中國水利網(wǎng)站3月15日訊 （記者 趙新 通訊員 劉兆增）近年來，山東省沂水縣水利部門緊緊圍繞全縣水利改革發(fā)展大局，立足推進(jìn)依法治水、加大執(zhí)法力度，以水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，全面規(guī)范水政執(zhí)法行為，提升水政執(zhí)法效能，狠抓水政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，嚴(yán)格水資源“三條紅線”管理，在全縣建立起了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水政執(zhí)法體系，為全縣水利改革發(fā)展提供了有力保障。
堅(jiān)持有法可依，全面加強(qiáng)水利依法行政工作。一是明確細(xì)化水行政職能。該縣在加快行政職能轉(zhuǎn)變上持續(xù)發(fā)力、久久為功，加大簡政放權(quán)力度，按照“非禁即可”的負(fù)面清單模式，編制行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，面向社會(huì)公布109項(xiàng)權(quán)力和42項(xiàng)責(zé)任，進(jìn)而明確管理職責(zé)權(quán)限，不斷提高管理相對人的知曉率。二是規(guī)范水政執(zhí)法行為。建立健全了執(zhí)法管理目標(biāo)責(zé)任制和執(zhí)法人員崗位責(zé)任制，對水政監(jiān)察隊(duì)伍和執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員做到任務(wù)明確，職責(zé)清晰，任務(wù)包干，責(zé)任到人。同時(shí)建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決防止錯(cuò)案或其他違法行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件配套。針對水政執(zhí)法面臨的問題和地下水資源超采等現(xiàn)狀，該縣始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法規(guī)先行，先后制定出臺(tái)水政執(zhí)法、水資源管理、水行政許可等10多項(xiàng)配套制度，增強(qiáng)了依法行政的針對性和可操作性，為水利事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，奠定了水利綜合執(zhí)法的制度基礎(chǔ)。
著力提升效能，推進(jìn)水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持執(zhí)法重心下移，關(guān)口前移，在縣級設(shè)立水利公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)辦公室，同時(shí)在跋山水庫等大中型水庫和各水利服務(wù)中心設(shè)立水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，全面打造“四位一體”、“三級聯(lián)動(dòng)”的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了水政執(zhí)法工作的全覆蓋。二是加強(qiáng)水政執(zhí)法裝備配備。投資30多萬元，為水政監(jiān)察大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)水管單位的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購置了照相機(jī)、微機(jī)、GPS、執(zhí)法記錄儀、錄音筆等執(zhí)法裝備和設(shè)備，為執(zhí)法人員更換了執(zhí)法服裝，不斷強(qiáng)化執(zhí)法手段，基本實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是扎實(shí)推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。按照推進(jìn)水利綜合執(zhí)法的要求，進(jìn)一步理順?biāo)O(jiān)察大隊(duì)與水政法規(guī)科及水資源、河道采砂等業(yè)務(wù)科室的關(guān)系，通過加強(qiáng)專職執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)水政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提質(zhì)增效。2015年共開展執(zhí)法巡查1000余次，許可稽查100余次，查處各類水事違法案件80余起，其中，查處非法采砂案件60起，查扣機(jī)械、車輛103臺(tái)，罰沒收入25.1萬元，維護(hù)了全縣正常的水事秩序。
突出執(zhí)法重點(diǎn)，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。一是嚴(yán)格規(guī)范取水許可管理。對本局實(shí)施的11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，細(xì)化審批流程，落實(shí)崗位職責(zé)，所有涉水行政審批事項(xiàng)全部安排到政務(wù)大廳辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外和審批工作的規(guī)范運(yùn)行。2015年共新發(fā)、換發(fā)取水許可證31份，下達(dá)取水許可批復(fù)文件115份，水資源論證前置率達(dá)到了100%；征收水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)1404萬元，征收數(shù)額有了大幅提升。二是積極推進(jìn)統(tǒng)一供水節(jié)水。按照抓節(jié)水、保供水、防洪水、治污水“四水共治”的總體要求，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，跋山水庫管理處、住建局、經(jīng)信局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、水利局、環(huán)保局、水務(wù)公司等部門主要負(fù)責(zé)人任成員的城市節(jié)水工程指揮部，具體負(fù)責(zé)全縣城市節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過建設(shè)眾興水務(wù)公司、溪源水廠等供水公司，積極推進(jìn)雨洪資源工程建設(shè)，加大封停城區(qū)范圍內(nèi)自備水井力度，擴(kuò)大地表水利用量，減少地下水開采，節(jié)約保護(hù)地下水資源。三是大力推動(dòng)水法治宣傳。大張旗鼓的開展“世界水日”、“中國水周”和12?4“憲法日”宣傳紀(jì)念活動(dòng)，采取召開座談會(huì)、設(shè)立宣傳站、組裝宣傳車、懸掛宣傳標(biāo)語等形式，送法到學(xué)校、入企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，不斷擴(kuò)大水法宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)水法宣傳的影響力，全社會(huì)水法治觀念和水憂患意識(shí)不斷提高。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月15日
