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長(zhǎng)江時(shí)評(píng)：永遠(yuǎn)的豐碑
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2005-12-31 |
歷時(shí)四年建設(shè)的長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程已于今年10月通過(guò)竣工驗(yàn)收，12月30日，長(zhǎng)江委召開(kāi)長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程總結(jié)暨表彰大會(huì)。這表明長(zhǎng)江干堤這一國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的標(biāo)志性工程的重要組成部分——長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程，已竣工完成并正式全面投入使用。這是長(zhǎng)江治理開(kāi)發(fā)史上的一件大事，也是中國(guó)水利建設(shè)史上的一件大事，令人欣慰，可喜可賀。
長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河，長(zhǎng)江流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。長(zhǎng)江歷史上桀驁不馴的洪水曾給兩岸人民帶來(lái)無(wú)窮的災(zāi)難，中下游洪災(zāi)歷來(lái)是中華民族的心腹之患。新中國(guó)成立后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)長(zhǎng)江治理開(kāi)發(fā)十分重視，不斷整修加培長(zhǎng)江堤防，初步形成了由堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫(kù)、河道整治工程及非工程措施組成的長(zhǎng)江中下游防洪體系，使長(zhǎng)江防洪能力得到較大提高。但限于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，長(zhǎng)江堤防一直未能達(dá)到規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，洪澇災(zāi)害仍極大地威脅著中下游人民生民財(cái)產(chǎn)安全，制約了沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
1998年長(zhǎng)江大水之后，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了全面加強(qiáng)長(zhǎng)江防洪體系建設(shè)的重大部署，投入400多億元巨資，大力加強(qiáng)以長(zhǎng)江干堤為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)，并把長(zhǎng)江堤防建設(shè)中施工難度大，技術(shù)要求高的要害部位和關(guān)鍵部位即隱蔽工程的建設(shè)任務(wù)交給了長(zhǎng)江水利委員會(huì)。這是保障沿江人民生命財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，也是對(duì)長(zhǎng)江委的高度信任。
長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程，作為長(zhǎng)江堤防建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)規(guī)模宏大的長(zhǎng)江治理工程，是事關(guān)長(zhǎng)江安瀾的重要工程。隱蔽工程共包括28個(gè)項(xiàng)目，涉及湖北、湖南、江西、安徽四省所轄15個(gè)地（市）。工程建設(shè)從1999年開(kāi)始啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)4年的建設(shè)，完成長(zhǎng)江干流堤防18項(xiàng)，支流堤防2項(xiàng)，崩岸治理和河控工程5項(xiàng)；另外3項(xiàng)崩岸治理和河控工程完成了批復(fù)設(shè)計(jì)內(nèi)容的部分工程。工程累計(jì)完成防滲處理長(zhǎng)度367.5km，護(hù)岸治理長(zhǎng)度455.7km，新建、改建和加固穿堤建筑物8座。
為確保完成以上艱巨而光榮的任務(wù)，長(zhǎng)江委舉全委之力，從上到下高度重視，六年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視、關(guān)心下，在國(guó)家各有關(guān)部委、地方各級(jí)政府和廣大人民群眾的大力支持和密切配合下，上下一心，嚴(yán)格履行基建程序，認(rèn)真執(zhí)行“四制”，不斷強(qiáng)化管理，工程建設(shè)四年多來(lái)，克服了戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、時(shí)間緊、河勢(shì)變化復(fù)雜、施工技術(shù)難度大和技術(shù)要求高等諸多困難，艱苦奮斗、精心組織，按期完成了建設(shè)任務(wù)，保證了工程質(zhì)量。工程已安全運(yùn)行了4～6個(gè)汛期，部分河段經(jīng)受了長(zhǎng)江2002年歷史第四高水位的考驗(yàn)，發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
經(jīng)過(guò)幾年的長(zhǎng)江干堤建設(shè)，特別是包括隱蔽工程的圓滿(mǎn)完成，使長(zhǎng)江中下流干堤又一次舊貌換新顏，這是長(zhǎng)江堤防建設(shè)史一次歷史性的跨越，是一項(xiàng)造福于民、了不起的標(biāo)志性工程。
今昔對(duì)比，長(zhǎng)江堤防較之過(guò)去發(fā)生了四方面的巨大變化：
一是顯著提高防洪能力。長(zhǎng)江干堤建成后，加上三峽工程即將發(fā)揮防洪效益，標(biāo)志著以堤防為基礎(chǔ)，以三峽等控制性樞紐為骨干的長(zhǎng)江防洪框架基本形成，通過(guò)防洪體系的綜合調(diào)度運(yùn)用，長(zhǎng)江中下游再遇1998年型洪水可以保證度汛安全；
二是極大的解放了生產(chǎn)力。長(zhǎng)江堤防的建設(shè)，解決了多年來(lái)洪水對(duì)長(zhǎng)江中下游沿江各省千千萬(wàn)萬(wàn)的人民生命財(cái)產(chǎn)安全威脅，解放了洪水對(duì)沿江地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的禁錮，極大地減少了對(duì)防洪搶險(xiǎn)的人力、物力和財(cái)力的投入，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；
三是有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。長(zhǎng)江干堤建設(shè)發(fā)揮了巨大的投資對(duì)沿江地方經(jīng)濟(jì)能夠起到拉動(dòng)作用，同時(shí)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了人民收入、致富的機(jī)會(huì)更多，速度會(huì)更快；
四是全面改善了生活條件。長(zhǎng)江堤防建設(shè)極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。通過(guò)移民建鎮(zhèn)和拆遷安置，使沿江幾百萬(wàn)人擺脫了洪水威脅，不僅改善了居住條件，而且還促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)；同時(shí)，對(duì)3600余公里的大堤進(jìn)行加固后，極大地改善了沿江地區(qū)的交通條件、環(huán)境狀況，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綜合效益十分顯著。
值得一提的是，堤防隱蔽工程作為一項(xiàng)十分復(fù)雜、利益和矛盾牽扯面非常廣泛、任務(wù)及其艱巨的工程，從一個(gè)更高的角度，更廣闊的煩雜戰(zhàn)場(chǎng)，鍛煉了長(zhǎng)江委作為一個(gè)流域機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)能力、管理能力、創(chuàng)新能力、忍辱負(fù)重的能力、克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下抗侵蝕的能力。經(jīng)過(guò)“千錘百煉”的嚴(yán)格檢查和驗(yàn)收，這項(xiàng)宏偉工程終于“考試過(guò)關(guān)”：竣工驗(yàn)收鑒定意見(jiàn)認(rèn)為，工程經(jīng)過(guò)4年的建設(shè)，隱蔽工程質(zhì)量合格,滿(mǎn)足規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。合格率達(dá)100％，優(yōu)良率50％以上。驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)長(zhǎng)江堤防建設(shè)的制度建設(shè)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金控制、廉政建設(shè)、新技術(shù)新材料運(yùn)用等方面給予了充分肯定。長(zhǎng)江委人向黨和人民交了一份合格的、過(guò)硬的答卷。
歷史將為黨對(duì)長(zhǎng)江水利的關(guān)懷，對(duì)長(zhǎng)江建設(shè)所表現(xiàn)的戰(zhàn)略眼光和投入的大氣魄，再次寫(xiě)下濃重輝煌的一筆，歷史也將為對(duì)長(zhǎng)江建設(shè)做出貢獻(xiàn)的所有參戰(zhàn)者留下光輝的印記。以長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程為代表的長(zhǎng)江干堤加固工程建設(shè)必將成為造福當(dāng)代、惠及子孫的千秋偉業(yè)，成為沿江兩岸人民心中永遠(yuǎn)的豐碑。
今天，雖然長(zhǎng)江堤防建設(shè)已取得了巨大成就，但長(zhǎng)江水利建設(shè)事業(yè)仍然任重而道遠(yuǎn)，我們要承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為確保長(zhǎng)江安瀾，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)沿江兩岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再創(chuàng)新的輝煌。
來(lái)源：長(zhǎng)江水利網(wǎng) 2005年12月31日
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孫軍勝 蕎麥
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