□特約記者 李春華 通訊員 陳宗春
擰開(kāi)水龍頭，眼看著白花花、清亮亮的自來(lái)水裝滿水缸……9月15日，四川省廣安市岳池縣西板鄉(xiāng)殷家溝村胡遠(yuǎn)德臉上洋溢著幸福的笑容，而這笑容的背后，是全縣近年來(lái)大力實(shí)施農(nóng)飲工程解決飲水困難的辛勤付出。
進(jìn)入“十二五”以來(lái)，廣安市狠抓農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地探索創(chuàng)新工程建設(shè)與管理模式，成效明顯，規(guī)劃解決112.7萬(wàn)群眾的飲水不安全問(wèn)題，現(xiàn)已完成大部分建設(shè)任務(wù)，正全力沖刺最后目標(biāo)。岳池縣采取“以建大站、延管網(wǎng)為主，打機(jī)井、分散供為輔”的辦法，逐步建成“全域覆蓋、保障率高、造血功能強(qiáng)”的農(nóng)飲工程建設(shè)管理體系，探索出了一條“政府組織、部門(mén)協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)、公司運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展”的保障農(nóng)村飲水安全新路子。
供水管網(wǎng)入農(nóng)村
“還有一些農(nóng)民在喝苦咸水、高氟水、坑塘水、溝渠水，甚至接屋檐水吃�！痹谠莱乜h水利水電開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)公司經(jīng)理譚平的記憶里，時(shí)常會(huì)浮現(xiàn)出下鄉(xiāng)時(shí)百姓無(wú)奈的眼神和對(duì)吃上放心水的渴望。
“農(nóng)村飲水水量不夠，飲用水水質(zhì)差，水源保證率不高，直接影響人民群眾的身心健康�！睆V安市政協(xié)委員冉啟成說(shuō)。對(duì)于缺水帶來(lái)的極大不便，賽龍鎮(zhèn)齊頭巖村嚴(yán)民光有著切身感受：“由于附近沒(méi)有水源，吃水非常困難，祖祖輩輩都吃泥塘里的水，一遇天旱時(shí)，還要半夜起來(lái)到5公里外挑水。長(zhǎng)期飲水不衛(wèi)生，許多村民患了結(jié)石病……”吃上放心的自來(lái)水，是這個(gè)小村子幾代人的夢(mèng)想。
2009年，岳池縣全面啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，探索出了“建大站、延管網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水一體化”的新思路。在建設(shè)規(guī)劃上，岳池縣充分尊重民意，在取水形式、建設(shè)方式和管網(wǎng)分布、管網(wǎng)延伸上盡量滿足群眾意愿，同時(shí)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展、改善人居環(huán)境相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。一場(chǎng)建立覆蓋面廣、保障性強(qiáng)的供水安全體系攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，岳池縣共投入資金8232萬(wàn)元，完成日供水能力2萬(wàn)噸供水工程1處，日供水能力1萬(wàn)噸供水工程1處，日供水能力達(dá)1000立方米以上的供水工程6處，覆蓋23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)社區(qū)、189個(gè)村，解決34萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。
“哪里群眾缺水，供水管網(wǎng)就延伸到哪里。”岳池縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，除了建大站，在推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，還堅(jiān)持縣城向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向周邊農(nóng)村延伸，縱向橫向延伸，把供水管網(wǎng)延伸到農(nóng)家，最大限度滿足農(nóng)民群眾用水需求。
微利送水暖農(nóng)民
管網(wǎng)到了村組，如何入戶安裝，把水送進(jìn)農(nóng)家？這是推進(jìn)農(nóng)飲工程的關(guān)鍵。對(duì)此，岳池縣把入戶管網(wǎng)安裝作為農(nóng)村飲水安全工作的重點(diǎn)，采取科學(xué)規(guī)劃編制方案、出臺(tái)優(yōu)惠政策、強(qiáng)化宣傳保障等措施，強(qiáng)力推進(jìn)入戶安裝，各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人大力宣傳農(nóng)村飲水安全工程，調(diào)動(dòng)受益群眾參與工程建設(shè)、支持入戶管網(wǎng)安裝的積極性。縣水務(wù)技術(shù)人員進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)，了解掌握村組人口數(shù)量、連接主管網(wǎng)位置、入戶管網(wǎng)走向，按照群眾的用水需求入戶安裝管網(wǎng)。
“在入戶安裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行了最大優(yōu)惠，以減輕群眾的經(jīng)濟(jì)壓力�！弊T平說(shuō)。在工程建設(shè)期間，每戶實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)比物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大大降低，特別是對(duì)特困戶實(shí)行減、免入戶安裝費(fèi)。同時(shí)，公司充分考慮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，絕不因供水價(jià)格過(guò)高而造成群眾有水用不起。優(yōu)惠的價(jià)格，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促使群眾從“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變，這也加快了全縣30多萬(wàn)農(nóng)民用上放心的自來(lái)水的步伐。
“農(nóng)村供水工程跨越行政區(qū)域多，農(nóng)戶分散，供水管線長(zhǎng)，就如何通過(guò)管好讓農(nóng)民長(zhǎng)期受益，我們近年來(lái)做了一些探索創(chuàng)新�！弊T平介紹，為解決過(guò)去農(nóng)村飲水安全工程中普遍存在的“重建輕管”現(xiàn)象，岳池縣依托縣水利水電開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)公司探索組建農(nóng)村供水協(xié)會(huì)，推行“公司+水站+協(xié)會(huì)”三位一體的服務(wù)模式，發(fā)揮群眾參與用水管水的作用，組建村級(jí)用水戶協(xié)會(huì)96個(gè)，負(fù)責(zé)安裝、維修水管技術(shù)的“水保姆”達(dá)116人，實(shí)現(xiàn)供水自用自管，探索出了農(nóng)村飲水安全工程管理長(zhǎng)效機(jī)制。
譚平表示，作為縣政府授權(quán)組建的公益性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，公司堅(jiān)持“微利經(jīng)營(yíng)、為民送水、服務(wù)群眾、標(biāo)準(zhǔn)管理”的理念，在全縣供水站統(tǒng)一建立了飲水安全工程更新改造基金，把供水利潤(rùn)全部作為再發(fā)展農(nóng)村新用戶和更新改造資金，促進(jìn)了農(nóng)村飲水安全工程的良性循環(huán)。
飲水惠民助農(nóng)業(yè)
“有了自來(lái)水，我們鄉(xiāng)里人也像城里人一樣，用上了電熱水器，勞累一天后也可以洗個(gè)熱水澡了�！逼簽╂�(zhèn)扯渡河村楊興榮言語(yǔ)中顯得無(wú)比自豪。在這種開(kāi)心自豪里，我們看到了農(nóng)飲工程給一戶戶農(nóng)家?guī)?lái)的實(shí)惠。
九龍鎮(zhèn)高埡口村姚光志說(shuō)，在飲水安全工程實(shí)施前，他家一年花在挑水找水上的時(shí)間約為50個(gè)工作日。農(nóng)飲工程建成后，他家每年可多出欄肥豬3頭、家禽140余只，此外，他一有空就進(jìn)城務(wù)工，一天能掙50多元，生活一下子變得充實(shí)起來(lái)。村里群眾將節(jié)省的挑水找水時(shí)間用于外出務(wù)工或投入其他創(chuàng)收活動(dòng)，每戶年平均增收可達(dá)千元以上。
朝陽(yáng)鄉(xiāng)高井圈村支部書(shū)記付光照說(shuō)：“飲用清潔衛(wèi)生的自來(lái)水，有效地減少了疾病發(fā)生，特別是提高了婦女兒童的健康水平，大大降低了醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)支，村民每年戶平可減少醫(yī)藥費(fèi)80元以上。我們聽(tīng)到了農(nóng)民對(duì)農(nóng)飲工程和黨恩的聲聲稱贊。”
“人飲工程實(shí)施后，既解決了水質(zhì)問(wèn)題，又?jǐn)U大了生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，近三年來(lái)，產(chǎn)值增加近千萬(wàn)元。”說(shuō)起自來(lái)水，白廟鎮(zhèn)蓮橋米粉有限公司負(fù)責(zé)人豎起大拇指，直夸這是一項(xiàng)民心工程、德政工程、惠民工程。農(nóng)村飲水成本明顯下降，使得農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提升，更促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的明顯增長(zhǎng)，干群關(guān)系明顯改善。干凈的自來(lái)水就如同一股股幸福的甘泉，流進(jìn)了百姓的心田。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年11月5日
