短短的幾年，江西吉安市青原區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個、農(nóng)產(chǎn)品示范基地100多個，帶動發(fā)展專業(yè)合作社128家、家庭農(nóng)場50多家、省級龍頭企業(yè)5家、市級龍頭企業(yè)12家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品26個，4.3萬農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)增收，人均可支配收入高出全區(qū)平均水平500余元。
是什么法力，讓這個山區(qū)發(fā)生如此巨變?“以小農(nóng)水重點縣為杠桿，推動農(nóng)田水利升級，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)小農(nóng)水大民生�！鼻嘣瓍^(qū)政府代區(qū)長李軍一語道出其中奧妙。為此，筆者近日走進(jìn)青原區(qū)探究了一番。
“一盤棋”推建設(shè)
小農(nóng)水重點縣建設(shè)，事關(guān)全面建成小康社會大局。李軍表示，該區(qū)歷屆班子高度重視，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、相關(guān)部門配合、廣大群眾參與的工作機制，著力解決資金投入、群眾投勞等實際問題，全區(qū)“一盤棋”推進(jìn)小農(nóng)水重點縣建設(shè)。
廣泛發(fā)動聚人心。該區(qū)一方面通過會議、簡報等形式，集中向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳并爭取支持，高位推動小農(nóng)水重點縣建設(shè)。另一方面派出區(qū)鄉(xiāng)村三級干部進(jìn)村入戶引導(dǎo)群眾投工投勞，僅2015年全區(qū)群眾投勞3萬個工日。此外，該區(qū)制定新聞宣傳獎勵辦法，支持開展水利宣傳工作，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性。去年一年，該區(qū)在省級以上媒體發(fā)表新聞宣傳稿件160多篇，其中小農(nóng)水20多篇。
多路籌資興水利。該區(qū)立足城郊優(yōu)勢，創(chuàng)新融投資機制，引進(jìn)社會資金參與，促使小農(nóng)水重點縣建設(shè)產(chǎn)生“裂變”效應(yīng)。一是實行“三統(tǒng)一分”機制，整合涉農(nóng)資金。去冬今春，該區(qū)整合水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)、國土等涉農(nóng)資金1.71億元，用于小農(nóng)水建設(shè);二是堅持市場導(dǎo)向，引進(jìn)企業(yè)資金。去年，該區(qū)成功引進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)16家，籌集資金8000萬元，大力實施節(jié)水設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)田水利升級。三是推行以獎代補，撬動群眾資金。僅去年，該區(qū)落實獎補資金210萬元，按照項目投資10-20%的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，撬動群眾資金1500萬元，維修改造“五小”水利設(shè)施。
加強調(diào)度促進(jìn)度。該區(qū)堅持質(zhì)量進(jìn)度一起抓，安排水利干部、技術(shù)人員一線調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行“零報告、周調(diào)度、月點評”工作制，要求施工單位每天報告一次情況;項目部每周召開一次調(diào)度會，通報進(jìn)展情況，解決施工難題;每月開展一次質(zhì)量點評活動，對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，現(xiàn)場責(zé)成拆除重新建設(shè)。
零容忍抓質(zhì)量
“水泥標(biāo)號不夠，底板不結(jié)實，這段渠道得全返工。”去年底的驗收現(xiàn)場會上，富田鎮(zhèn)云樓村農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員羅躍華一鐵錐下去，把施工單位的幾萬元“砸”沒了，100多米渠道因質(zhì)量問題需要重建。
近年來，該區(qū)全面推行“破壞式”驗收辦法，即組織項目部成員、審計人員、監(jiān)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員和農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，現(xiàn)場隨機抽點，全程拍照錄像，把建好的渠道砸爛看“里子”:底板是否結(jié)實、邊墻厚度是否達(dá)標(biāo)、砂卵石墊層是否到位，對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，將全部核減工程量，或推倒重建，返工費用由施工單位負(fù)責(zé);對質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，修復(fù)費用由項目部承擔(dān)，列入決算審計。
青原區(qū)水務(wù)局局長黃潤開介紹，在小農(nóng)水質(zhì)量管理上，該區(qū)還設(shè)了三道關(guān):一是“試建”把關(guān)。項目開工前，由各標(biāo)段施工單位試做一小段工程，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)項目部成員、監(jiān)理員和農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員評定認(rèn)可后，施工單位方可照標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)，未通過“試建”的，不允許施工。二是材料把關(guān)。凡未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可的建筑材料、建筑構(gòu)件不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道施工程序。尤其在U型槽預(yù)制構(gòu)件安裝時，要隨測隨安裝，保證溝渠有坡度、水流暢;砼澆筑渠道時，要采用雙面模板澆搗，或加橫梁支撐，保證渠道既美觀又耐用。三是施工把關(guān)。項目實施期間，項目部成員、監(jiān)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員和農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督，緊盯施工，做到當(dāng)天的工程量當(dāng)天計量，當(dāng)天的質(zhì)量問題當(dāng)天解決，防止施工單位偷工減料、虛報工程量。
尊民意重細(xì)節(jié)
時下，正是春耕季節(jié)。3月12日，新圩鎮(zhèn)農(nóng)民李本虎來到田間，輕松翻轉(zhuǎn)放水板，水汩汩流進(jìn)田間，“現(xiàn)在灌溉用水真方便”。為讓群眾好用水、用好水，該區(qū)堅持問題導(dǎo)向，聚焦民意，用心建實用、耐用、管用的工程，杜絕建華而不實、錦上添花的工程。
為使設(shè)計更符合實際、建設(shè)更滿足需求，項目立項后，該區(qū)組織項目部成員、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員、設(shè)計人員實地核實農(nóng)田水利情況，反復(fù)征求基層群眾意見，建什么、怎么建、建多少，讓群眾說了算，避免施工盲目性、建設(shè)反復(fù)性，努力建設(shè)百年工程。
項目實施中，該區(qū)注重民意，把控細(xì)節(jié)，聘請模具生產(chǎn)廠家統(tǒng)一制作經(jīng)濟實用的翻板式放水板，解決田間放水問題;合理布置下田板，便于機械下田作業(yè)，防止損毀溝渠;合理在機耕道上修建掉頭板，方便機械掉頭作業(yè);合理在渠道交匯處修建沉淀池，防止泥沙阻水，有助于群眾清淤。該區(qū)采用回填碾壓再開挖的辦法，解決渠道受力不均衡問題，防止U型槽渠道一邊傾倒。此外，該區(qū)在平整高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時，不搞統(tǒng)一標(biāo)高，推行梯形標(biāo)高，最大限度減少工程量，節(jié)省建設(shè)成本。
來源:中國水利網(wǎng)站 2016年3月15日
