□本報(bào)通訊員 尚潤(rùn)陽(yáng) 記者 李伯
近兩年，海河流域內(nèi)部分大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，忽視水土保持工作，存在著水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位，水土保持工程設(shè)計(jì)變更履行不及時(shí)，水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作滯后等突出問(wèn)題。對(duì)此，海河水利委員會(huì)按照水利部加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，積極創(chuàng)新督查方式，在對(duì)流域內(nèi)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，集中對(duì)相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位開展工作約談，切實(shí)提高了監(jiān)督檢查的覆蓋面和工作效率，集中解決了流域內(nèi)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作存在的突出問(wèn)題，有效保護(hù)了流域生態(tài)環(huán)境。
海委對(duì)流域內(nèi)90余個(gè)在建大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，掌握了在建大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢查整改問(wèn)題落實(shí)情況等方面存在的不足。海委確定，對(duì)所屬項(xiàng)目即將進(jìn)入水土保持設(shè)施驗(yàn)收程序的，未落實(shí)海委水土保持督查意見、未反饋整改情況或整改不到位的，所屬項(xiàng)目未列入海委今年現(xiàn)場(chǎng)督查計(jì)劃等3類45家對(duì)象，進(jìn)行集中約談。
針對(duì)約談對(duì)象存在的問(wèn)題，海委從《水利部流域管理機(jī)構(gòu)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查辦法（試行）》明確的十方面檢查內(nèi)容中，篩選出水土保持“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、水土保持方案及后續(xù)設(shè)計(jì)落實(shí)情況、水土保持監(jiān)測(cè)工作開展情況、水土保持監(jiān)理工作開展情況及海委歷次監(jiān)督檢查意見落實(shí)整改情況等5個(gè)方面，作為集中約談的主要內(nèi)容。
在實(shí)施約談過(guò)程中，海委嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，注重每個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)要求，并針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目自身問(wèn)題擬定了個(gè)性化約談要點(diǎn)，形成了“一對(duì)一”的約談工作模式，有效提高了現(xiàn)場(chǎng)約談工作效率。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)約談后的意見溝通，形成了約談會(huì)議紀(jì)要，有力推動(dòng)了生產(chǎn)建設(shè)單位更好地貫徹落實(shí)水土保持法律法規(guī)及水利部有關(guān)規(guī)定。
避免約談工作“只開花，不結(jié)果”，海委采用“地方水行政主管部門和生產(chǎn)建設(shè)單位雙線反饋”的做法，積極推動(dòng)整改措施落實(shí)到位。一方面，海委根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、特性及存在問(wèn)題等情況，明確項(xiàng)目所在地省級(jí)或市級(jí)水行政主管部門為跟蹤督查責(zé)任單位，定期組織對(duì)項(xiàng)目整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，并在年底將跟蹤落實(shí)情況反饋海委。另一方面，海委還要求生產(chǎn)建設(shè)單位制定整改方案，并限期將整改意見落實(shí)情況逐條反饋海委。
截至目前，海委開展集中約談的大部分項(xiàng)目水土保持工作整改取得明顯進(jìn)展，已收到地方水行政主管部門及建設(shè)單位關(guān)于項(xiàng)目整改意見落實(shí)情況反饋文件40余份，被約談的45個(gè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作開展率達(dá)到100%，水土保持監(jiān)測(cè)資料報(bào)送率達(dá)到80%以上，5個(gè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施已順利通過(guò)水利部驗(yàn)收。
2016年，海委針對(duì)個(gè)別不認(rèn)真落實(shí)督查整改意見、水土保持工作整改進(jìn)展較慢的項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目督查和跟蹤檢查，并建議地方水行政主管部門依法對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，切實(shí)保障水土保持法執(zhí)行到位。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2016年2月23日
