會場
陳雷主持會議并講話
劉寧出席會議
分析研判臺風最新走向和雨情水情
陳雷主持召開國家防總異地視頻會商會，貫徹落實回良玉重要批示，強調進一步加大防御力度，全力避免人員傷亡，努力減少災害損失
奪取防御臺風“天秤”“布拉萬”的全面勝利
啟動防汛防臺風Ⅲ級應急響應 派工作組趕赴閩粵桂浙
中國水利網站訊 （記者 王迪 周妍 見習記者 袁玥 通訊員 楊非） 8月22日下午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總防臺風異地視頻會商會，貫徹落實中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮回良玉重要批示精神，總結前一階段防汛防臺風工作，研判第14號臺風“天秤”和第15號臺風“布拉萬”的發(fā)展趨勢和可能帶來的嚴重影響，進一步安排部署各項防御工作。陳雷強調，要早動員、早部署、早準備、早落實，進一步加大防御力度，切實強化防范措施，把防汛防臺風工作做深、做細、做實、做好，全力避免人員傷亡，努力減少災害損失，奪取防御臺風工作的全面勝利。國家防總于22日16時啟動防汛防臺風Ⅲ級應急響應，并派出4個工作組分赴福建、廣東、廣西、浙江四�。▍^(qū)）協(xié)助做好防御工作。
國家防總秘書長、水利部副部長劉寧出席會議并講話。遼寧省副省長趙化明、福建省副省長陳榮凱、廣東省副省長劉昆、廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良、長江水利委員會主任蔡其華在各分會場出席會議。國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕在主會場出席會議。
8月22日上午，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮回良玉對當前臺風防御工作作出重要批示�；亓加裰赋觯M入8月以來臺風頻繁登陸我國沿海，在各有關地區(qū)和部門高度重視下，防御工作取得顯著成效�，F在第14號臺風“天秤”和第15號臺風“布拉萬”又雙雙逼近東南沿海，防汛、防臺風和搶險救災形勢仍然嚴峻。要繼續(xù)強化組織領導，科學指揮調度，加強監(jiān)測預報，及時啟動應急響應，落實群眾轉移避險措施，嚴密防范強風、高潮、暴雨和山洪地質災害，確保防汛防臺風安全。
陳雷指出，今年7月下旬以來，西北太平洋熱帶氣旋異�；钴S，臺風登陸非常頻繁，防汛防臺風任務十分艱巨。在不到一個月的時間內，“韋森特”“蘇拉”“達維”“�？薄皢⒌隆苯舆B登陸，第14號臺風“天秤”和第15號臺風“布拉萬”又相繼生成，可能在我國東南沿海登陸，防汛防臺風工作再度面臨嚴峻考驗，形勢十分緊迫。今年8月份的臺風呈現出4個明顯特點：一是登陸頻次高，前所未有。二是臺風強度大，尚不多見。三是影響時間長，歷史罕見。四是影響范圍廣，多年少有。
陳雷指出，黨中央、國務院高度重視防汛防臺風工作，對防御工作提出明確要求。國家防總超前部署，統(tǒng)一指揮，科學應對，有效防范，先后3次啟動防汛防臺風Ⅱ級應急響應，派出20多個工作組分赴各地協(xié)助地方做好防汛防臺風工作。解放軍、武警部隊和各有關部門按照職責分工，迅速反應，密切配合，扎實做好各項防御工作。有關省、自治區(qū)、直轄市各級黨委、政府主要領導親自部署、精心組織、靠前指揮、果斷決策，各級防汛抗旱指揮部及時啟動防汛防臺風預案，強化措施、狠抓落實，有力有序有效地開展防御工作；廣大黨員干部身先士卒，日夜奮戰(zhàn)在防汛防臺風第一線，保障了廣大人民群眾生命安全，最大程度地減輕了災害損失。臺風“天秤”“布拉萬”生成后，各地非常重視防御工作。福建、廣東、廣西、浙江等省區(qū)黨政主要負責同志要求將防臺風工作作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，及早安排部署防御工作。有關省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部加強預測預報和會商分析，按照“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”的防臺風機制，依據防汛防臺風預案，有針對性地對船只回港避風、漁排和危險地帶人員轉移、水庫安全度汛、山洪災害防御、城市防洪排澇、水利工程巡查防守、沿海旅游度假和外來務工人員管理等提前作出了安排部署。
今年第14號臺風“天秤”22日14時中心位于臺灣島南端東偏北約370公里的西北太平洋洋面上，中心附近風力13級，預計未來將以每小時10公里的速度向偏西方向緩慢移動，逐漸向臺灣東南部一帶沿海靠近。第15號臺風“布拉萬”22日14時中心位于浙江象山縣東偏南方向約1990公里的西北太平洋洋面上，中心附近風力13級，預計將以每小時15公里左右的速度向西偏北方向移動，強度繼續(xù)加強。
陳雷強調，這次臺風的防御有很多不利因素：一是雙氣旋接踵而至，臺風強度大。二是登陸風力強，破壞力大。三是影響時間長，降雨強度大。四是可能深入內陸，影響范圍大。五是雙臺風相互影響，發(fā)展變數大。六是前期降雨偏多，致災可能大。七是水庫水位較高，防洪壓力大。八是臺風密集登陸，防御難度大。
針對當前嚴峻的防汛防臺風形勢，陳雷提出九項要求。
第一，要高度重視，超前部署防御工作。各地各部門要堅決克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，從最不利情況出發(fā)，切實加強對臺風防御工作的領導。各級防汛抗旱指揮部要立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照防汛防臺風預案，提前對防汛防臺風工作做出全面、細致、深入的安排部署。
第二，要靠前指揮，全面落實防臺責任。各級防汛責任人要迅速上崗到位，靠前指揮，認真組織，督促落實各項防御措施。要進一步強化以行政首長負責制為核心的防汛防臺風責任體系，分級、分部門細化責任，一級抓一級，層層抓落實。要把責任落實到鄉(xiāng)村、社區(qū)、戶組，把措施細化到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員，做到任務清晰、責任明確。
第三，要嚴密監(jiān)測，提早進行預報預警。要密切監(jiān)視臺風動向，對臺風的移動路徑、強度變化、影響范圍、持續(xù)時間、降雨分布以及海浪、風暴潮增水、江河來水等情況作出滾動分析和實時預報。要加強山洪地質災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測巡查，已經建成的山洪災害防治非工程措施，要提前搞好調試設備，確保正常運行。要利用各種傳播手段提前向社會公眾發(fā)布災害預警信息，確保預報預警到位、不留空白死角。
第四，要以人為本，強化轉移避險安置。要突出抓好出海船只回港避風、海上作業(yè)人員上岸、山洪地質災害易發(fā)區(qū)、低洼易澇地帶和危險房屋人員轉移工作。要及時關閉涉海、涉水旅游景點和娛樂項目，提前做好外地旅游、務工人員的疏導和避險工作。要對轉移區(qū)域實行網格化管理，分區(qū)劃片、分片包干、分戶到人。要妥善安置好轉移群眾，切實加強管理，防止提前返回危險區(qū)域。
第五，要周密排查，及時消除各類隱患。臺風可能影響地區(qū)要開展全面、細致的安全大排查，及時查找隱患和漏洞。要加強對危房校舍、簡易工棚、高空構筑物、建筑工地、工礦企業(yè)等的安全檢查，落實防風防雨防洪措施。要加強對城市基礎設施、地下公共空間、排水管網、排澇泵站等的安全檢查。要采取果斷措施，及時排除險情和隱患，確保安全。
第六，要科學調度，確保工程度汛安全。要從抗御強臺風、大洪水的最不利局面著想，從強風、暴雨、大潮、內澇、山洪等相互疊加的最不利情況考慮，強化分析研判和會商，加強水利工程巡查、防守和調度。水庫、水電站要嚴格執(zhí)行汛期調度運用計劃，超汛限水位的水庫要提前預泄，盡可能把水位降至汛限以下，留足防洪庫容。病險水庫和正在實施除險加固的水庫要降低水位甚至空庫運行。工程狀況良好的水庫、水電站，要在確保安全的前提下，充分發(fā)揮攔洪削峰錯峰作用，減輕下游防洪壓力。
第七，要強化值守，落實搶險救援措施。各級防汛抗旱指揮部要對轄區(qū)內各部門、各行業(yè)所屬各類水利工程加強督促檢查，加強堤防閘壩等工程的運行管護，安排專人晝夜巡查值守，落實搶險隊伍和物料，細化完善群眾轉移預案。一旦出現險情要做到及早發(fā)現、迅速轉移群眾、及時進行搶護。要充分協(xié)調整合海上、空中救援力量，全方位、立體化做好救援工作。
第八，要多措并舉，抓好重點薄弱環(huán)節(jié)。要針對近年防汛防臺風過程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，重點加強沿海核電站、石油石化、煉油廠和化工企業(yè)、無動力船舶等重要設施、設備的拉網式排查，堅決消除隱患。要根據臺風預測預報情況，適時采取停市、停課、停工、停業(yè)等措施，減少人員外出活動。要加強道路交通管控，及時疏導車輛行人，避免盲目涉險造成人員傷亡。要強化高空作業(yè)和涉海涉河涉水施工人員的安全管理，仔細排查施工工地和生活區(qū)防洪防風排澇隱患，確保人員安全。
第九，要協(xié)調配合，發(fā)揮防災減災合力。要進一步加強對防汛防臺風工作的統(tǒng)籌協(xié)調，強化各級政府和防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領導下的防御機制。各級防指要加強與解放軍、武警部隊的聯系，充分發(fā)揮其在防汛防臺風工作中的突擊隊作用。水利、氣象、海洋、民政、國土、交通運輸、農業(yè)等部門，要嚴格按照臺風防御預案規(guī)定的職責分工，密切配合，通力協(xié)作，共同做好臺風防御工作。
劉寧指出，各級防指和各有關部門要認真貫徹落實回良玉副總理重要批示精神，按照陳雷部長的講話要求，結合各自實際，進一步有針對性地強化防御措施，做好防汛防臺風的各項工作，盡最大努力避免人員傷亡，最大程度地減輕災害損失，全力奪取防御第14號臺風“天秤”和第15號臺風“布拉萬”的全面勝利。
中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局分別介紹了臺風預測分析情況，福建、廣東、廣西、浙江四�。ㄗ灾螀^(qū)）防指負責人匯報了防汛防臺風準備工作情況。
總參謀部、武警部隊、民政部、國土資源部、交通運輸部、農業(yè)部、中國氣象局、國家海洋局等有關單位負責人，國家防辦、水利部有關司局和單位負責人在主會場參加會議。浙江、福建、廣東、廣西等15個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防指和長江、淮河、珠江、太湖等流域防總負責人在各分會場參加會議。
會后，陳雷再次主持召開國家防總會商會，進一步分析研判臺風最新走向以及受臺風影響地區(qū)的雨情、風情、水情，具體部署各項防汛防臺風工作。此前8月21日，國家防總已經發(fā)出通知，要求有關地方防指和流域防總超前應對，提前做好各項防御工作。
來源：中國水利網站 2012年8月22日
