中國水利網(wǎng)站訊（記者 李建國 生效有 通訊員 鐘吉眼）8月10，全區(qū)水利建設(shè)與管理工作會議在呼和浩特召開，會議總結(jié)了“十一五”水利工程建設(shè)與管理工作，研究和部署當前和今后一個時期水利建設(shè)與管理任務(wù)。自治區(qū)水利廳副廳長于長劍強調(diào)，高效優(yōu)質(zhì)，切實加快水利前期工作進度，科學(xué)組織，扎實推進水利工程建設(shè)進度。水利廳總工路二文主持大會并作總結(jié)講話。
“十一五”期間，自治區(qū)水利廳積極探索新形勢下水利建設(shè)與管理的新思路、新模式、新舉措，加快水利建設(shè)，強化水利管理，水利建設(shè)與管理工作取得了顯著成效，為加快自治區(qū)水利改革發(fā)展提供了支撐和保障。一是水利建設(shè)目標任務(wù)如期完成。按照中央部署和要求，全面完成了列入全國一批、二批規(guī)劃病險水庫104座、病險水閘3座，完成了專項規(guī)劃內(nèi)134座病險水庫除險加固任務(wù)；大江大河及其重要支流建設(shè)堤防總長度達到289公里；建成了綽勒、高勒罕等一大批重點水利工程；紅花爾基、三座店、德日蘇寶冷、海勃灣水利樞紐等重點工程相繼開工建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)已建成水庫496座，總庫容達到81.8億立方米；建成水閘113座；建成堤防總長度5788公里，達標堤防長度2203公里。有力有效地保障了防洪安全、糧食安全、用水安全和生態(tài)安全，為“十二五”時期的水利發(fā)展和改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是水利建設(shè)與管理水平穩(wěn)步提高。全區(qū)水利建設(shè)管理工作不斷加強，水利建設(shè)管理“四制”有效執(zhí)行，市場主體信用體系逐步建立，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作取得階段成果，市場秩序逐步規(guī)范，保證了工程質(zhì)量和安全。水利工程運行管理水平不斷提高，運行調(diào)度逐步走向科學(xué)規(guī)范，水利工程效益得到充分發(fā)揮。水利管理體制改革不斷深化，公益性管理人員基本支出和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費逐步落實，完成了全區(qū)298個水管單位體制改革，落實人員經(jīng)費、工程維修養(yǎng)護經(jīng)費財政資金2.24億元，較改革前增加了1.88億元，解決了工程運行管理中存在的最大問題。
于長劍指出，當前，水利建設(shè)與管理工作面臨著新的形勢。一是水利建設(shè)任務(wù)更加繁重。二是水利建設(shè)管理工作更加艱難。三是水利建設(shè)與管理體制改革更加艱巨。四是水利工程建設(shè)中存在問題更加突出，必須采取有力措施加以解決，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
于長劍強調(diào)，“十二五”水利建設(shè)與管理工作要認真貫徹落實中央、自治區(qū)一號文件和中央水利工作會議精神，堅持建管并重原則，扎實推進水利前期工作，加強黃河、遼河、嫩江干流及重要支流防洪工程建設(shè)，加強重點水利工程和重要城市防洪工程建設(shè)，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，完成小型病險水庫、中型病險水閘除險加固，推進中小河流治理，全力做好新形勢下水利工程建設(shè)與管理工作，為自治區(qū)富民強區(qū)戰(zhàn)略的實施和水利事業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐和保障。
當前，要采取強有力措施，切實加快開展前期工作進度。一是大江大河及重要支流治理項目。二是重點水利工程項目。三是江河主要支流治理項目。四是中小河流治理項目。五是新增大中型病險水庫。六是重點小（2）型病險水庫。七是一般�。�2）型病險水庫。八是病險水閘除險加固。各地要加強對前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實采取有效措施，全力推進前期工作進度。水利廳將繼續(xù)對前期工作情況進行跟蹤、檢查，對前期工作進展緩慢、工作不力，逾期完不成任務(wù)的地區(qū)給予通報批評，并實行與重大水利項目審查審批掛鉤的末位懲罰制度。要科學(xué)組織，扎實推進水利工程建設(shè)進度。一要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)。二要進一步強化措施，加快建設(shè)進度。三要進一步落實責任，加強檢查督導(dǎo)。各地要采取相應(yīng)措施，加大對旗縣和項目的監(jiān)督檢查力度，對進度嚴重滯后、不能按期完成任務(wù)、發(fā)生重大事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責任。大江大河治理項目要抓緊安排部署實施前的各項準備工作，嚴格履行基本建設(shè)程序，盡快開工建設(shè)。中小河流治理項目要采取強有力措施，切實加大施工進度。新增大中型病險水庫要嚴格履行基本建設(shè)程序，抓緊進行招標投標等各項準備工作，待工程建設(shè)資金落實后，盡快組織開工建設(shè)。重點�。�1）型病險水庫要切實采取措施，加快施工進度。重點小（2）型病險水庫要在下半年全部開工建設(shè)，確保在明年6月底前完成竣工驗收。一般�。�2）型病險水庫要抓緊完成初步設(shè)計審查、審批及招標投標工作，并及時上報水利廳列入自治區(qū)今年計劃，盡快組織開工建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。要規(guī)范管理，進一步落實和完善四項制度。要全面落實項目法人責任制；進一步加強招標投標管理；要加強建設(shè)監(jiān)理管理工作；要加強建設(shè)項目合同管理。要健全體系，加強工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。要堅持“誰驗收，誰監(jiān)督”的原則，保證質(zhì)量與安全監(jiān)督工作有序進行。要加大在建工程政府監(jiān)督“飛檢”力度，推行大中型工程竣工前的抽樣檢測，強化對實物質(zhì)量的監(jiān)管。要進一步建立健全“政府監(jiān)管、法人負責、企業(yè)保證、群眾參與”安全生產(chǎn)管理體制，建立安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理體系。要嚴格執(zhí)行水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)市場準入條件，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止水利工程建設(shè)重大事故發(fā)生。要強化監(jiān)督，進一步規(guī)范水利建設(shè)資金管理。要積極爭取各級政府加大財政對水利的投入，盟市旗縣水利部門要積極向政府申請落實水利投資，滿足工程建設(shè)資金需要，做到與自治區(qū)級本級資金同步到位。要加大力度，深入推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。要深化水利工程建設(shè)重點環(huán)節(jié)治理，繼續(xù)開展工程建設(shè)項目問題排查，對新開工和在建項目進行滾動摸排，把問題排查整改貫穿于項目建設(shè)實施全過程。綜合運用跟蹤檢查、聯(lián)合檢查、重點抽查等形式，加強對問題排查整改情況的監(jiān)督檢查。要全面實施項目信息公開和誠信體系建設(shè)，深入推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。要強化管理，確保水利工程運行安全和效益發(fā)揮。各地要充分認識在建水利工程安全度汛所面臨的嚴峻形勢，要進一步落實防汛工作責任制，切實做好在建水利工程防洪度汛預(yù)案的落實、防汛物資和防汛搶險隊伍的準備，確保工程安全度汛。要加強工程安全管理，進一步落實水庫大壩安全管理責任制，逐庫制定水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急管理。要加強運行管理，認真落實水利工程運行管理各項制度，強化對水利工程運行管理的檢查指導(dǎo)，按照水利部對水庫運行管理督查要求，積極開展水利工程管理考核工作。要進一步加強河道采砂管理。各地要依據(jù)各自職責和法規(guī)授權(quán)，在加強日常監(jiān)管的同時適時開展專項治理行動，嚴厲打擊違法違規(guī)亂采濫挖河道砂石的行為，確保河勢穩(wěn)定、防洪安全、堤防安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。要深化改革，建立健全水利工程建設(shè)與管理新體制。一要深化水利工程建設(shè)管理體制改革。二要深化水利工程管理體制改革。繼續(xù)深化國有水管單位改革。要穩(wěn)定資金渠道，足額落實“兩項經(jīng)費”；積極推進國有水管單位內(nèi)部人事制度和分配制度改革，全面實行競爭上崗和聘用制；積極穩(wěn)妥推進管養(yǎng)分離的管理模式；加快小型水利工程管理體制改革。針對不同類型小型水利工程特別是小型水庫的特點，創(chuàng)新工程管理體制，因地制宜采用旗（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理、國有水管單位專業(yè)化管理和社會化管理等多種方式，督促指導(dǎo)地方逐個落實工程安全管理責任，明確責任主體，劃定工程管理范圍和保護范圍，落實管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠茏o人員，落實公益性工程管護經(jīng)費。
于長劍與各盟市水務(wù)部門負責人簽訂了責任狀。水利廳建管處處長郭少宏通報了全區(qū)水利工程建設(shè)進展情況。各盟市代表作了交流發(fā)言，并進行了大會討論。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月15日
