□本報記者 趙學(xué)儒 通訊員 高振龍 賈鵬飛
這里是衡水。
六月的華北平原，廣袤無垠，熱浪席卷。枯黃的麥茬子，翹首天穹。綠色土豆、花生秧子，匍匐大地。樹陰下，渠水邊，涼意似有似無。若不用先進儀器“窺探”，誰知道腳下是個“鍋底”？！
剛知道的人大吃一驚，前幾年這里地下水埋深70米，需要打70米以上的井，才能抽出水來。更讓人吃驚的是，河北景縣劉智廟鎮(zhèn)八里莊一帶，深達120米。有人稱，這是世界最大最深的漏斗區(qū)。
還有人不僅知道，且清清楚楚、憂心忡忡。
謝東德、謝占峰是河北冀州區(qū)門莊鄉(xiāng)東堤北村村主任、會計，都是上世紀老人。62歲的謝占峰跟61歲的謝東德叫“爺爺”。幾年前，爺孫倆來到地頭，低低對話：“聽說地下水不能復(fù)生，這樣超采下去，將來咱的子孫喝什么？”“沒有水了，哪還有子孫？！”
更清清楚楚、憂心忡忡的，還有中央級別的領(lǐng)導(dǎo)。2014年，國家確定在河北開展地下水超采綜合治理試點，僅衡水市投資就達76億多元。水利、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門聯(lián)合發(fā)力，衡水打響新中國成立以來最大的治水戰(zhàn)役。
幾年過去了，試點成效如何？經(jīng)驗幾許？
衡水，一部水的變遷史
這里是衡水。
查閱有關(guān)資料得知，“衡水”是河流的名字，是當(dāng)時穿越今冀州區(qū)境內(nèi)漳水段的別稱，又名“橫漳”或“衡漳”。因漳水從西南入境后，不是東流入海，而是折向北流，然后入海，于是古人把這段漳河水稱為“衡水”。
27日上午，請幾位退休的水利職工座談。他們說原來河路碼頭商賈云集，河中千帆競發(fā)，船工號子嘹亮。搖一葉小舟，可從天津到衡水�？上�，此景遠去，河已干枯。
衡水，位于白洋淀上游、九河下梢，曾經(jīng)河交織、水縱橫。南運河、滏陽河、清涼江、索瀘河、江江河自西南向東北，蜿蜒斜穿全境，滹沱河、潴龍河則由西向東橫貫境北。老職工說，這里曾掘地出水，水橫流。然而，已成追憶。
叫“衡水”，水從來就沒有“衡”過。
衡水屬黑龍港鹽堿地區(qū)，有“近看水汪汪，遠看白茫茫”之說。因處九河下梢，汛洪一瀉而來，成一派汪洋，陸地可行船。資料記載，冀州是大禹治水始發(fā)地，但大禹未完全“疏通”水患，倒是毛澤東主席號召“一定要根治海河”，數(shù)萬民工大會戰(zhàn)，減少了衡水的災(zāi)害。至今，滹沱河北大堤和潴龍河千里堤，默守衡水、天津及雄安新區(qū)的安瀾。
然而，衡水人怕水多，又怕水少。
上世紀五六十年代，上游陸續(xù)建了東武仕、岳城、朱莊、崗南、黃壁莊、西大洋、橫山嶺、王快、臨城等大型水庫，中小型水庫更多。這些水庫充分發(fā)揮攔洪蓄水作用，也減少了對衡水的供給。
那時，大小廣播喇叭里、各種會場的上空，飄蕩著糧食“過黃河跨長江”的聲音，衡水開始打井澆地�！昂馑貐^(qū)打井指揮部”掛牌，掀起打井大會戰(zhàn)。井越打越多，衡水突現(xiàn)7萬多眼井；井越打越深，從幾米、幾十米打到幾百米。
水，確是農(nóng)業(yè)的命脈！
“過黃河跨長江”，衡水的糧食產(chǎn)量標(biāo)準分別是400斤、500斤，而現(xiàn)在無論小麥還是玉米，畝產(chǎn)都達到1200斤。7萬多眼井，支撐近800萬畝地，生產(chǎn)70余億斤的糧食。作為國家糧食生產(chǎn)基地，地下水水位卻大幅度下降。
衡水市水務(wù)局地下水超采綜合治理辦公室負責(zé)人徐陽感嘆：“那是我們賴以生存的水資源！”
他提供數(shù)字：衡水多年平均年降雨量495毫米，年蒸發(fā)量卻高達1557毫米；多年平均年水資源量6.13億立方米，人均占有量只有148立方米，為河北省人均水平的48%，為全國人均水平的6.7%，為全球人均水平的2%。衡水，是嚴重的資源性、工程性缺水地區(qū)。
他說：“衡水市多年平均年用水量15億立方米以上，可供水量只有7億多立方米，每年至少超采地下水8億立方米。長期嚴重超采，形成面積4萬平方公里、最深處120米的‘冀棗衡’漏斗區(qū)。地面沉降，水質(zhì)惡化，地裂縫�！�
徐陽的父親叫徐少鈞，19歲進入衡水水務(wù)局，退休前是防汛抗旱辦公室主任，抗旱的主要任務(wù)就是組織打井。至于經(jīng)他手打了多少眼井，他自己也說不清。很有意義的是，父親從前打井，兒子今天封井。徐陽要和他的同事，封掉8000多眼機井。
其實，打井和封井，都是為一個“衡”字。
“你問為什么實施壓采工程？因為衡水的水資源供需已經(jīng)失去了平衡，因為衡水的經(jīng)濟社會發(fā)展超過了水資源的承載能力。壓采，勢在必行，時不我待！”衡水市水務(wù)局張彥軍局長說。
“四替代”“五舉措”破繭成蝶
這里是衡水。
黨的十八大及十八屆三中全會，強調(diào)加強生態(tài)文明建設(shè)的利好消息，通過電視、網(wǎng)絡(luò)傳到這里，他們感到“有河皆干、有水皆污”的狀況將得到改變；
2014年中央1號文件，明確寫上了“開展華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理”的文字，他們感到這種改變越來越近，一個采補平衡的用水系統(tǒng)將形成；
習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”，他們感到就是對這里說的。
要強化地下水保護與超采區(qū)治理，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。衡水“鍋底”問題將得到解決。
河北省委決定，華北平原地下水超采問題，要用3至5年的時間解決。水利部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、中國氣象局等部委，先后派人來衡水考察……
2014年10月，河北省地下水超采綜合治理現(xiàn)場觀摩調(diào)度會暨國家部級聯(lián)席會在衡水召開……
新中國成立以來，衡水最大的“餡餅”從天上“砸”了下來。
三年壓采項目投資76億多元，這是前幾十年全市農(nóng)村水利投資的總和，一個經(jīng)濟總量倒數(shù)河北省前列的市區(qū)，還從未見過這么多銀子。尤其是水務(wù)人，不知所措。資金怎樣花？工程怎樣布局？在水利人才奇缺、任務(wù)十分繁重、時間異常緊迫的情況下，怎樣完成任務(wù)？
當(dāng)時，有人感慨：說是壓采地下水，其實是壓我們，踩我們。有壓力才有動力，有困難才有辦法，有教訓(xùn)才有經(jīng)驗，衡水水務(wù)人迎難而上，務(wù)實求真，大膽實踐，這個“硬骨頭”被他們啃了下來。
在衡水市副市長辦公室里，楊士坤說起“四替代”“五舉措”，如數(shù)家珍。這是衡水市壓采地下水的“頂層設(shè)計”，也是經(jīng)實踐證明的成功經(jīng)驗�！八奶娲本褪堑乇硭娲叵滤⑼鈦硭娲镜厮�，淺層水替代深層水，低耗水作物替代高耗水作物；“五舉措”就是 “節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”五措并舉。
“節(jié)”，就是“節(jié)水”。把節(jié)水放到優(yōu)先位置，以提高水利用效率為核心，大力發(fā)展節(jié)水灌溉和農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，實現(xiàn)從渠首到田間“一條龍”節(jié)水。
在衡水，噴灌的龍頭如天女散花，滴灌的水滴似無聲細雨，滋潤干渴的土地。而“一提一補”農(nóng)業(yè)水價改革，成為一道亮麗的風(fēng)景�！疤帷本褪翘岣咚畠r，“補”就是政府補貼。價格就是杠桿，“一提一補”“撬動”試點村節(jié)水率達21%，每畝年節(jié)水量可達40立方米。
“引”就是“引水”。九河下梢，卻少有來水，衡水情何以堪！他們把外流域調(diào)水作為最直接、最有效的手段，最大限度引用外來水。近三年，衡水市從南水北調(diào)中線，黃河，衛(wèi)運河，岳城、崗南、黃壁莊等水庫，引水10億多立方米。
從2014年至2016年，引外來水加之調(diào)結(jié)構(gòu)、高效節(jié)水，衡水形成壓采能力8億多立方米。盡管按照總超采量11億多立方米計算，仍有近3億立方米的超采量，但項目區(qū)的群眾已嘗到了地表水灌溉水量大、灌水時間短、作物長勢好的甜頭。
2016年6至7月，衡水湖喜迎黃河水，呈現(xiàn)歷史同期最高水位。至今，湖水浩渺，荷花綻放，水鳥嬉戲。
“蓄”就是“蓄水”。以構(gòu)建平時儲水、用時供水、澇時排暢、城鄉(xiāng)一體、循環(huán)貫通水網(wǎng)體系為目標(biāo)，著力建設(shè)調(diào)蓄工程。一些多年的河道“腸梗阻”被打通了，一些多年的“死塘”復(fù)活了，全市蓄水量達到2億多立方米。
“調(diào)”就是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓減高耗水小麥種植面積。衡水市每年調(diào)出小麥20億斤，相當(dāng)于每年從衡水調(diào)走4億~5億立方米淡水。壓減小麥種植面積、擴大林業(yè)種植面積，是壓采的有效措施之一。已經(jīng)壓減小麥種植面積157萬畝次，擴大林業(yè)種植面積21萬畝。
“管”就是“管理”。落實最嚴格水資源管理制度，創(chuàng)新水利工程管理體制機制。他們吸引社會資本參與壓采項目建管護工作，解決工程運行維護經(jīng)費短缺，管理單位、人員及管理機構(gòu)不健全問題，也值得一提。
“衡”出秀美之水
這里是衡水。
河北津龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司，在景縣龍華鎮(zhèn)賈呂村。
賈連海是公司董事長、村黨支部書記。他已在橋上等，要讓我們看他的池塘。打開車門，一泓清水映入眼簾，像鏡子一樣清澈明凈。天空的云、池邊的樹映入水中，不停地閃耀晃動。這樣的池塘，他有10余個。我不由地默問：問君哪得清如許？
賈連海介紹：“這水是從黃河引來的。如果沒有黃河水，今年的夏糧恐怕就沒有收成�！辟Z連海是全國糧食生產(chǎn)大戶標(biāo)兵，從農(nóng)戶中流轉(zhuǎn)來2萬多畝地，僅小麥就種了1萬多畝，有機井47眼。目前，機井全部封閉，黃河水替代深井水，年節(jié)約電費200多萬元。
看過牛舍豬圈羊場及對蝦養(yǎng)殖基地，賈連海帶我們到另一池塘。他說：“池塘下邊都埋了管子，他們之間是連通的。一共有200多畝�！蹦壳�，他有4300畝地告別深水井，使用外來水。如果按畝均節(jié)水40立方米算，這個流轉(zhuǎn)大戶一年約節(jié)水17萬立方米。
正是：為有源頭活水來。
謝東德、謝占峰爺孫倆，抖落了全村家底。全村7000多畝地，有71眼機井。目前，機井全都封起來了，封一眼井補助1000元；7000多畝地完成壓采任務(wù)。
壓采前，往往是一眼深井，帶兩眼淺井澆地，叫“掛鈴鐺”，井水越出越少。老人誠惶誠恐：井越打越深，真的要打到“斷子絕孫”？！壓采后，從坦然的微笑中，能看到他們心里踏實許多。
在衡水，賈連海、謝東德、謝占峰們見證了壓采的成果。
全社會節(jié)水意識進一步增強，生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念深入人心。
地下水超采綜合治理試點成為“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”具體行動，綠色崛起上升為衡水市全市戰(zhàn)略；試點工作的開展，促進了全社會對水資源緊缺性的認識，因水制宜、因水定產(chǎn)、適水發(fā)展、節(jié)約用水觀念得到強化。
深層地下水超采勢頭得到遏制，水位相對提升。河北省水文局地下水水位監(jiān)測結(jié)果，2016年12月，衡水市深層地下水平均埋深66.7米，比2015年12月回升3.11米；漏斗中心區(qū)的景縣留智廟鎮(zhèn)八里莊一帶深層地下水埋深最大為98.46米，比2014年最大埋深120米回升21.54米。
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到恢復(fù)和加強，引蓄水能力大幅度提升。地下水超采綜合治理試點建設(shè)的水利工程，成為衡水市的寶貴家底。它們像忠誠的衛(wèi)士，守護著衡水水資源的平衡。
“衡”字可以組成多個詞匯，但是組成“平衡”“均衡”，做到“采補平衡”“均衡發(fā)展”，是衡水在我國水資源分布不均、時空失衡的狀況下，一種值得借鑒的有益探索。
楊士坤表示，將進一步完善監(jiān)管系統(tǒng)，提升地表水灌區(qū)標(biāo)準，提高灌溉水保證率，擴大高效節(jié)水灌溉面積，實現(xiàn)地下水采補基本平衡和水環(huán)境持續(xù)改善。
來源：中國水利報 2017年7月12日
