會場
陳雷作重要講話
劉寧主持會議
矯梅燕出席
李海洋講話
黃海輝講話
分析研判臺風(fēng)最新動向
陳雷在國家防總防御臺風(fēng)“蘇拉”強熱帶風(fēng)暴“達維”異地視頻會商會上強調(diào)
抓早抓緊抓實抓好各項防御
努力奪取防臺風(fēng)工作全面勝利
啟動防汛防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) 派工作組赴閩浙滬蘇
中國水利網(wǎng)站訊（記者 周妍 見習(xí)記者 袁玥 通訊員 楊非）黨中央、國務(wù)院高度重視今年第9號臺風(fēng)“蘇拉”和第10號強熱帶風(fēng)暴“達維”的防御工作。7月30日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉同志作出重要批示，要求國家防總和有關(guān)省市高度重視“蘇拉”和“達維”的防御工作，加強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，強化會商與分析，全面落實強風(fēng)暴雨、流域洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范措施，提前轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員，確保人民群眾生命安全。7月31日上午，國家防總召開異地視頻會商會議，認真貫徹落實回良玉副總理重要指示精神，進一步分析“蘇拉”和“達維”的移動路徑、登陸地點和可能帶來的強風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴增水、狂潮巨浪及其可能引發(fā)的各種次生災(zāi)害，部署防御工作，強化應(yīng)對措施。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷強調(diào)，各級防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門要進一步提高認識、落實責(zé)任、強化措施，切實把各項防御工作抓早、抓緊、抓實、抓好，努力奪取防臺風(fēng)工作的全面勝利。
國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議。國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕出席。中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局分別介紹了臺風(fēng)未來發(fā)展動向、海浪和風(fēng)暴潮增水以及對我國大陸地區(qū)的降雨洪水預(yù)測預(yù)報情況。福建、浙江、江蘇、上海等省市防汛抗旱指揮部負責(zé)人分別匯報了防御準備工作情況。解放軍總參謀部應(yīng)急辦主任李海洋少將、武警部隊副參謀長黃海輝少將出席并講話。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司有關(guān)負責(zé)人發(fā)言。
今年第9號臺風(fēng)“蘇拉”和第10號強熱帶風(fēng)暴“達維”于7月28日相繼在西北太平洋上生成，向我國沿海逼近，對我國東南沿海形成南北夾擊之勢。7月31日8時，第9號臺風(fēng)“蘇拉”中心位于臺灣省花蓮市東南方約400公里的西北太平洋洋面上，中心附近最大風(fēng)力12級，預(yù)計在我國臺灣島登陸后穿過臺灣海峽，在福建至浙江一帶沿海再次登陸，繼而影響太湖、長江下游區(qū)域并可能引發(fā)暴雨洪澇。第10號強熱帶風(fēng)暴“達維”中心位于山東日照市東偏南方向約2150公里的西北太平洋洋面上，中心附近最大風(fēng)力10級，可能于8月2日左右在我國江蘇至山東一帶沿海登陸，然后繼續(xù)北上，可能影響淮河、黃河甚至海河、松遼流域。
陳雷指出，此次臺風(fēng)有六個特點：一是雙臺風(fēng)活動，路徑變數(shù)大。二是風(fēng)圈半徑較大，中心風(fēng)力強。三是鼎盛期正面登陸，防御戰(zhàn)線長。四是可能深入內(nèi)陸，影響范圍廣。五是多地引發(fā)強降雨，持續(xù)時間長。六是風(fēng)雨潮遭遇，防御難度大。
陳雷指出，“蘇拉”和“達維”生成后，國家防總高度重視，及時發(fā)出通知，召開專題會商會議，對防御工作作出全面部署，于7月31日上午啟動防汛防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并派出4個工作組趕赴福建、浙江、上海、江蘇等省市，協(xié)助地方做好防臺風(fēng)工作。中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布臺風(fēng)、海浪和水情預(yù)警信息。解放軍、武警部隊和民政、國土、交通、農(nóng)業(yè)、氣象、海洋等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，分別及時做出防御安排。各有關(guān)省市超前部署，有力有序開展防御準備工作。有關(guān)各省市防指密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，加強應(yīng)急值守和聯(lián)合會商，及時組織出海船只回港避風(fēng)和危險地帶群眾轉(zhuǎn)移避險，強化水庫調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、中小河流防洪、城市防洪排澇等工作措施。福建、浙江等省防指已分別啟動防臺風(fēng)Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
陳雷強調(diào)，當(dāng)前，正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，同時也是強臺風(fēng)生成活躍期。綜合會商分析情況，當(dāng)前臺風(fēng)防御面臨六個方面的不利因素。一是從臺風(fēng)本身看，“蘇拉”和“達維”雙臺風(fēng)夾擊，影響范圍大，形勢惡劣。二是從下墊面情況看，今年我國南北方前期降雨過程多、洪水量級大、土壤含水量趨于飽和，遇強降雨極易引發(fā)大的洪澇災(zāi)害，局部地區(qū)可能造成嚴重的山洪、泥石流和滑坡等次生災(zāi)害。三是從工程情況看，長江上游地區(qū)剛剛發(fā)生了1981年以來最大洪水，干流連續(xù)形成4次大的洪峰，黃河上中游發(fā)生了1989年以來最大洪水，連續(xù)形成3次洪峰，海河流域部分河流剛剛發(fā)生了超歷史實測記錄的大洪水，江河湖庫水位高，防洪調(diào)蓄能力減弱。如再遇臺風(fēng)、持續(xù)強降雨，工程調(diào)度難度和防守壓力將進一步加大。四是從影響區(qū)域看，我國江淮、黃淮地區(qū)尤其是江蘇以北地區(qū)多年沒有強臺風(fēng)正面登陸或影響，一些地方干部群眾防臺風(fēng)意識和經(jīng)驗不足，防御組織動員工作難度加大。五是從影響時間看，當(dāng)前正值暑期旅游旺季，沿海地區(qū)游客多，轉(zhuǎn)移疏散難度大，加之又逢天文大潮期，防御形勢更加嚴峻。六是從防汛形勢看，今年暴雨洪水多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，局部強降雨引發(fā)的城市內(nèi)澇和山洪災(zāi)害十分嚴重，前期防汛搶險人力、物力消耗很大，也容易產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，對防大汛、抗大洪、搶大險非常不利。
在全面分析防臺風(fēng)形勢和存在的不利因素后，陳雷對當(dāng)前臺風(fēng)防御工作提出了明確要求。他強調(diào)，有關(guān)流域防總、省市防指和部門、單位要根據(jù)防汛防臺風(fēng)預(yù)案和當(dāng)?shù)貙嶋H，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，進一步強化防范措施，全力做好以下八個方面的工作。
第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。有關(guān)地區(qū)和部門要立即啟動防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實防汛防臺風(fēng)行政管理責(zé)任制。各級防汛防臺風(fēng)責(zé)任人要立即部署，迅速到位，深入一線，靠前指揮，臺風(fēng)影響地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、全程抓，進一步做好組織動員和檢查督導(dǎo)工作，切實履行好防汛防臺風(fēng)職責(zé)，切實落實好各項防御措施。
第二，以人為本，強化轉(zhuǎn)移避險。有關(guān)地區(qū)和部門要密切監(jiān)視臺風(fēng)路徑、強度變化和發(fā)展動向，滾動預(yù)測預(yù)報，及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。要突出做好船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員和危險地區(qū)人員的轉(zhuǎn)移避險安置以及海上平臺的防臺風(fēng)工作。沿海地區(qū)要及時關(guān)閉涉海、涉水旅游景點和娛樂項目，提前做好外地旅游人員和外來務(wù)工人員的避險和疏導(dǎo)工作，確保群眾生命安全。
第三，多措并舉，強化江河防汛。要立足于抗大洪、排大澇、搶大險、救大災(zāi)，從最不利的情況出發(fā)，及時進行研判，準確把握汛情工情，進一步完善江河防御預(yù)案。長江防總要進一步加強長江三峽等控制性水利工程科學(xué)調(diào)度，加強長江干支流堤防、洞庭湖、鄱陽湖等重要堤防圩垸和險工險段的巡查防守；太湖防總要加強太浦閘、望亭立交、常熟樞紐等流域骨干水利工程調(diào)度，提前預(yù)排預(yù)泄，降低太湖湖區(qū)和周邊河網(wǎng)地區(qū)水位；黃河、淮河、海河、珠江及松花江、遼河流域要密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，切實加強堤防、險工、涵閘、泵站的巡查防守和運行維護，加強水毀工程應(yīng)急修復(fù)和防汛薄弱環(huán)節(jié)排查。各地各流域各部門都要提前落實搶險隊伍、設(shè)備、物資、通信、運輸、電力保障，做好持續(xù)強降雨引發(fā)江河流域洪水的應(yīng)對準備，確保大江大河大湖防汛安全。
第四，及早部署，強化城市防洪。近年來我國城市暴雨洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成重大損失和人員傷亡，教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前，我國城市防洪排澇整體能力不足，防御工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)。各地要進一步完善、細化城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，強化預(yù)警預(yù)報和責(zé)任落實，加強排水管網(wǎng)和泵站設(shè)施管護，及時疏通疏浚排水溝渠，加強機動應(yīng)急排澇，在城市重點部位提前部署警示警戒標志，及時落實應(yīng)急排澇措施，確保城市防洪安全、確保城市正常運轉(zhuǎn)。
第五，群測群防，強化山洪防御。要充分發(fā)揮已建山洪災(zāi)害防治非工程措施的重要作用，按照早安排、早巡查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移、保安全的山洪災(zāi)害防御機制，及時對山洪災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查，做到預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人，及時轉(zhuǎn)移并妥善安置危險地區(qū)群眾，特別是要做好涉河涉水施工人員安全防范工作，千方百計避免人員傷亡。
第六，突出重點，強化隱患排查。各地要切實采取有力措施，針對臺風(fēng)可能造成的強風(fēng)、暴雨、高潮、巨浪、洪澇等各種危害，全面排查安全隱患，尤其要加強沿海石油、化工、核電等重要設(shè)施和電力、通信、供水、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查，加強無動力船舶、高空構(gòu)筑物、廣告信息牌、建筑塔吊等設(shè)施的錨固加固，全面落實防風(fēng)防潮防洪防澇措施，最大程度減少臺風(fēng)災(zāi)害損失。
第七，加強調(diào)度，強化度汛安全。要加強會商分析，科學(xué)預(yù)判雨情水情工情，加強水庫涵閘泵站等水利工程科學(xué)調(diào)度，適時攔洪滯洪削峰錯峰，減輕下游防洪壓力。要加強工程巡查排險和運行管護，落實工程搶險和群眾轉(zhuǎn)移避險等措施，全力保障水庫水電站、在建水利工程，尤其是病險水庫和正在實施除險加固水庫的度汛安全。
第八，協(xié)同配合，強化抗災(zāi)合力。各地各部門要進一步強化統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)的臺風(fēng)防御機制，按照防御預(yù)案和職責(zé)分工，各司其職、各負其責(zé)。要加強與地方駐軍、武警部隊的聯(lián)系，充分發(fā)揮解放軍和武警部隊的主力軍和突擊隊作用，形成防汛防臺風(fēng)工作的強大合力，全力做好各項防汛防臺風(fēng)工作。
民政部、國土資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局、國家海洋局、總參謀部、武警部隊等有關(guān)負責(zé)人，國家防辦、水利部有關(guān)司局和單位負責(zé)人在主會場參加會議，15個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防指和各流域防總負責(zé)人在各分會場參加會議。
會后，陳雷再次召開防總會商會，進一步分析研判當(dāng)前雨情、水情、工情、災(zāi)情，深入研究臺風(fēng)發(fā)展趨勢，具體部署各項防汛工作。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年7月31日
