□余游 明葉榮
四川省敘永縣高度重視水土保持項目建設(shè)工作，始終注重科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、資金籌措和建后管護，把水土流失治理與助力精準(zhǔn)脫貧、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力緊密結(jié)合，建成了一批示范效應(yīng)明顯的水保工程。
強化組織保障，凝聚工作合力
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。敘永縣將水土保持工作納入縣委常委會和縣政府常務(wù)會重要議事日程，專題研究國家水土保持重點建設(shè)工程建設(shè)工作。成立了由分管副縣長任組長，縣政府辦公室、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的敘永縣國家水土保持重點建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)組，并在縣水務(wù)局設(shè)立了項目建設(shè)管理辦公室，配備了專職工作人員和辦公設(shè)施，形成了統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、齊抓共管的良好格局。
強化協(xié)作配合。涉及項目的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間相互配合，及時溝通解決問題，項目區(qū)村民對施工占地、取土、青苗補償?shù)确e極支持配合，確保了施工正常進行。
堅持因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃
項目規(guī)劃初期，為確保水保林、經(jīng)果林取得實效，縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局技術(shù)人員多次對工程實施地進行現(xiàn)場查勘，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩�、氣候、土壤、地質(zhì)、水文等自然條件和植物生長特性等因素選出水保林、經(jīng)果林栽植品種。充分結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入實施村社召開群眾大會，根據(jù)廣大群眾意見和建議確定水保林和經(jīng)果林栽植地點和品種，切實做到因地制宜。
加強建設(shè)管理，確保項目質(zhì)量
在前期工作方面，項目規(guī)劃、工程實施方案、施工設(shè)計等都委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行編制。苗木采購實行政府采購制，委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理公司面向全國進行招標(biāo)采購。嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序確定施工隊伍，在工程招標(biāo)過程中，發(fā)改等監(jiān)督部門全過程參與監(jiān)督，從源頭上保證了工程的可行性和質(zhì)量。
在工程建設(shè)管理方面實行監(jiān)理制，由技術(shù)人員對工程進行現(xiàn)場指導(dǎo)，加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按工序檢查驗收，做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在實行工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上，市水利水電質(zhì)量監(jiān)督管理站對工程建設(shè)程序、人員資質(zhì)、工程實體質(zhì)量進行不定期的檢查監(jiān)督。
緊抓安全生產(chǎn)，建立安全生產(chǎn)管理制度，切實做好安全生產(chǎn)防范措施和安全生產(chǎn)宣傳，落實相關(guān)參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任。
嚴(yán)格實行項目法人制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、廉政建設(shè)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到前期工作、施工階段、后期驗收全程質(zhì)量監(jiān)督。
落實管護責(zé)任，確保工程效益
明確管護責(zé)任。與受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶層層簽訂管護協(xié)議，按照“誰受益、誰管護”的原則進行管理，并明晰產(chǎn)權(quán)、落實責(zé)任。
完善管護機制。在管護中引進專業(yè)合作社與農(nóng)戶進行合作，由專業(yè)合作社提供管護技術(shù)及相關(guān)設(shè)施，與農(nóng)戶共建，實行收益分成，達到成片集中管理、降低管護成本、提高產(chǎn)量、增加收入的目的。
強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進廉政建設(shè)
切實執(zhí)行水利工程“雙核準(zhǔn)”“雙備案”制度，嚴(yán)格遵循招投標(biāo)程序，對招投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督，切實做到公開、公平、公正。嚴(yán)格資金撥付使用，規(guī)范物資采購，確保工程任務(wù)完成，做到工程安全、資金安全、人員安全。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年11月17日
