中國水利網(wǎng)站訊 （記者 余哲 通訊員 何力）據(jù)悉，7月20日，江西省政府出臺了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。這是繼江西省委、省政府出臺《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》以來，對水資源實(shí)行“紅線”管理作出的全面部署和具體安排，是江西省深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作的重要舉措。
該《實(shí)施意見》共分5個部分，22條。明確提出了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、“紅線”管理和保障措施。
《實(shí)施意見》提出了主要目標(biāo)：到2015年，全省用水總量力爭控制在300億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量（以2000年不變價計(jì)）比2010年下降30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5以上；重要江河湖泊水（環(huán)境）功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上，城鎮(zhèn)集中供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，設(shè)區(qū)市交界斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上。最嚴(yán)格的水資源管理制度和節(jié)水型社會格局初步確定，水資源對經(jīng)濟(jì)社會的保障能力明顯提高。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施意見》還將用水總量、用水效率以及主要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率等各項(xiàng)控制指標(biāo)細(xì)化至各設(shè)區(qū)市。
《實(shí)施意見》明確了“三條紅線”控制管理的主要內(nèi)容。一是加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。包括嚴(yán)格取用水總量控制管理、嚴(yán)格水資源論證管理、嚴(yán)格實(shí)施取水許可、嚴(yán)格水資源有償使用和水資源費(fèi)使用管理、嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度。二是加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。包括全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理、強(qiáng)化用水定額管理、全面實(shí)施節(jié)水“三同時”制度、加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。三是加強(qiáng)水（環(huán)境）功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。包括嚴(yán)格水（環(huán)境）功能區(qū)監(jiān)督管理、加強(qiáng)入河排污口管理、加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。
《實(shí)施意見》制定了相應(yīng)的保障措施。一是嚴(yán)格水資源管理考核。實(shí)行水資源管理地方行政首長負(fù)責(zé)制，縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。二是健全水資源監(jiān)控體系。加強(qiáng)市界等重要控制斷面、水（環(huán)境）功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測能力建設(shè)。三是完善水資源管理體制。進(jìn)一步完善流域與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。切實(shí)加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。四是完善水資源管理投入機(jī)制。各級人民政府要拓寬投資渠道，將水資源管理經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。五是健全政策法規(guī)和社會監(jiān)督機(jī)制。抓緊制定和修訂《江西省用水總量控制管理辦法》、《江西省水資源管理?xiàng)l例》，研究制定最嚴(yán)格水資源管理制度的相關(guān)政策性文件。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年8月23日
