2012年是《水法》頒布的第十個年頭,是貫徹落實中央1號文件、中央水利工作會議精神以及實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的關鍵之年。
回顧過去一年“依法治水、依法管水”的水政工作,珠江委的水政工作積極圍繞水利部黨組可持續(xù)發(fā)展的治水思路,全力推進水利法制化進程,落實最嚴格水資源管理制度,認真履行流域水行政管理職能,指導、協(xié)調流域各。▍^(qū))開展水政工作;流域各。▍^(qū))堅持以人為為本、執(zhí)政為民,與時俱進、改革創(chuàng)新,共同為珠江流域水利跨越式發(fā)展奠定了穩(wěn)牢的基石。
推進立法 為依法治水提供法律依據(jù)
珠江委高度重視立法工作,突出重點,加強協(xié)調,著力解決各種制約立法推進的問題。作為加強流域水資源統(tǒng)一管理、建立珠江水量調度長效機制的重要依據(jù),委黨組高度重視《珠江水量調度條例》的立法工作,將該項工作作為委的核心工作進行推進。另外,珠江委還根據(jù)水利部的要求完成了《珠江河口管理辦法》立法后評估工作。
云南省水利廳進一步推動《云南省牛欄江條例》的立法工作,配合省政府法制辦召開了部門座談會,通過現(xiàn)場調研、公開征求意見、召開部門協(xié)調會、專家論證會等立法程序,《條例》(草案)已于2011年12月30日省政府第六十九次常務會議討論并原則通過。同時,云南省水利廳還在積極開展《云南省河道管理辦法》、《云南省農村水能資源開發(fā)管理辦法》和《云南省實施水土保持法辦法》的立法前期工作。
貴州省水利廳順利完成了《貴州省抗旱辦法》的立法工作。據(jù)悉,《貴州省抗旱辦法》于2011年11月8日經省政府第51次常務會議審議通過、于11月26日以省政府第130號令頒布,并已于2012年1月1日起施行。同時,貴州省水利廳正積極配合做好《貴州省水土保持條例》的立法工作以及《貴州省占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施補償實施細則》的制定工作。
重視能力建設 穩(wěn)步提升水政監(jiān)察執(zhí)法效能
廣東省各級水政監(jiān)察隊伍根據(jù)《廣東省水政執(zhí)法裝備基本配置標準》,在全省逐步實現(xiàn)有固定的辦公場所、有必要的執(zhí)法裝備、有適用的執(zhí)法基地、有統(tǒng)一的執(zhí)法服裝的目標。同時,高度重視水政監(jiān)察信息化建設規(guī)劃,對重點河段、重要部位要逐步實行遠程監(jiān)控、電子巡查取證,以提高水政執(zhí)法效率。
湖南省各級水政監(jiān)察隊伍通過落實《湖南省水利廳行政處罰規(guī)定》、《湖南省水利廳水事活動監(jiān)督檢查規(guī)定》、《湖南省水政監(jiān)察工作手冊》、《湖南省水行政執(zhí)法質量考核評議辦法》、《湖南省水行政執(zhí)法質量考評計分標準》,強化水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責任,并逐步建立了“執(zhí)法公示制、評議考核制、過錯追究制”等制度。
貴州省水利廳為加強水行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和水平,采取“請進來”和“送出去”兩種方式對水行政執(zhí)法人員進行培訓。配合水利部政策法規(guī)司在貴州省舉辦了2012年第一期基層水政水資源執(zhí)法人員培訓班,共培訓水行政執(zhí)法人員70余人,并按要求組織各級水行政主管部門的40余名水行政執(zhí)法骨干參加了水利部舉辦的基層水政水資源執(zhí)法人員培訓班。
加大執(zhí)法力度 維持良好的水事秩序
廣西壯族自治區(qū)水政監(jiān)察執(zhí)法部門通過建立長效的專項執(zhí)法巡查機制,逐步實現(xiàn)水行政執(zhí)法由事后查處向預防為主、防查并重的轉變。每年3月至4月對全區(qū)范圍內開展汛前水利執(zhí)法大巡查專項行動,嚴厲打擊違法設障影響行洪的違法水事活動,并依法組織整治河道水庫安全度汛隱患專項行動;9月至11月組織開展水資源管理專項執(zhí)法行動,對水資源論證、取水許可、入河排污口設置進行項目進行檢查。
廣東省水政監(jiān)察執(zhí)法部門結合廣東省“三打兩建”專項行動開展打擊違法采砂行為。各級水行政隊伍結合省委、省政府部署的“三打兩建”專項行動,制定切實可行的實施方案,重點探索聯(lián)合執(zhí)法長效機制,協(xié)同公安、海事部門共同開展執(zhí)法,有力地打擊了違法采砂行為,部分地方公安機關清除了違法采砂的黑惡勢力,河道采砂秩序有了明顯的好轉。
湖南省創(chuàng)新水事糾紛調處機制,2011年湘桂兩省商議制定《湖南廣西省際河流水事工作規(guī)約》。湖南省就《湖南廣西省際河流水事工作規(guī)約》(討論稿)廣泛征求邊界市、縣意見,多次與廣西壯族自治區(qū)水利廳磋商,促使兩省(區(qū))水利廳達成一致意見,并于2011年12月16日在長沙舉行了簽字儀式,建立了邊界水事糾紛調處新機制。
精心組織 發(fā)揮水利法制宣傳作用
珠江委堅持以法制宣傳為先導,以服務水利中心工作為目標,集中宣傳和經常宣傳相結合,大力傳播社會主義法治理念,水利法制環(huán)境不斷得到改善。以“水日”“水周”和“法制宣傳日”為契機,深入開展普法活動,大力宣傳水法規(guī),通過舉辦新《水土保持法》普法講座、張貼宣傳圖及宣傳標語、開展網上法律知識有獎競賽活動等活動,增強法制宣傳效果,營造良好的法制環(huán)境。
云南省水利廳精心組織“水日”、“水周”主題活動。通過召開座談會、播放公益宣傳廣告、向公眾發(fā)送手機短信等方式向公眾進行水利普法教育。同時,積極聯(lián)系云南日報、云南電視臺、云南廣播電臺、春城晚報等新聞媒體進行宣傳報道,營造良好的水利法制輿論氛圍。
湖南省水利廳加大法制法規(guī)宣傳教育力度,增強行政工作人員依法行政的觀念和意識。湖南省水利廳認真做好《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務規(guī)定》和《湖南省行政裁量權辦法》培訓,積極開展水法宣傳教育,編印下發(fā)了《水法律法規(guī)匯編》、《行政裁量權實施基準》等6部書籍,及時完善更新湖南水利網法制園地欄目內容,讓全省水利系統(tǒng)廣大干部職工學習有書看,同時查找法律、法規(guī)內容更方便。
來源:中國水利網站 2012年9月4日