中國水利網(wǎng)站4月13日訊 （記者 趙新 通訊員 張強(qiáng)）坐擁碧波蕩漾的東昌湖，挽著奔流不息的黃河，千年大運(yùn)河穿城而過，聊城伴水而生，因水而盛，因水而名。“江北水城?運(yùn)河古都”早已享譽(yù)大江南北，但是，大多數(shù)人或許想象不到，聊城這樣一個(gè)因水而名的城市水資源卻并不富有。
聊城實(shí)際上是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的城市，全市人均水資源量206立方米, 畝均水資源量137立方米, 均不足全國人均占有量的十分之一, 也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500立方米的絕對(duì)缺水標(biāo)準(zhǔn)。
這一點(diǎn)，有著憂患意識(shí)的聊城水利人看得很清。
山重水復(fù)疑無路。聊城水利人的治水之策，就是這么倒逼出來的。
節(jié)水：咬定農(nóng)業(yè)節(jié)水不放松
習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，給各地治水管水工作賦予了新內(nèi)涵、新要求，更是聊城做好水利工作的科學(xué)指南。
節(jié)水優(yōu)先，正是聊城市委市政府針對(duì)市情水情，著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展做出的關(guān)鍵選擇。市水利局黨組書記、局長任永勝說：“總書記強(qiáng)調(diào)要節(jié)水優(yōu)先，我市水資源匱乏，更要把節(jié)水工作放在核心位置。”
聊城市農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水空間非常巨大的領(lǐng)域。小型水源工程建設(shè)能實(shí)現(xiàn)更高效的節(jié)水灌溉，能有效改善全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)民增收的效果�！笆濉币詠�，市縣水利部門將把節(jié)水工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)灌溉上，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推進(jìn)“灌區(qū)節(jié)水改造工程”、“小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣”和“田間高效節(jié)水工程”建設(shè)，基本建立起與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)、健全完善的農(nóng)田節(jié)水灌溉體系�！靶∞r(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)方面，聊城是全省唯一實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目連續(xù)六年全覆蓋的市。通過多年建設(shè)，目前全市已累計(jì)達(dá)到節(jié)水灌溉面積151.85萬畝，新建泵站156座，新打機(jī)井7256眼，維修舊井6270眼，埋設(shè)低壓管道1萬多公里。項(xiàng)目涉及67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、1231個(gè)村莊、93萬人，年可節(jié)水8300萬立方米，年新增糧食生產(chǎn)能力12萬噸，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收306元。
除此之外，為進(jìn)一步解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題，從2012年開始實(shí)施了“全市農(nóng)田水利基本建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)”，對(duì)淤積堵塞嚴(yán)重的農(nóng)田溝渠進(jìn)行治理，今年2月份“三年會(huì)戰(zhàn)”圓滿結(jié)束，三年時(shí)間，全市共治理溝渠5142條，治理長度6842公里，改善除澇面積570萬畝，這三年的工程量相當(dāng)于過去十年的總和，全市農(nóng)田灌排體系得到進(jìn)一步完善。
開源： 加快構(gòu)建大水網(wǎng)
建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，不僅要節(jié)流，還需要開源，著力構(gòu)建大水網(wǎng)。聊城雖然緊靠黃河，似乎母親河的乳汁是源源不斷、用之不竭的。但是，隨著近些年黃河大流量調(diào)水調(diào)沙，黃河河槽下切嚴(yán)重，該市位山、彭樓等各大灌區(qū)閘前河槽均下切了兩米左右，致使全市引黃能力急劇下降，某種程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)用水需求。
針對(duì)上述問題，“十三五”時(shí)期，聊城將基本完成規(guī)劃內(nèi)的大中型灌區(qū)續(xù)建配套任務(wù)，其中一項(xiàng)具有跨時(shí)代意義的工程就是抓好彭樓灌區(qū)擴(kuò)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。據(jù)了解，彭樓灌區(qū)位于聊城市西南角，1959年由范縣、莘縣共同興建，1998年復(fù)建，2000年12月實(shí)現(xiàn)入魯通水，彭樓引黃閘位于河南省濮陽市范縣境內(nèi)，灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積約100萬畝，是范縣、莘縣等地農(nóng)業(yè)用水的保障和支撐，為兩地經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于工程建設(shè)年代久遠(yuǎn)且標(biāo)準(zhǔn)較低，目前難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，隨著近年來社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求不斷提高，并且調(diào)水調(diào)沙造成黃河河槽下切2.5米，引水十分困難，灌區(qū)能力難以滿足目前需求。對(duì)此，市委、市政府和市水利部門科學(xué)判斷、果斷決策，抓住當(dāng)前國家、省、市高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧工作的歷史機(jī)遇，及時(shí)謀劃啟動(dòng)了彭樓灌區(qū)擴(kuò)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。目前，聊、濮兩市正在就項(xiàng)目前期工作進(jìn)行洽商。市水利部門負(fù)責(zé)同志表示，彭樓灌區(qū)是解決莘縣、冠縣、臨清市用水的重要水利工程。當(dāng)前，全國上下高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧工作，為灌區(qū)擴(kuò)建提供了機(jī)遇，市水利部門將準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢和好機(jī)遇，超前謀劃前期工作，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大灌區(qū)供水規(guī)模，為解決該市西部、北部地區(qū)用水問題做出積極努力。
此外，聊城水利部門按照市委、市政府部署要求，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，做好大運(yùn)河補(bǔ)水、全市水系規(guī)劃等前期工作，加快中小河流治理，深入發(fā)掘河道調(diào)蓄潛力，逐步構(gòu)建“河湖庫連通、供排蓄兼籌”的現(xiàn)代水網(wǎng)，為建設(shè)“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”做出積極貢獻(xiàn)。
“四水共治”：讓水城的家底更殷實(shí)
近年來，聊城積極貫徹“系統(tǒng)治理”方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到客水、當(dāng)?shù)厮�、常�?guī)水、非常規(guī)水“四水共治”。在搶引黃河水、適時(shí)引調(diào)長江水的同時(shí)，加快雨洪資源利用工程和海綿城市建設(shè)，通過對(duì)自然降水的有效收集和利用、城市生活污水的集中處理和中水回用等眾多手段，開辟出“第N個(gè)水源”，讓水城的“水家底”更為殷實(shí)。
山東省政府副省長趙潤田曾在聊城調(diào)研時(shí)指出，“聊城作為平原城市，只依靠黃河水，水源很單一，如果黃河水供不上，就要出問題。”通過近兩年旱情可以看出，黃河來水逐年減少，引水困難日益加大，黃河水越來越不可靠，如果還抱著依賴黃河水作為唯一水源的想法，遲早會(huì)出問題。相較于聊城的“鄰居”德州，那兒有19座平原水庫，水資源儲(chǔ)備能力比聊城強(qiáng)很多。而聊城由于缺少攔蓄工程，每年汛期大約有3億多方的降水白白流走。
由此，建設(shè)平原水庫是解決水資源短缺的有效途徑，蓄水工程多了，才能把客水資源、雨洪資源留住。下一步，市水利部門表示一定要抓好攔蓄工程建設(shè)，提升水資源儲(chǔ)備能力。除在建的8座南水北調(diào)配套平原水庫和2座雨洪資源水庫等項(xiàng)目外，還要謀劃儲(chǔ)備一批新的水庫項(xiàng)目，抓好臨清運(yùn)澤水庫、茌平趙牛河水庫、金堤河水庫以及干、支流河道攔蓄項(xiàng)目的前期工作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取再建一批平原水庫和河道攔蓄項(xiàng)目。
聊城水利部門甚至還把眼光投向了農(nóng)村坑塘溝渠。現(xiàn)在很多村莊都還保留有原來的一些坑塘溝渠，分布特點(diǎn)就是“點(diǎn)多面廣”，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“毛細(xì)血管”，也是改善農(nóng)村水環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的重點(diǎn)工作領(lǐng)域，但是目前該市大多數(shù)的坑塘溝渠都處在一種荒廢的狀態(tài)，無人管、無人用，甚至有的是“死水一潭、垃圾一坑”，不僅無法發(fā)揮調(diào)水蓄水的功能，還嚴(yán)重影響新農(nóng)村面貌。可喜的是，經(jīng)過市水利部門調(diào)研和積極引導(dǎo)促進(jìn)，目前以冠縣為試點(diǎn)，將在全市推廣開展農(nóng)村“坑塘溝渠”挖潛提升工作。不遠(yuǎn)的將來，要把遍布鄉(xiāng)村的坑塘溝渠打造成一個(gè)個(gè) “翡翠珍珠”，充分發(fā)揮調(diào)蓄水源和美化環(huán)境的作用，成為裝點(diǎn)魯西北平原的一抹抹亮色。
管理：依法治水促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
科學(xué)規(guī)范的水事管理，讓水利工程和有限的水資源發(fā)揮最大效益，是水利部門依法行政能力的綜合體現(xiàn)。
近年來，聊城市逐步嚴(yán)格落實(shí)水資源用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，推進(jìn)水資源規(guī)范化管理創(chuàng)建和水資源監(jiān)控體系建設(shè)，全面提升水資源監(jiān)管能力。同時(shí)，深入推進(jìn)水利改革發(fā)展，理順?biāo)鹿芾眢w制機(jī)制，基本建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的水事管理體系和精簡高效的水行政審批體系，建立起反映資源稀缺、供水成本的水價(jià)機(jī)制，建立起專業(yè)化、社會(huì)化的水利工程建設(shè)監(jiān)管體系，健全完善有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的水利執(zhí)法體系。
“十三五”時(shí)期，聊城市水利部門將堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓、兩手硬，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱組織體系建設(shè)和信息化建設(shè)，健全市縣專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)隊(duì)伍，科學(xué)調(diào)控河道、水庫等工程設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)揮各類水利設(shè)施防洪、蓄水、供水等綜合功能。抓好農(nóng)村飲水鞏固提升，加強(qiáng)后備水源地建設(shè)，發(fā)展平原水庫供水，加大供水管網(wǎng)延伸和改造力度，逐步提升農(nóng)村供水規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，讓更多農(nóng)村老百姓享受到水利發(fā)展帶來的實(shí)惠。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年4月13日
