上海臨港地區(qū)海綿城市建設區(qū)
□記者 唐蔚巍
響應國家新型城鎮(zhèn)化“海綿城市”建設號召，上海市正在加快打造“海綿城市”的腳步。目前,已將浦東臨港地區(qū)、松江南部新城和普陀桃浦地區(qū)三地確定為重點試點區(qū)域。上�？睖y設計研究院有限公司(以下簡稱“上海院”)結(jié)合在水資源、水生態(tài)環(huán)境、市政供排水等專業(yè)的綜合技術優(yōu)勢,在海綿城市規(guī)劃頂層設計領域積極探索,一馬當先;先后承擔了上海市兩個重點試點區(qū)臨港地區(qū)和松江中心區(qū)海綿城市規(guī)劃,以及奉賢南橋新城海綿城市規(guī)劃,參與了水利部《關于推進海綿城市建設水利工作的指導意見》和《上海市海綿城市建設技術導則》的編制工作,成為申城海綿城市建設的先鋒力量。
習近平總書記2013年12月在全國新型城鎮(zhèn)化工作會議上首次提出建設“海綿城市”的要求之后,“海綿城市”逐漸成為熱詞。2015年是我國海綿城市建設元年,財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部聯(lián)合啟動了2015年海綿城市建設試點城市工作。李克強總理在近期的國務院專題會議上,也重點布置了我國海綿城市建設實施方案。日前,國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進海綿城市建設的指導意見》,部署推進海綿城市建設工作。盡管不在首批試點城市之列,作為國內(nèi)城市化水平很高的城市,上海目前依然正在國家指導性技術指南的基礎上,積極建立自己的“海綿城市”建設的技術和管理體系。
顧名思義,“海綿城市”是一種新型的城市建設理念,即比喻城市能夠像海綿一樣,在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用,從而讓水在城市中的遷移活動更加“順應自然”。 科學布置的“海綿”可吸收、蓄存城市年徑流總量70%以上的降水,澇時城市將不再那么容易積水,而旱時城市則能夠“吐”水。建設“海綿城市 ”,意味著被水泥硬化的“鐵殼城市”逐漸可以自由呼吸、自然吐納,形成良好的城市生態(tài)水系統(tǒng)。海綿城市建設將以水為主線,以城市規(guī)劃建設和管理為載體,構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng),增強城市水安全保障能力和水資源水環(huán)境承載能力。
打造“海綿城市”作為我國當前城鎮(zhèn)化過程的重點內(nèi)容和建設方向,是應對當前日益加劇的城市水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)惡化、水災害加劇等綜合性水問題的良好對策。“作為以‘水’為技術服務核心內(nèi)容的咨詢研究機構(gòu),積極開展海綿城市規(guī)劃設計技術研究工作,既是我們業(yè)務發(fā)展的需要,也是我們實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)保領域一流技術服務機構(gòu)目標的前進方向�！鄙虾Ｔ荷鷳B(tài)環(huán)境工程公司副總經(jīng)理、工學博士郭亞麗在接受記者專訪時指出:“海綿城市的理念,應該滲透到城市建設的各個方面�！彼貏e提到,海綿城市建設可以更好地實現(xiàn)雨洪利用、排水防澇以及河湖水系水生態(tài)環(huán)境建設,不僅僅是局限于某一個方面。它是一個系統(tǒng)工程,以修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全、復興城市水文化等為目標。海綿城市建設的本質(zhì)是通過降低雨水的產(chǎn)匯流,恢復城市原始的水文生態(tài)特征。在城市規(guī)劃建設中,要順應自然,盡可能地減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響,已經(jīng)破壞的也應當盡可能修復,“自然積存、自然滲透、自然凈化”正是海綿城市特質(zhì)的體現(xiàn)。
海綿城市建設如何具體實施?郭亞麗博士強調(diào)一定要規(guī)劃先行,由規(guī)劃做總體布局引領,再統(tǒng)籌有序建設。郭亞麗介紹說,在規(guī)劃布局設計上要重點做好六大方面的工作。首先要科學確定規(guī)劃研究范圍,規(guī)劃研究范圍不能簡單等同于規(guī)劃范圍,要根據(jù)城市空間增長邊界和城市規(guī)模,區(qū)域上下游、左右岸的水文聯(lián)系,以及區(qū)域降雨產(chǎn)匯流規(guī)律、防洪排澇體系、供排水體系等確定規(guī)劃研究范圍。其次是科學確定區(qū)域海綿城市建設目標,包括徑流總量控制目標、峰值控制目標、雨水資源再生利用目標、防洪排澇目標、水質(zhì)保護目標等。第三是劃定雨水排水分區(qū),安排區(qū)域雨水總體排水路徑,確定區(qū)域水面率,劃定區(qū)域水生態(tài)敏感保護區(qū),以及陸域徑流重點控制區(qū)域。第四是根據(jù)確定的陸域徑流控制總量、不透水面積比例、峰值控制目標,在陸域路徑上布置雨水花園、濕塘、雨水濕地等滲、滯、蓄、凈、用海綿城市設施,實現(xiàn)雨水徑流及污染控制,以及雨水資源化目標。第五是根據(jù)確定的區(qū)域水體水面率、防洪除澇目標、水質(zhì)保護目標,復核目標可實現(xiàn)性并配套防洪除澇達標設施,確定河湖納污總量要求、河湖生態(tài)岸線建設要求,緩沖帶、原位凈化設施等布置原則等。第六是應用數(shù)學模型驗證規(guī)劃方案效果,并進一步優(yōu)化方案布局。
郭亞麗說:“‘滲、滯、蓄、凈、用、排’六字精髓,是落實海綿城市理念的具體措施�！彼忉尩�:“滲”,是利用各種路面、屋面、地面、綠地,從源頭收集、下滲雨水;“滯”,是降低雨水匯集速度,既留住了雨水,又降低了災害風險;“蓄”,是降低峰值流量,調(diào)節(jié)時空分布,為雨水利用創(chuàng)造條件;“凈”,是通過一定過濾措施減少雨水污染,改善城市水環(huán)境;“用”,是將收集的雨水凈化或污水處理之后再利用;“排”,是利用城市豎向與工程設施相結(jié)合、排水防澇設施與天然水系河道相結(jié)合、地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式,來實現(xiàn)一般排放和超標雨水的排放,避免內(nèi)澇等災害。
但針對不同地區(qū)和區(qū)域,海綿城市規(guī)劃要充分結(jié)合區(qū)域水文、氣候、社會、經(jīng)濟特征,做出有側(cè)重點的科學布局和設計。郭亞麗繼續(xù)介紹說,比如上海市,就要充分考慮上�！叭咭坏汀钡南聣|面特點——地下水水位較高,不透水面積高,土地利用率高,土壤的滲透率比較低,以及降雨量較充沛的氣候特征,在“滲、滯、蓄、凈、用、排”六項措施中, 以凈、蓄、用為主;落實到臨港地區(qū)海綿城市建設規(guī)劃上,提出了“雙控雙提高” 的重點目標,即控制區(qū)域年徑流總量和年徑流污染控制率,提高區(qū)域雨水排放標準和雨水資源利用率,以及以凈、蓄、用為主的措施體系。
建設海綿城市就要有“海綿”。城市“海綿”既包括河、湖、池塘等水系,也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過這些“海綿”下滲、滯蓄、凈化、回用,最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排,可有效提高城市排水系統(tǒng)的標準,緩減城市內(nèi)澇的壓力。建設海綿城市,關鍵在于有效保護好原有的“海綿”,并不斷提高各類“海綿”的規(guī)模和質(zhì)量,布局好各類“海綿”的時空分布。這也是上海院在海綿城市頂層規(guī)劃設計中格外注重的理念和規(guī)劃研究的重點方向之一。
海綿城市建設以“水”為核心,需完成精細化的城市空間設計、分散式的海綿體布置,使城市具備彈性應對滲水、蓄水、凈水、用水和排水的功能。這要求在規(guī)劃設計中對雨水徑流的分析、預測、監(jiān)控和管理具有精確的時空性和動態(tài)性。因此,數(shù)值模擬技術是海綿城市規(guī)劃設計的關鍵技術手段。上海院以宏觀的視角和對科技前沿的敏銳跟蹤,借助市場上已開發(fā)的MIKE FLOOD商業(yè)軟件,開展“海綿城市數(shù)值模擬應用關鍵技術研究”工作。通過二次開發(fā)應用研究,上海院已全面實現(xiàn)將數(shù)值模擬技術應用于海綿城市規(guī)劃設計的目標。
正是運用這些綜合的專業(yè)技能和創(chuàng)新的理念,上海院在上海市海綿城市建設工作中發(fā)揮著積極作用。除臨港地區(qū)和松江區(qū)海綿城市規(guī)劃成果,將在指導這兩個上海市重點試點區(qū)海綿城市建設中發(fā)揮關鍵引領作用外,在《上海市海綿城市建設技術導則》中,上海院還重點承擔了河湖水體系統(tǒng)的設計、工程建設、維護與管理技術導則的編寫,以及相應圖集的編制工作。這些成果都將對上海市海綿城市建設體系的探索和建立發(fā)揮重要作用。
目前,上海院除了承擔了上海市臨港地區(qū)海綿城市規(guī)劃、奉賢南橋新城海綿城市規(guī)劃和松江中心區(qū)海綿城市規(guī)劃的編制研究工作,還擔綱了國家首批海綿城市試點城市廈門市海綿城市試點區(qū)翔安新城水環(huán)境綜合整治實施方案編制工作。這些藍圖落地生根、化作美好現(xiàn)實時,將是上海院為水生態(tài)文明的實踐遞交的又一份美麗答卷。
來源：中國水利報 2015年12月30日
