記者在3月21日水利部召開的“世界水日”“中國(guó)水周”新聞通氣會(huì)上了解到，“十三五”期間，水利部將深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和新時(shí)期水利工作方針，以加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為主線，強(qiáng)化水資源管理考核，深入開展節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)水資源領(lǐng)域改革。
——堅(jiān)持水資源消耗雙控目標(biāo)，建立水資源承載能力剛性約束機(jī)制。以“三條紅線”管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化水資源約束性指標(biāo)管理。加快建立水資源承載能力評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，形成剛性約束，推進(jìn)跨省江河水量分配，嚴(yán)格控制用水總量。嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，有效管控用水強(qiáng)度。完善水資源管理考核指標(biāo)體系和工作程序，推動(dòng)建立水資源督察制度和責(zé)任追究制度。
——堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，在更高層次上推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，促進(jìn)節(jié)水降耗；加大非常規(guī)水源開發(fā)利用力度，促進(jìn)節(jié)流補(bǔ)源。開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，加快建立重點(diǎn)用水戶監(jiān)控名錄，健全完善節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施水效標(biāo)識(shí)制度，加快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和器具，促進(jìn)節(jié)水控需。建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，推行合同節(jié)水管理，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與節(jié)水，樹立節(jié)水理念。
——堅(jiān)持綠色共享理念，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。全面落實(shí)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完成全國(guó)水資源保護(hù)規(guī)劃。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，強(qiáng)化從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管。完善“一源一策”綜合治理方案，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復(fù)。以水生態(tài)文明城市試點(diǎn)為載體，加快出臺(tái)水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作指南，爭(zhēng)取提高中央資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)江河湖庫水系連通，系統(tǒng)整治江河流域，不斷優(yōu)化水資源配置格局。積極開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明創(chuàng)建，大力整治農(nóng)村河道堰塘，保障城鄉(xiāng)居民共享良好水生態(tài)環(huán)境。
——堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則，為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提高水資源保障。圍繞國(guó)家三大戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和監(jiān)督管理，提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。在“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略中，樹立節(jié)水理念，強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)水源論證和優(yōu)化配置，保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源項(xiàng)目順利實(shí)施。在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，加快建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，探索實(shí)施地下水水量水位雙控管理，加強(qiáng)地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理；實(shí)施好南水北調(diào)東中線水量調(diào)度，確保工程盡快達(dá)效，加快落實(shí)南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采總體方案，探索南水北調(diào)生態(tài)調(diào)水。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略中，抓緊編制落實(shí)長(zhǎng)江取水口、排污口和應(yīng)急水源規(guī)劃，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水資源管理考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格管控用水和排污總量。
——堅(jiān)持創(chuàng)新開放思想，穩(wěn)步推進(jìn)水資源領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)水權(quán)試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥地開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，建立健全用水權(quán)初始分配制度，強(qiáng)化水資源用途管制；積極開展水權(quán)交易流轉(zhuǎn)，培育和發(fā)展水權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)水資源領(lǐng)域行政審批改革，進(jìn)一步明晰管理權(quán)限，實(shí)施水資源論證和取水許可并聯(lián)審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推進(jìn)水價(jià)改革，強(qiáng)化水資源有償使用制度，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收管理，以河北為試點(diǎn)開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。
——堅(jiān)持能力建設(shè)先行，不斷強(qiáng)化水資源管理基礎(chǔ)。加快實(shí)施國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目，大幅提高農(nóng)業(yè)用水計(jì)量監(jiān)控覆蓋率和重要飲用水水源地在線監(jiān)測(cè)覆蓋率，提高水資源計(jì)量監(jiān)控能力。加快“節(jié)約用水條例”“地下水管理?xiàng)l例”立法進(jìn)程，推動(dòng)出臺(tái)水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法，切實(shí)保障水資源節(jié)約與保護(hù)有法可依，提高依法治水管水能力。加強(qiáng)基層水資源管理能力建設(shè)，提高水資源監(jiān)督管理與社會(huì)服務(wù)能力。
人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)水利報(bào)等20余家媒體記者，就水權(quán)交易制度、合同節(jié)水管理、治理地下水超采、節(jié)水技術(shù)推廣等問題進(jìn)行了提問。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2016年3月24日
