣。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年10月13日
