□通訊員 郭開國
“射陽河畔好風(fēng)光吶，好呀么好風(fēng)光吶，碧水藍(lán)天鶴家鄉(xiāng)哎，鶴家鄉(xiāng)……”每當(dāng)聽到這首優(yōu)雅悅耳、流傳甚廣的鹽阜民歌《射陽河畔好風(fēng)光》，就會(huì)聯(lián)想到，在黃海之濱丹頂鶴故鄉(xiāng)江蘇省射陽縣境內(nèi)，那一條條縱橫歡暢的河道與那一座座聳立別致的閘站，好似一曲交相輝映、渾然天成的天籟“水歌”，唱響了鶴鄉(xiāng)水利人保障和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的贊歌。
歷史上，瀕臨沿海，地勢低洼，蘇北里下河地區(qū)腹部“四大泄洪”港道三條穿境而過的特殊位置，決定了射陽縣所面對的旱時(shí)水少、汛時(shí)水多、正常水臟的嚴(yán)竣狀況。為了這方沃土和百萬城鄉(xiāng)居民，水利人不忘初心，竭力履職，全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施配套及服務(wù)保障能力大幅提升。
丹鶴歸鄉(xiāng)，又將新年�；仨�2017年，鶴鄉(xiāng)水利人感慨萬千，大家銘記著過去一年的付出與努力、得到與艱辛。
步履鏗鏘抓改革
支撐和保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是水利部門義不容辭的使命與職責(zé)。而改革又是激發(fā)工作活力、促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展的有效手段。
河水是流動(dòng)的音符，清澈暢通才能湊出悅耳動(dòng)人的樂聲。年初，縣水利局針對全縣現(xiàn)狀編制形成《全面推行河長制實(shí)施方案》，獲得縣委、縣政府認(rèn)可，并決定按副科級配備縣河長辦專職副主任。方案明確，縣級總河長由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總河長由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣政府分管公安副縣長任總警長。鎮(zhèn)一級總河長由鎮(zhèn)（區(qū)）黨委書記擔(dān)任�？h委、縣政府的強(qiáng)力支持，為明確25名縣級河長、241名鎮(zhèn)級河長和320名村級河長創(chuàng)造了條件，使境內(nèi)23條省級骨干河道、明湖水源地、1340條鎮(zhèn)級和1085條村級河道，實(shí)現(xiàn)了河長全覆蓋�？h河長辦從強(qiáng)化宣傳、完善制度、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、定期巡查、逐級考核、明確獎(jiǎng)懲等方面入手，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)完善長效管護(hù)機(jī)制，城鄉(xiāng)河道水環(huán)境面貌明顯提升，分別通過省、市級驗(yàn)收。
水是資源更是商品。發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，是推進(jìn)落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水的有效舉措。射陽縣在千秋鎮(zhèn)啟動(dòng)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，全面安裝用水計(jì)量設(shè)施，推廣創(chuàng)建農(nóng)民用水合作社，目前全縣小型泵站計(jì)量設(shè)施配套率已近50%，所有鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民用水戶合作組織均已成立，實(shí)施水稻高效節(jié)水灌溉面積全市第一。
多年來，由于投資主體的原因，使得面廣量大的農(nóng)村小型水利工程管理與運(yùn)用分離，效益未能最佳發(fā)揮�？h水利局在調(diào)查摸底、管理系統(tǒng)制作、數(shù)據(jù)錄入、現(xiàn)場復(fù)核及柵欄埋設(shè)基礎(chǔ)上，將全縣786座水閘、1007座排澇泵站、1380座小型灌溉站、261座灌排兩用站、553座渡槽、5427座涵洞（其中圩口洞1688座），以及241條1212公里大溝、1284條3806公里中溝、1934條2465公里小溝的產(chǎn)權(quán)，全部一次性明確給所在鎮(zhèn)和村居，為提高工程管理效益和及時(shí)維護(hù)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
清晰準(zhǔn)確劃定河湖及水利工程管理范圍，無疑是水利部門履行職能、保障服務(wù)的根本。射陽縣河湖及水利工程管理范圍劃定工作量較大，需對23條省級骨干河道、144公里一二線海堤及10座大中型縣管閘站、23座縣屬小型水利工程進(jìn)行管理范圍劃定和確權(quán)復(fù)核�？h水利局相關(guān)人員不辭勞苦，持續(xù)奔波，逐河逐堤逐站勘測、制圖、埋樁、設(shè)牌，不僅率先完成2016和2017年度工作量，而且2018年度工作量提前完成招投標(biāo)。
建設(shè)管理不分，就好似既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，導(dǎo)致水利工程建設(shè)管理職責(zé)不清，極易出現(xiàn)偏差。射陽縣勇于償試，成立“水利工程建設(shè)管理處”，明確其負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)水利工程建設(shè)，協(xié)調(diào)征地拆遷等矛盾，落實(shí)工程建設(shè)資金，會(huì)商工程建設(shè)重大事項(xiàng)。實(shí)踐證明，工程建設(shè)面向市場，建設(shè)管理專人負(fù)責(zé)，這樣做理順了管理體制，有力地促進(jìn)了水利工程建設(shè)健康、優(yōu)質(zhì)、高效的開展。
工作在基層一線，服務(wù)著一方百姓�；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)水利站過去由于得自己掙錢“吃飯”，職能難以充分履行。經(jīng)多方爭取，2017年在將全縣15個(gè)水利站全部納入縣財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，突出水利站能力建設(shè)，使其切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村水利的前期規(guī)劃、工程管理、水政執(zhí)法和涉水事務(wù)協(xié)調(diào)等職責(zé)，更好地服務(wù)和保障鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
力補(bǔ)短板建工程
加大水利工程投入配套力度，是補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)職能發(fā)揮的重要手段。年度全縣投入水利工程建設(shè)7.5億元，涉及8大類26個(gè)工程項(xiàng)目。通過科學(xué)規(guī)劃、積極組織、全力實(shí)施，工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量達(dá)到或超過預(yù)期要求。
農(nóng)村河道疏浚九年計(jì)劃五年實(shí)施，提前對陳李線、臨海高等級公路交通干線沿線兩側(cè)河道進(jìn)行疏浚，促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。市下達(dá)年度農(nóng)村河道疏浚整治土方任務(wù)540萬方，實(shí)際完成1224萬方，占任務(wù)數(shù)227%，共疏浚大溝14條、中溝189條、小溝1155條、農(nóng)田條排溝1685條。在四明、盤灣、洋馬三個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目，在合德、洋馬、黃沙港等鎮(zhèn)實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能項(xiàng)目，在臨海、千秋等鎮(zhèn)實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，在海河、陳洋等鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施災(zāi)后重建工程等。共更新改造各類建筑物884座，渠道護(hù)砌30公里，澆筑水泥路23公里，新建高效節(jié)水農(nóng)田1.29萬畝，鋪設(shè)低壓管道107公里，增加排澇流量34立方米/秒。整合涉農(nóng)工程對130個(gè)圩區(qū)進(jìn)行聯(lián)圩合并，當(dāng)年完成15個(gè)，有效提高圩區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了除險(xiǎn)抗災(zāi)能力。
雙洋閘北側(cè)海岸侵蝕嚴(yán)重威脅海堤安全，縣水利局多次向省水利廳爭取項(xiàng)目。投入3466萬元，在上年實(shí)施1.8公里工程基礎(chǔ)上，又向南延伸1.7公里，繼續(xù)實(shí)施護(hù)堤保灘工程，完成一線海堤防護(hù)1700米，新建順壩125米，修復(fù)順壩、丁壩560米。市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場察看，給予充分肯定。投入5100萬元的新洋港沿岸封閉工程開工實(shí)施，2018年汛前即可完成并投入運(yùn)行。
保障飲水安全是重大民生工程。按照與鹽城市區(qū)同步供水的要求，積極做好市新水源引江工程射陽支線規(guī)劃評審、手續(xù)辦理、征地拆遷、清障補(bǔ)償、矛盾協(xié)調(diào)、工程建設(shè)和管理等工作。目前，日供水15萬噸增壓站、57座沉井、境內(nèi)外75公里管網(wǎng)鋪設(shè)工程及明湖水廠至合德水廠10公里原水互通工程全面開工新建，預(yù)計(jì)明年6月底交付使用。飲用水源地保護(hù)力度不斷加大，射陽河取水口保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)具離河上岸、岸上住戶拆遷搬移，明湖水源地達(dá)標(biāo)21公里防護(hù)欄建設(shè)和12.6公里全方位在線監(jiān)控安裝等系列工程竣工。結(jié)合城市建設(shè)對縣城供水管網(wǎng)同步更新改造，有效提升了城市供水保障能力。列入人大1號議案的縣城小洋河整治工程，近30萬立方米淤泥量因河在城中難以常規(guī)施工。射陽在全市率先采用生態(tài)清淤疏浚新技術(shù)，通過水下清雜吸淤、管道輸送、脫水固化，使淤泥成為干土，在市民們不經(jīng)意間疏浚了河道、改善了水質(zhì)。同時(shí)，實(shí)施活水工程，對縣城骨干河道特別是南一、南三中溝進(jìn)行疏浚暢通，縣城水環(huán)境面貌得到較大改善。
依法治水強(qiáng)管理
著力強(qiáng)化河道標(biāo)準(zhǔn)管理，在全縣推行小型水利工程“五位一體”長效管護(hù)、農(nóng)村河道“四位一體”綜合管理模式，使河湖管護(hù)責(zé)任得到落實(shí)。各工程管理單位嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和要求，有效保障旱時(shí)蓄水、澇時(shí)排水。五岸灌區(qū)針對夏插期間灌溉總渠來水不足，積極向省市水利部門請求增加100立方米流量，并及時(shí)啟動(dòng)千秋泵站持續(xù)翻水63天、2267萬立方米，保障了轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。沿海各工管單位見縫插針，實(shí)施水利綠化，新植綠化580畝，補(bǔ)植、改造綠化470畝。明湖管理所檔案室建設(shè)獲“鹽城市三星單位”，創(chuàng)建省三級管理單位順利通過驗(yàn)收�？h水利試驗(yàn)站新建排灌試驗(yàn)基地，共建造有底測坑18只、無底測坑4只。測坑內(nèi)安裝了先進(jìn)的自動(dòng)化水分測量系統(tǒng)，配備電動(dòng)防雨棚和一座自動(dòng)氣象站，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)和氣象要素的自動(dòng)化采集和微機(jī)處理。按照省廳布署，承擔(dān)了射陽、阜寧兩縣農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測算與分析工作，經(jīng)過試驗(yàn)觀測、外業(yè)測試，形成成果報(bào)告。
圍繞中央環(huán)保督察反饋意見整改及“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)部署，克服困難，深入海堤灘涂，反復(fù)說服動(dòng)員，率先完成珍禽保護(hù)區(qū)內(nèi)4座飼料廠拆遷任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)因風(fēng)力發(fā)電噪音導(dǎo)致不宜居住的139戶居民及承包戶實(shí)施了拆遷。對射陽港發(fā)電有限公司等企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技改，完成2個(gè)企業(yè)、3所學(xué)校水定額測試，5所學(xué)校參加縣級節(jié)水創(chuàng)建，勝達(dá)雙燈有限公司進(jìn)入國家和省水效領(lǐng)跑者申報(bào)階段。封填深井28眼，23處入河排污口實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，546個(gè)取水許可項(xiàng)目（其中農(nóng)業(yè)235個(gè)）全部錄入水資源管理信息系統(tǒng)，錄入率100%。完成萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值7.55%、6%，超過國考5%和4%的目標(biāo)。水資源管理工作全市考核積分第一，代表鹽城市接受省政府考核驗(yàn)收，榮獲“江蘇省節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)”稱號。
堅(jiān)持依法行政，對一些影響河勢穩(wěn)定和不符合防洪規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。對已進(jìn)入水利窗口的項(xiàng)目實(shí)行審批承諾制，限時(shí)辦結(jié)，服務(wù)到位。全年共辦理各類涉水項(xiàng)目28件，完成取水許可證年檢換發(fā)358份�？h水政大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)法巡查，汛前“三大港”共清除魚籪271處，靠岸網(wǎng)箱8255只，出水上岸大罾18樘，湖河專項(xiàng)執(zhí)法通過省、市驗(yàn)收�？h供排水管理所強(qiáng)化“水是商品”意識，著力消除水利工程水費(fèi)計(jì)收盲點(diǎn)，超額完成年初既定任務(wù)。
著力創(chuàng)新興黨建
堅(jiān)持以黨的建設(shè)凝聚人心，激發(fā)活力，統(tǒng)攬全局。黨建工作在縣交流，精神文明創(chuàng)建再獲市級表彰，水政大隊(duì)王衛(wèi)軍、水務(wù)公司張肯堂榮獲第四屆“最美射陽人”殊榮。
突出“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，深入開展“旗幟鮮明講政治”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真開好年度專題民生生活會(huì)。組織黨員干部先后走訪農(nóng)戶1507戶，收集反映各類矛盾問題意見161條，經(jīng)過與鎮(zhèn)村對接，及時(shí)解決129條。開展“牽手洋馬，結(jié)對幫扶”活動(dòng)，投入1550萬元，實(shí)施溝河疏浚、千億斤糧食產(chǎn)能、“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣等工程。與138戶“一有三缺”低收入農(nóng)戶進(jìn)行一對一結(jié)隊(duì)幫扶，系統(tǒng)黨員干部個(gè)人捐資10.2萬元，捐購扶貧果樹2400株。
在系統(tǒng)中開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)，編印《水利系統(tǒng)公務(wù)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊》組織學(xué)習(xí)，提升干部職工政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)。突出人才培養(yǎng)，新招職工9人，推薦走上局領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位3人，提拔股級干部9人。
利用“黨員統(tǒng)一活動(dòng)日”、“每月一大講”、“每周一小講”等集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，著力提升黨員干部政治素質(zhì)。開展“510”警示教育，大家踴躍參與義務(wù)獻(xiàn)血、文明城市創(chuàng)建、水法律法規(guī)宣傳等行動(dòng)。國慶前夕，成功舉辦一臺系統(tǒng)干部職工自編自排自演的“祖國在心中，喜迎十九大”文藝匯演，充分展現(xiàn)了射陽水利人愛黨愛國、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。
盡心竭力履職責(zé)，天籟“水歌”應(yīng)鶴鄉(xiāng)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年12月13日
