□陳望 連蒙
“綠水青山就是金山銀山，�？诿郎岷铀h(huán)境的治理就是很好的體現(xiàn)�！�7月20日，海南省水務(wù)廳副廳長(zhǎng)沈仲韜接受記者專訪時(shí)說(shuō)，要以美舍河為示范開啟全省64條污染水體治理，通過(guò)抓好截污和雨污分流實(shí)施環(huán)境再造，真正實(shí)現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
美舍河治理引領(lǐng)全省治水
以往，春江水暖，海口美舍河帶給他們的并不是“江水綠如藍(lán)”的喜悅，而是掩鼻而過(guò)、繞道而行。從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，污染逐步侵襲了美舍河，2000年以后污染更加嚴(yán)重，沿岸居民甚至不敢開窗，有些居民都把家搬走了，原本美麗的河流成了當(dāng)?shù)氐囊还P生態(tài)“負(fù)資產(chǎn)”。
2015年9月，海南省啟動(dòng)“城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動(dòng)方案”，包括美舍河在內(nèi)的全省64條城鎮(zhèn)重污染水體被列入“治理清單”，要求各有關(guān)市縣到2018年消除劣V類水體，力爭(zhēng)達(dá)到IV類及以上水體標(biāo)準(zhǔn)。
而在省水務(wù)廳副廳長(zhǎng)沈仲韜看來(lái)，美舍河也是全省64條重污染水體中最難治的一條，如若美舍河能治好，對(duì)全省的治水工作也將是一個(gè)引領(lǐng)。
美舍河水體治理融入生態(tài)修復(fù)
事實(shí)上，近些年來(lái)對(duì)美舍河的治理也一直在進(jìn)行，主要通過(guò)末端截污、硬化河道和清淤等傳統(tǒng)模式，但效果始終有限，水質(zhì)沒(méi)有得到根本改變。沈仲韜分析，主要原因有兩個(gè)：第一，主要河道流經(jīng)三個(gè)老城區(qū)，管網(wǎng)不完善，加之上游存在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)面源污染，治理和協(xié)調(diào)難度大；第二，河道變成了“排水渠”，加之“三面光”的水泥護(hù)坡，自凈能力銳減。因此，要想治理好美舍河，必須用新的治水理念和治理模式，系統(tǒng)治理，綜合施治。
2016年4月，�？谑袉�(dòng)了美舍河綜合治理工程，圍繞“生態(tài)修復(fù)”“服務(wù)民生”等核心理念，將水體治理融入生態(tài)修復(fù)，以水體治理惠及民生，用生態(tài)修復(fù)進(jìn)一步激活城市的發(fā)展動(dòng)能，提升城市的顏值和價(jià)值。
2017年，按照中央全面推行河長(zhǎng)制的決策和部署，海南省河長(zhǎng)制工作得到進(jìn)一步深化：首先是范圍上，全省在治理的64個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)全面實(shí)行河長(zhǎng)制；其次是確定由市縣黨政一把手擔(dān)任河長(zhǎng)。美舍河的河長(zhǎng)也由此升級(jí)。原來(lái)由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，年初調(diào)整為常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任河長(zhǎng)，不久又升級(jí)為市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任“雙河長(zhǎng)”。
“河長(zhǎng)制的強(qiáng)力推行，使美舍河的治理獲得了強(qiáng)大動(dòng)力，也使得生態(tài)修復(fù)的理念得以順利推行。”沈仲韜說(shuō)，對(duì)美舍河的生態(tài)修復(fù)，主要通過(guò)海綿城市的建設(shè)理念來(lái)打造。
美舍河治理體現(xiàn)綠水青山就是金山銀山
海口市在美舍河治理中，引入社會(huì)資本，并采用“PPP(公私合營(yíng))+EPC(總承包)+跟蹤審計(jì)+全程監(jiān)管”的模式。通過(guò)公開招標(biāo)，優(yōu)選專業(yè)治水公司按照“一河一策”原則，對(duì)水體進(jìn)行全面治理，由企業(yè)投資進(jìn)行工程建設(shè)并實(shí)施建后管理，項(xiàng)目管理期為15年。�？谑姓考径�、每年組織第三方對(duì)治水工程進(jìn)度和水質(zhì)情況進(jìn)行考核，并根據(jù)治理情況和效果支付相應(yīng)的費(fèi)用，這樣不僅解決了資金和管理的問(wèn)題，還創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了河湖管理保護(hù)政府、企業(yè)、公眾合作的新模式。
沈仲韜告訴記者，設(shè)計(jì)這種模式，“固然有‘引資’方面的考慮，但更重要的是‘引智’。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，把政府的工作職能從環(huán)境管理服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變成為服務(wù)的購(gòu)買者和監(jiān)管者。
“隨著�？诿郎岷峪P翔公園項(xiàng)目的有效治理，周圍的房?jī)r(jià)也跟著升值了�！鄙蛑夙w說(shuō)，所以綠水青山就是金山銀山，海口美舍河水環(huán)境的治理就是很好的體現(xiàn)。
河長(zhǎng)制讓64條污染水體有人管
全省64條城鎮(zhèn)重污染水體能否在2018年消除劣V類水體呢?沈仲韜說(shuō)，近年來(lái)，海南以治水為突破口，重新實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡，而河長(zhǎng)制，就是其中的制度創(chuàng)新與關(guān)鍵舉措。截至目前，海南全省64個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中超一半水質(zhì)達(dá)標(biāo)，并逐步形成每條河有人管、有人治的管理新常態(tài)。“我相信64條污染水體能在2018年基本完成治理目標(biāo)，海南將有更多的河流像美舍河一樣的美，環(huán)境更宜居，人民更幸福�！�
目前，海南各市縣均已相繼成立了“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市縣政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河(湖)的河長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河段長(zhǎng)，履行第一責(zé)任人職責(zé)。同時(shí)，各市縣還在全省需要治理的64條城鎮(zhèn)內(nèi)河湖邊顯要位置全部豎立“河長(zhǎng)”公示牌，標(biāo)有河長(zhǎng)職責(zé)、負(fù)責(zé)范圍、整治目標(biāo)及聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督與投訴。與此同時(shí)，通過(guò)每年對(duì)河長(zhǎng)制落實(shí)情況進(jìn)行全面考核，海南如今形成了每條河有人管的常態(tài)化治水新格局。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年7月21日
