中國水利網(wǎng)站訊 10月16日，黃河流域（片）農村水利工作座談會在河南鄭州召開。黃委主任陳小江出席會議并講話，強調要積極履行流域機構職責，扎實做好流域農水工作，全面提升流域(片)農村水利工作水平，為增強農業(yè)發(fā)展后勁，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
水利部農水司司長王愛國出席會議并講話。黃委副主任蘇茂林主持會議。黃委農水局局長張柏山介紹了黃委農村水利機構設置、工作開展情況，并對黃委農村水利工作管理規(guī)劃編制進行說明。
陳小江指出，流域機構參與農村水利工作是由當前農村水利工作的發(fā)展形勢所決定的。一是加快水利改革發(fā)展的需要。2011年中央出臺關于加快水利改革發(fā)展的1號文件，召開中央水利工作會議，明確要把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。因此，無論是加快農村水利發(fā)展，還是落實最嚴格的水資源管理制度，都需要進一步發(fā)揮流域和區(qū)域的整體合力。
二是增強流域（片）農業(yè)發(fā)展后勁的需要。黃河流域及西北地區(qū)是我國重要的糧棉油生產基地，對保障國家糧食安全起著至關重要的作用。但流域地跨干旱、半干旱地區(qū)，對黃河水的依賴程度高，農業(yè)生產長期受到干旱的影響和困擾。面對人增、地減、水缺的現(xiàn)實情況，就需要從流域整體的高度出發(fā)，統(tǒng)籌不同水資源需求，加大對農村水利支持力度，有效提高水資源利用效率，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，以增強流域及相關地區(qū)農業(yè)發(fā)展后勁，確保國家糧食安全。
三是流域機構依法履職的需要。《水法》明確規(guī)定要實行流域管理與區(qū)域管理相結合的水資源管理制度，農業(yè)用水是流域水資源的最大用水戶，流域機構從水資源管理的角度參與農村水利工作責無旁貸。陳雷部長在2011年全國農村水利工作會議上強調指出，要強化水利部門的團結協(xié)作，建立上下密切聯(lián)系的溝通機制，充分發(fā)揮流域機構和地方水利部門的作用，形成工作合力，共同做好農村水利工作。今年，水利部兩次組織召開流域機構農村水利工作座談會，明確要求流域機構在所管轄的范圍內行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和水利部授予的農村水利管理和監(jiān)督職責，并于今年4月批復黃委設立農村水利機構，明確了黃委的農村水利職責。
陳小江指出，流域機構參與農村水利工作，一定要找準自身定位和職責，發(fā)揮自身在流域規(guī)劃編制、水資源管理、水量調度、引黃供水和技術服務等方面的優(yōu)勢，調動流域和區(qū)域兩個積極性。
一是抓規(guī)劃編制。重點是組織開展流域灌溉發(fā)展總體規(guī)劃，農村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等專項規(guī)劃編制，及時提供有關協(xié)調服務和技術指導。近期要抓緊完成農村水利工作管理規(guī)劃編制。
二是抓技術支撐。重點是開展流域農村水利項目技術咨詢與審查，水資源論證與評價。以引黃灌溉工程技術研究中心等科研單位為依托，建立流域農村水利咨詢專家?guī)�，加強農村水利工作的技術支持力度。從水資源管理的角度加強農業(yè)用水調度與管理。按照全國“十二五”、“十三五”期間新增有效灌溉面積的總體安排，對黃河流域相關水資源開發(fā)利用需求進行深入論證和科學管理。
三是抓檢查驗收。參與流域內農村水利項目建設與運行管護的檢查、督察、重點抽查以及階段和竣工驗收等。按照水利部的統(tǒng)一部署，結合重點工作，開展有針對性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。在注重事中和事后檢查的同時，及時提出操作性強的建議，使相關項目建設少走彎路。
四是抓政策研究。重點是根據(jù)流域特點、區(qū)域自然地理和經(jīng)濟條件，組織開展有關政策研究，推動各地因時因勢調整農村水利發(fā)展布局，更好地適應長遠發(fā)展需要，保證政策目標的圓滿實現(xiàn)。
五是抓流域平臺建設。重點開展流域農村水利基礎數(shù)據(jù)收集、分析以及數(shù)據(jù)庫建設。充分利用水利普查成果，摸清農村水利設施數(shù)量、分布、規(guī)模及效益等基本情況，加快建立流域層面的農村水利基礎數(shù)據(jù)庫和綜合管理信息平臺，加強與其他信息平臺的互通互聯(lián)，發(fā)揮整體效益，提高流域（片）農村水利工作管理和宏觀決策水平。
陳小江指出，做好流域（片）農村水利工作，關鍵是找準工作的切入點，建立與省（區(qū)）水利部門有效銜接的工作機制。
一要摸清底數(shù)。深入開展調研，重點組織開展農田灌溉排水、農村飲水安全等基礎情況調研，摸清農村安全飲水供水規(guī)模、供水方式、受益人口、工程管理與運行情況，增強下一步工作措施的針對性和實效性。認真組織農村水利突出問題專題調研，提出政策建議，推動重點難點問題的解決。
二要建立良好的工作機制。加強平臺建設，盡快建立流域與區(qū)域的信息共享機制，探索建立流域與區(qū)域農村水利工作議事制度，對事關全流域農村水利工作的重大問題，深入交換意見，縝密研究論證，促進科學民主決策。
三要強化協(xié)調配合。要積極適應農村水利工作新的管理體制，流域與區(qū)域既要各司其職、各盡其責，又要密切配合、形成合力。要發(fā)揮好流域與區(qū)域兩個優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路和方法，使流域和區(qū)域在農村水利工作實踐中有機聯(lián)動、各展所長，促進流域（片）農村水利工作上水平上臺階。
王愛國在講話中說，2011年中央1號文件及中央水利工作會議對農村水利工作作出了新的全面部署，提出了更新更高的要求，中央對農村水利的投入大幅度增加，農村水利工作面臨更為廣闊的前景，管理任務也日益繁重。流域機構要按照水利部部署和新的職能，切實發(fā)揮好農村水利工作的職責，為流域農村水利工作加快發(fā)展打好基礎。
青海、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東、新疆等省（區(qū)）水利廳，新疆生產建設兵團水利局，黃委機關有關部門、委屬有關單位的代表出席會議。
