中國水利網(wǎng)站11月4日訊 （記者 魏永平） 11月3日，山西省冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會在太原召開。會議深入分析了全省農(nóng)田水利建設的形勢和要求，交流推廣了晉中市、運城市農(nóng)田水利建設的經(jīng)驗和做法，并動員部署了今冬明春農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要求全省上下抓住時機迅速掀起農(nóng)田水利基本建設熱潮。省農(nóng)田水利基本建設指揮部總指揮、副省長郭迎光出席會議并講話。省政府副秘書長劉德政主持會議，省農(nóng)建指揮部常務副總指揮、省水利廳廳長潘軍峰，省發(fā)改委、省財政廳有關負責人就今冬明春農(nóng)建工作進行安排部署。
今年以來，山西以大水網(wǎng)和汾河流域生態(tài)修復為主線，以民生水利、生態(tài)水利、平安水利建設為重點，以深化改革為動力，持續(xù)加大投資力度，夯實水利發(fā)展基礎，為全省糧食豐收和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。截至目前，大水網(wǎng)建設進入全面攻堅期，四大骨干工程已完成隧洞掘進164.6公里，汾河流域生態(tài)修復全面啟動，農(nóng)田水利基本建設加快實施，全省完成農(nóng)田實灌面積2279萬畝，農(nóng)村飲水工程已解決65.22萬農(nóng)村人口的飲水問題，新增水土流失治理面積280.6萬畝。防汛抗旱減災取得重大勝利，中小河流2013—2015年治理項目投資完成率，以及小型病險水庫除險加固項目主體工程完工率，均超過全國平均水平。防汛工作圓滿實現(xiàn)省委、省政府確定的“三確保、一減少”目標，洪災損失降到最低。最嚴格水資源管理制度進一步落實，2015年度全省萬元工業(yè)增加值用水量到年末，可實現(xiàn)下降4.6%的年度目標。同時，晉祠泉復流工作有序推進，晉祠難老泉水位比年初上升1.04米。水利改革取得實效，農(nóng)村水權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價、水利投融資、水利市場化、水管單位體制等6大改革，協(xié)同推進，取得了階段性進展。
郭迎光指出，今冬明春，農(nóng)田水利基本建設必須圍繞黨的十八屆五中全會和全面建設小康社會的目標要求，按照中央新時期治水思路和省委、省政府的決策部署，全省當前和今后一個時期農(nóng)田水利基本建設的指導思想是堅持“節(jié)水優(yōu)先”和“抗旱治旱”的方針，一手抓重大水利工程建設，一手抓旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，明確任務，落實項目，并肩小康目標，創(chuàng)新機制，增加投入，整合資源，強化管理，不斷提高農(nóng)業(yè)抗旱的能力和水平，為保障糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全以及全面建設小康社會提供強有力的水利支撐和保障。
郭迎光強調(diào)，一要凝心聚力，克難攻堅，扎實推進大水網(wǎng)和配套建設工程。山西大水網(wǎng)及配套的縣域小水網(wǎng)工程，是省委、省政府確定的事關山西經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大基礎設施建設工程，也是山西當前水利建設的“龍頭工程”。必須加大力度，加快推進，把費了很大勁蓄起來、攔起來、提上來的水庫水和黃河水，通過跨流域、跨區(qū)域的調(diào)水工程，送到全省最需要水的地方，實現(xiàn)水資源的科學調(diào)度和均衡配置，讓水利工程更好地服務發(fā)展、造福群眾。二要從省情農(nóng)情出發(fā)，因地制宜確定全省農(nóng)田水利建設的方向和重點工作。要對山西十年九旱的省情水情有充分的認識，在規(guī)劃農(nóng)田灌溉發(fā)展上要從實際出發(fā)，量水而行，有建有管，有保有養(yǎng)。按照水利廳提出的“十三五”農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展規(guī)劃，下一步全省農(nóng)田水利建設的重點是堅持“兩手抓”、分區(qū)域、分類型精準實施，合力推進。在南部的運城、臨汾盆地，建設1000萬畝穩(wěn)產(chǎn)高效旱澇保收田；長治、晉城也要納入這一區(qū)域范圍，積極利用較充足的地表水發(fā)展水利灌溉，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；在中部的晉中、太原盆地，通過對老灌區(qū)進行節(jié)水改造和水資源重新配置，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。包括已經(jīng)啟動實施的汾河流域生態(tài)修復，也要圍繞高效節(jié)水灌溉工程予以推進；在北部忻定、朔同盆地，要大力發(fā)展以膜下滴灌為主的灌溉面積，以此成為該地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的突破口；在太行、呂梁山區(qū)依靠即將建成的大水網(wǎng)工程新建灌區(qū)、發(fā)展灌溉。在東西兩山土石山區(qū)本著宜林則林、宜果則果的原則，大力發(fā)展經(jīng)濟林和干果林，逐步減少風險系數(shù)相對較大的低產(chǎn)田農(nóng)作物的種植面積。三要加大水利改革步伐，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設體制機制。各級政府要把水利投資作為財政支出的優(yōu)先保障領域，積極拓寬水利建設基金渠道，落實好土地出讓收益計提、過橋貸款、開發(fā)性金融、專項債券等金融支持政策，努力緩解水利建設資金不足的矛盾。要研究和探索支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用辦法，盤活沉淀資金，集中力量，解決突出問題。要增加財政貼息，擴大政策性貸款規(guī)模，積極探索收益權(quán)質(zhì)押貸款、設備設施融資租賃等，加強對農(nóng)田水利建設的金融支持。要嚴格落實行政首長負責制、健全部門分工協(xié)作制度、完善考核評價機制，以及“以獎代補”等方式，讓基層政府不抓農(nóng)田水利有壓力，抓好農(nóng)田水利有獎勵、有動力。要加快推進農(nóng)村水權(quán)、小型水利工程的產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價、水利投融資、水利市場化和水管單位體制等六項改革。要創(chuàng)新水生態(tài)文明建設機制，不斷完善基層水利服務體系。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，加快構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為紐帶，農(nóng)民用水合作組織、抗旱服務隊、專業(yè)化服務公司和村級水管員共同構(gòu)成的基層水利管理服務網(wǎng)絡。要創(chuàng)新農(nóng)村水利工程運行管護機制，推進工程的分類管理，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與公益性農(nóng)田水利工程的管護。要進一步向民間資本開放水利建設領域和范圍，推進經(jīng)營性水利項目進行市場融資。
郭迎光強調(diào)，各級部門要高度重視，切實加強領導，把思想統(tǒng)一到省委省政府對農(nóng)田水利建設的指導思想上來。各市分管領導會后要把這次會議的精神向黨委和政府主要領導匯報，切實把一手抓重大水利工程建設，一手抓旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的決策部署落到實處，引導廣大干部群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設。要建立健全農(nóng)建工作目標責任制，主要領導親自部署，分管領導具體抓。會后盡快安排，分解任務、落實項目、安排資金，縣鄉(xiāng)兩級政府作為具體工程組織實施的主體，要增強工作的主動性和積極性，為官一任，造福一方，精心組織好農(nóng)田水利基本建設項目的實施。水利部門要牽頭組織，各有關部門要分工負責，加強配合，合力推進。要把督促檢查作為工作常態(tài)，工作做得好的要表彰，差的要尋找差距，分析原因，迎頭趕上。對極少數(shù)確實工作不力，不作為、慢作為、亂作為的要追究責任，嚴肅問責。
同時，會議還就當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作進行了安排部署。
潘軍峰在安排下一步工作時要求，一要加快推進大水網(wǎng)及縣域小水網(wǎng)配套工程建設。二要進一步加強農(nóng)田水利基礎設施建設。三要進一步鞏固提升農(nóng)村飲水安全標準。四要全面掀起汾河流域生態(tài)修復新高潮。五要抓好防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設。六要全面推進水土保持綜合治理。七要繼續(xù)深入推進水利改革。
省農(nóng)田水利基本建設指揮部各有關成員單位負責人，省水利廳相關處室負責人在主會場參加了會議。各市農(nóng)建指揮部總指揮、水利局長、有關科室負責人，各縣（市、區(qū)）分管副縣長、水利局長在各地分會場參加了會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年11月4日
