中國水利網(wǎng)站訊（記者 蘇冠群 李志杰 朱光榮 通訊員 李立平）入汛以來，經(jīng)歷了今年極端氣候變化和特大地震災(zāi)害考驗的四川省，高度重視、周密部署，堅持開展扎實有效的汛前準(zhǔn)備工作，在應(yīng)對今年“6.16”涼山州嚴重山洪泥石流災(zāi)害過程中，牢牢把握防汛抗災(zāi)的主動權(quán)，使災(zāi)害損失減少到最低程度。目前，針對當(dāng)前及下階段天氣趨勢，全省各地正按照國家防總和省委、省政府和省防汛抗旱指揮部（下稱省防指）的要求，進一步加強監(jiān)測巡查預(yù)警和重點部位、區(qū)域的防范，對各項防汛工作進行了再部署、再落實，已做好放大訊、抗大災(zāi)的充分準(zhǔn)備。
一
據(jù)省防指汛前汛情趨勢會商結(jié)果預(yù)測，今年汛期全省總降水量較常年正常略偏少，但盆地東北部、南部和川西高原南部局部地區(qū)偏多，特別是盆地周邊山區(qū)，由于沒有控制性工程，加之因地震造成山體破碎，一旦遭遇局部強降雨過程，極可能使人民生命財產(chǎn)遭受嚴重損失。為此，對突發(fā)性山洪泥石流和滑坡等災(zāi)害的預(yù)防，就成了省防汛減災(zāi)工作的重中之重。
入汛以來，四川省出現(xiàn)了幾次較為明顯的降雨過程，其中， 6月16日至17日的強降雨過程，是截至6月19日全省范圍最廣、強度最大的一次，致使涼山州冕寧縣、甘洛縣和越西縣發(fā)生了較為嚴重的山洪泥石流災(zāi)害，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)造成了較大的損失。
災(zāi)情發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，劉奇葆書記作出重要批示，要求各州、縣政府、省級有關(guān)部門立即組織力量及時搶救被困人員，安置好受災(zāi)群眾，盡可能減少人員傷亡，并做好善后工作，維護社會穩(wěn)定。同時要求各地高度重視防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作，特別是及時開展抗擊山洪泥石流的各項工作，抓好預(yù)警預(yù)報和避災(zāi)避險，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
國家防總、長江防總高度重視此次搶險救災(zāi)工作，17日下午緊急派出長江委副主任馬建華和國家防總辦姚文廣專員帶隊的國家防總工作組，緊急趕赴四川省指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。同時，省防指也緊急派出2個工作組分赴涼山州冕寧和甘洛兩地，并與隨后趕到的省政府搶險救災(zāi)工作組和國家防總、國家減災(zāi)委工作組會合，實地踏勘了冕寧、甘洛受災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。省防指工作組成員、省政府防汛抗旱指揮部辦公室副主任李東風(fēng)介紹說：“按照省委、省政府和省防指的部署，汛前各地在責(zé)任人落實、監(jiān)測預(yù)警、搶險物資隊伍儲備等方面都做好了較為扎實防御準(zhǔn)備，因此這次山洪泥石流下來后沒造成更大人員傷亡。工作組到現(xiàn)場后，與當(dāng)?shù)匾黄鹬贫藫岆U措施，首先是要盡快排查上游有沒有形成堰塞湖，有沒有大的滑坡危巖等險情；其次是要制定緊急方案，調(diào)用挖掘機等大型機械，盡快疏通河道，修筑攔擋墻。”同時，對下步工作提出了要求，要進一步作好預(yù)案，尤其在預(yù)案中要明確避讓點的選擇，確保避讓點的安全。要做到預(yù)案落實到鄉(xiāng)，預(yù)警落實到村，責(zé)任落實到人，并加強宣傳預(yù)報工作。要加快山洪災(zāi)害監(jiān)測站點建設(shè)。
涼山州在工作組的指導(dǎo)下，迅速成立搶險救災(zāi)工作指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，州財政緊急撥付搶險救災(zāi)資金200萬元，全面組織開展搶險救災(zāi)工作。緊急調(diào)集公安、武警、民兵、消防、干部群眾1000余人參與抗洪搶險工作。
目前，災(zāi)區(qū)人心安定，社會穩(wěn)定，各項后續(xù)工作正在有條不紊地進行。
二
據(jù)了解，在6月16日強降雨降臨之前的當(dāng)日13時，省防指就依據(jù)省氣象部門預(yù)報，以傳真電報的形式，向各市（州）下發(fā)了《關(guān)于做好強降雨過程防范工作的通知》，為各地切實做好強降雨防災(zāi)避災(zāi)工作贏得了時間。如此次受災(zāi)較重的冕寧縣，6月16日下午接到通知后，縣政府應(yīng)急辦、防洪辦立即加強人員，實行24小時值班，并于6月17日凌晨3時前，就將受災(zāi)群眾800余人緊急轉(zhuǎn)移到安全地段，有效地減少了災(zāi)害損失。
冕寧縣僅是全省的一個縮影，其減災(zāi)效益來自于省委、省政府高度重視，來自于省防指的未雨綢繆。
為牢牢把握防汛抗災(zāi)主動權(quán)，省防指提前部署防汛工作，于5月3日召開了全省地質(zhì)災(zāi)害防治暨防汛工作電視電話會議，對今年防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行了全面部署和周密安排。5月9日水利部李國英副部長率國家防總檢查組來川檢查防汛工作后，省防指又于5月16日和30日，分別召開了兩次全省防汛工作視頻會議，對防汛工作作了進一步安排部署。為消除災(zāi)害隱患，四川省加強汛前檢查工作。3月至4月，省防指成員單位組成10個工作組對全省水庫、堤防、城鎮(zhèn)、水電站和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和在建工程開展了全面的汛前檢查。5月26—27日和6月9—10日，省委常委、副省長、省防指指揮長鐘勉先后對綿陽、德陽和達州的防汛工作情況進行了檢查，并就做好當(dāng)前及下步防汛工作做出重要指示。在落實防汛責(zé)任方面，為嚴格實行防汛工作行政首長責(zé)任制，四川省將責(zé)任制貫徹到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、防洪調(diào)度和搶險救災(zāi)各個環(huán)節(jié)，進一步明確了大江大河、重點水庫、重點防洪城市的防汛責(zé)任人，并逐級在媒體公示。省防指與省監(jiān)察廳聯(lián)合對全省2011年防汛抗旱及大中型水庫防汛及安全管理責(zé)任人進行了通報。在完善預(yù)案和加強監(jiān)測方面，全省各地修訂完善了水庫防汛、堰塞湖度汛、山洪災(zāi)害防御、群眾轉(zhuǎn)移避險等預(yù)案，各水庫、水電站的防洪搶險應(yīng)急預(yù)案也全部編制完成。現(xiàn)在，通過已經(jīng)建成的水文和氣象監(jiān)測系統(tǒng)，可對690個水文雨量站點和500個氣象雨量站點的降雨信息及120條大中河流的水情實行適時監(jiān)測，并可對十大江河的重要防洪區(qū)域進行視頻監(jiān)控。同時，還可通過對11座大型水庫、水電站和7座重點中型水庫、水電站運行情況的適時監(jiān)測，進行應(yīng)對不同汛情進行科學(xué)調(diào)度。
山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生之后，省防指常務(wù)副指揮長、水利廳廳長冷剛，立即組織省防汛、氣象、水文部門緊急會商當(dāng)前防汛形勢，并對當(dāng)前雨、水情和未來5天的防汛形勢作出分析、預(yù)測。按照冷剛的要求，各級防汛部門正加強值守，進一步落實各項應(yīng)急處置措施。
三
“今年中央和省委一號文件作出了加快水利改革發(fā)展的重大決定。其中突出強調(diào)要加強防汛抗旱工程建設(shè)，構(gòu)建水利防災(zāi)減災(zāi)保障體系�！� 水利廳廳長冷剛說：“我們將按照省委、省政府的部署，抓緊完成岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長江上游干流‘六江一干’重點河段堤防工程建設(shè)；加快建設(shè)亭子口樞紐和武都水庫，推進紅魚洞、米市等防洪控制性工程的前期工作，抓緊病險水庫整治和中小河流治理，做好山洪災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)工作，提高全省工程防洪能力�！�
每年7至8月，是四川省的主汛期。在即將進入主汛期之際，全省各級防汛部門已經(jīng)做好了防大汛、抗大災(zāi)的充分準(zhǔn)備。為確保災(zāi)情一旦發(fā)生，能在第一時間聞汛而動，果斷處置，從以下幾個方面對今后的防汛工作進行了再部署、再落實：
一是堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合，一方面采取工程措施，加強危險區(qū)域重點治理；另一方面落實非工程措施，完善專群結(jié)合的監(jiān)測體系，建立以縣為主的預(yù)警平臺，落實從市州到村組的四級防御責(zé)任人和雨情、汛情、險情觀測、巡查、預(yù)警專職人員，確保一旦出現(xiàn)險情，能迅速組織群眾撤離。在加快39個地震重災(zāi)縣山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的同時，年內(nèi)要完成28個縣山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)任務(wù)。二是圍繞大江大河防洪的重點區(qū)域和重點部位，加快水毀堤防、險工險段、水庫大壩修復(fù)加固。對在建的除險工程、重點工程，在確保質(zhì)量的前提下，搶抓進度，加快掃尾；對主汛前無法完工的工程，落實可靠的應(yīng)急度汛措施，確保安全度汛萬無一失。依法開展河道清障，全面落實汛期禁止亂采砂石的規(guī)定，確保江河行洪安全。三是重點抓好水庫、水電站、堰塞湖、沿江城鎮(zhèn)等重點部位的安全度汛。突出抓好水庫和水電站的安全，嚴格落實大壩、溢洪道等部位的監(jiān)測和應(yīng)急措施，確保工程安全、建設(shè)營地安全和移民群眾安全。進一步落實安全度汛行政首長負責(zé)制和項目法人責(zé)任制，明確調(diào)度權(quán)限、調(diào)度計劃和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案。四是進一步完善監(jiān)測預(yù)報方案，加快氣象和水情應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高預(yù)測預(yù)報水平，切實增強防御洪水災(zāi)害的超前性、預(yù)見性。重點加強小尺度、局部性災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，為防汛決策提供重要依據(jù)。按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村”的原則，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺等手段，多渠道、廣覆蓋、高密度地向社會公眾及時發(fā)布預(yù)警信息。五是抓緊落實防汛物資儲備，充分保障防汛搶險資金，落實專業(yè)高效的應(yīng)急搶險隊伍，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)米 ?zhàn)得勝。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年6月23日
