中國(guó)水利網(wǎng)站3月23日訊（通訊員 王雁寬 劉洋）山西省大同市是水資源十分緊缺的地區(qū)，人均占有水資源量?jī)H為297立方米，比全省平均值低54立方米，不足全國(guó)平均值的八分之一。今年紀(jì)念“世界水日”“中國(guó)水周”之際，大同市提出五大治水方略，積極轉(zhuǎn)變治水理念、切實(shí)保障水安全、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)持依法治水管水，踐行“五大發(fā)展”理念，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管水、依法治水、合理開(kāi)發(fā)利用水資源的目標(biāo)。
一是轉(zhuǎn)變治水理念。要從根本上破解全市水資源短缺、地下水超采、水環(huán)境惡化等難題，就必須轉(zhuǎn)變治水理念，實(shí)現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決好水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題。要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路為引領(lǐng)，統(tǒng)籌民生水利、資源水利、生態(tài)水利，以水定需、因水制宜、量水而行，著力加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，深化水利改革創(chuàng)新，有效破解“水少、水臟、水遠(yuǎn)、水漏、水失”問(wèn)題，推進(jìn)大同水利現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
二是切實(shí)保障水安全。要以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手，加快構(gòu)建大同水安全保障體系。要嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力切實(shí)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束。要嚴(yán)格控制用水總量，堅(jiān)持以水定需、以水定產(chǎn)、以水定城，完善規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可制度。要開(kāi)展城市應(yīng)急和戰(zhàn)略儲(chǔ)備水資源規(guī)劃及建設(shè)工作。全力做好關(guān)井壓采工作，嚴(yán)格實(shí)行縣區(qū)政府行政負(fù)責(zé)制，強(qiáng)力推進(jìn)地下水關(guān)井壓采和超采區(qū)綜合治理，做好城市供水管網(wǎng)覆蓋和置換引黃水工作。要嚴(yán)格地下水開(kāi)發(fā)利用總量和水位雙控制，推進(jìn)分質(zhì)供水和原水直供。尤其要完善實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度目標(biāo)指標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，使“三條紅線”真正硬起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。
三是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。要把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，始終堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，大力宣傳節(jié)水觀念，加快推進(jìn)由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉(zhuǎn)變，不斷調(diào)整優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，形成有利于節(jié)約用水的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。要因地制宜發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，大力推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。通過(guò)水權(quán)制度改革，把節(jié)約下的水用于新增工業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高用水效率。加大以節(jié)水為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮高耗水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，提高高耗水企業(yè)的水重復(fù)利用率。要嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)規(guī)模小、耗水高、效益低的企業(yè)。要加強(qiáng)生活節(jié)水，加大節(jié)水器具推廣力度，盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。要加強(qiáng)市政、綠化用水管理，水質(zhì)要求不高的用水領(lǐng)域要優(yōu)先使用再生水、雨水。要以城鎮(zhèn)污水處理廠為中心，建設(shè)區(qū)域性的再生水回用系統(tǒng)。所有新區(qū)建設(shè)，必須同步配套建設(shè)回用水管網(wǎng)。建筑面積達(dá)到一定規(guī)模的居住小區(qū)，必須配套建設(shè)再生水回用設(shè)施。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)更新改造嚴(yán)重老化、安全性差、漏損率高的舊管道。要加大宣傳力度，營(yíng)造節(jié)水氛圍。
四是強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)。要按照“山水林田湖生命共同體”的原則，把治水與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)入手，統(tǒng)籌上游下游、左岸右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村，加強(qiáng)水土資源的保護(hù)工作，抓好水源地的保護(hù)。要統(tǒng)籌制定完善水資源保護(hù)的政策法規(guī)，抓緊編制全市的水資源保護(hù)規(guī)劃，改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)巖溶泉域保護(hù)工程，如城頭會(huì)泉域、水神堂泉域。大力維護(hù)城市水利完整性，強(qiáng)化城市水循環(huán)利用，修復(fù)城市水生態(tài)功能，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。要強(qiáng)化河湖水域管理和濕地保護(hù)修復(fù)，積極推進(jìn)城市周邊河道治理工程。尤其要大力推進(jìn)水環(huán)境的保護(hù)和水污染治理，有效控制口泉河、十里河和御河等主要河流的水污染。實(shí)施桑干河流域生態(tài)修復(fù)工程，加快御河、十里河、口泉河、甘河等流域的河道防洪整治、蓄水、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)、水土保持及生態(tài)修復(fù)等工程。要大力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)修復(fù)，治理水土流失。要把提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入作為水保工作的落腳點(diǎn)，配套規(guī)劃建設(shè)一批水源、節(jié)水和溝壩地、淤地壩工程，大力推進(jìn)畜牧、種植業(yè)以及科技示范園的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
五是堅(jiān)持依法治水管水。要切實(shí)承擔(dān)起《水法》等法律法規(guī)賦予的管理職責(zé)，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法取用水、違法設(shè)置排污口、違法打井等行為，依法嚴(yán)厲查處。要著力構(gòu)建和完善水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系和水利突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害、水污染事件、水事糾紛等水利突發(fā)公共事件，堅(jiān)決防止重特大水利安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高效廉潔文明的水行政執(zhí)法隊(duì)伍。要大力開(kāi)展水法規(guī)教育，不斷提高全市人民的水法律意識(shí)和法制觀念，讓節(jié)約用水、科學(xué)管水、依法治水變成每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年3月23日
