中國水利網(wǎng)站4月13日訊 （記者 趙新）“十二五”期間，特別是近年來，山東省水文局圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全省水利工作大局，牢固樹立“大水文”理念，以貫徹實(shí)施《水文條例》為主線，不斷強(qiáng)化管理、改革創(chuàng)新、提升服務(wù)、拓展領(lǐng)域，山東水文事業(yè)取得了一系列豐碩成果，基層水文服務(wù)體系建設(shè)、政府購買水文服務(wù)、創(chuàng)新城市水文發(fā)展等許多方面走在了全國前列。
不斷強(qiáng)化管理，促進(jìn)山東水文健康發(fā)展。先后確定2014年為“改革創(chuàng)新管理年”、 2015年為“水文管理年”，在改革管理服務(wù)體系、健全完善投入穩(wěn)定增長機(jī)制、建立健全站網(wǎng)運(yùn)行管理長效機(jī)制等方面取得了一系列可喜成果；改革完善人、財(cái)、物等方面的管理，建立健全規(guī)章制度48項(xiàng)，形成了靠制度管人管事的長效機(jī)制。一是啟動(dòng)了“國家基本水文站規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”工作，從站容站貌、測報(bào)與整編、文明創(chuàng)建、水文服務(wù)等八個(gè)方面做出詳細(xì)規(guī)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩年共考核達(dá)標(biāo)55處，剩余的80處今年將全部達(dá)到規(guī)范化管理要求。二是舉全局之力推進(jìn)中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，水利工程帶水文，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)投資4681萬元，新建和改建水文站30處。實(shí)行了班子成員分片包干制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施，項(xiàng)目總投資11.7億元，投資規(guī)模全國第一，今年6月底前將全部完成工程建設(shè)任務(wù)。三是按照“統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行環(huán)境、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺(tái)”的要求，謀劃山東“大數(shù)據(jù)水文”建設(shè)，目標(biāo)是建成集水文數(shù)據(jù)（包括歷史數(shù)據(jù)）的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用為一體的管理應(yīng)用平臺(tái)。從去年12月開始，邀請法國里爾科技大學(xué)教授來做專題講座，與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校聯(lián)合攻關(guān)，目前建設(shè)方案已經(jīng)編制完成。
努力開拓創(chuàng)新，推動(dòng)山東水文良性發(fā)展。注重頂層設(shè)計(jì)，抓好《山東省水文管理辦法》的貫徹落實(shí)。該《辦法》已于去年10月1日起實(shí)施�？偨Y(jié)基層水文創(chuàng)新發(fā)展成功做法，吸收兄弟�。ㄊ�、區(qū)）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高立法的實(shí)用性和可操作性，將基層水文服務(wù)體系建設(shè)、水文監(jiān)測工程與水利工程“三同時(shí)”等，在《辦法》中予以確定；明確了水文部門在水生態(tài)監(jiān)測、水土保持監(jiān)測、水情預(yù)警、發(fā)布雨水旱情及洪水預(yù)報(bào)等方面的職責(zé)，并將“向社會(huì)購買服務(wù)”作為保障措施予以明確。探索實(shí)施“政府購買服務(wù)”，著眼建立長效機(jī)制。抓住國家和省里出臺(tái)利好政策的有利時(shí)機(jī)，率先探索用“政府購買服務(wù)”的方法，解決針監(jiān)測站點(diǎn)大幅增加、人員編制不增反減、監(jiān)測任務(wù)日益繁重等問題。精心編制實(shí)施方案，在泰安、日照和青島膠州市同步開展試點(diǎn)，除國家基本水文站業(yè)務(wù)和資料整編以外，泰安市水文局將其他站點(diǎn)的水文監(jiān)測及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)作為購買服務(wù)內(nèi)容，日照市將區(qū)域用水總量及水功能區(qū)監(jiān)測業(yè)務(wù)列入購買服務(wù)內(nèi)容，青島膠州市將水文測驗(yàn)和水情信息報(bào)送列為購買服務(wù)內(nèi)容。三個(gè)試點(diǎn)單位通過公開招標(biāo)方式選擇承接主體，并加強(qiáng)了全過程管理與監(jiān)督，取得了良好成效。目前，全省水文系統(tǒng)“政府購買服務(wù)”方案已獲省編辦批復(fù)，省財(cái)政廳、水利廳已安排2016年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2770萬元。另外，從2013年開始，每年?duì)幦÷鋵?shí)省財(cái)政專項(xiàng)資金1350萬元，用于水文監(jiān)測站點(diǎn)維修養(yǎng)護(hù)，并作為基數(shù)固定下來。爭取省人社廳、財(cái)政廳出臺(tái)基層測站獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資政策，基層職工人均每月增加500元。爭取省財(cái)政廳、水利廳聯(lián)合出臺(tái)了《山東省水文事業(yè)單位專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》，包含11項(xiàng)74種儀器設(shè)備，明確了各類站點(diǎn)儀器設(shè)備的配置數(shù)量、使用年限和價(jià)格上限，對于保障水文站網(wǎng)可持續(xù)運(yùn)行具有重要意義。
推進(jìn)基層服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山東水文持續(xù)發(fā)展。為提高水文服務(wù)的覆蓋面和精準(zhǔn)度，從2012年起，深入總結(jié)青島市縣級水文局建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合基層水利服務(wù)體系和中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，積極探索建立基層水文服務(wù)體系。目前，《全省基層水文管理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》已獲省水利廳批復(fù)�？h級水文局作為體系的主體，實(shí)行市級水文機(jī)構(gòu)與縣人民政府“雙重管理”，負(fù)責(zé)縣級行政區(qū)域內(nèi)的水文管理與服務(wù)，縣級政府撥付一定比例資金用于水文管理，人員由市級水文機(jī)構(gòu)和縣級政府統(tǒng)籌解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站設(shè)立，在水利站加掛水文服務(wù)中心牌子，實(shí)行縣級水文局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“雙重管理”，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的水文管理與服務(wù)。農(nóng)村水管員負(fù)責(zé)有關(guān)站點(diǎn)的管理維護(hù)和信息報(bào)送，以及所在村的供用水信息報(bào)送。截至目前，全省已設(shè)立縣級水文局27個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心200多個(gè)，聘用農(nóng)村水管員1700余名。按照規(guī)劃，今年將再申報(bào)成立縣級水文局23個(gè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心117處，聘用水管員1000余人�；鶎铀姆⻊�(wù)體系的建立，使我省水文工作初步形成了“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)力打造城市水文，推進(jìn)山東水文全面發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，水文事業(yè)的發(fā)展必須與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。2013年全國城市水文工作座談會(huì)在山東召開后，認(rèn)真總結(jié)青島、濟(jì)南城市水文工作經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)出臺(tái)《山東省加快推進(jìn)城市水文工作的指導(dǎo)意見》，明確城市水文工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)一步加大工作力度，在廣度和深度上賦予城市水文工作新的內(nèi)涵。青島市在實(shí)施城區(qū)水文工作的基礎(chǔ)上，積極向縣級城市延伸，膠州、黃島、即墨、平度、萊西等縣級水文局，積極爭取地方財(cái)政投入，開展城市水文監(jiān)測與信息發(fā)布，全力打造“慧水惠民”品牌。濟(jì)南市水文局在做好適時(shí)發(fā)布城市雨水情的同時(shí)，加強(qiáng)趵突泉等四大名泉泉水流量監(jiān)測，開展泉水位中長期滾動(dòng)預(yù)報(bào)，為科學(xué)保泉提供技術(shù)支撐；開展水生態(tài)監(jiān)測工作，為科學(xué)評價(jià)水生態(tài)健康狀況提供依據(jù)；開展海綿城市監(jiān)測評估系統(tǒng)研究，為海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支持。淄博、濱州、煙臺(tái)、濰坊等市也相繼開展了城市水文工作，濟(jì)寧、日照兩市《城市水文規(guī)劃》已獲市政府批復(fù)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年4月13日
