中國水利網(wǎng)站7月12日訊（記者 鄒小和 通訊員 李冬劍）7月10日，海南省水務(wù)廳召開專題會議，專題研究深入推進“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時的重要講話精神建設(shè)美好新海南”百日大研討大行動。參會人員暢所欲言，針對海南水務(wù)的現(xiàn)狀找差距、談問題。
省水務(wù)廳負責(zé)人談到，省委開展“大研討大行動”活動以來，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記視察海南時的重要講話精神和國際旅游島政策，結(jié)合貫徹落實省第七次黨代會精神，全面開展百日大研討大行動活動，組織黨員干部原原本本學(xué)講話，緊緊圍繞解放思想,深入基層開展調(diào)研，結(jié)合實際查擺問題，在思想觀念、體制機制、水網(wǎng)規(guī)劃、能力提升等幾個方面找差距、立學(xué)立查、立查立改、立改立行，加快水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和“水網(wǎng)”項目實施，努力開創(chuàng)水務(wù)改革發(fā)展新局面。
大力推進新型建管模式，加快水務(wù)“十三五”規(guī)劃和“水網(wǎng)”項目實施
習(xí)近平總書記視察海南時指出，要發(fā)揚經(jīng)濟特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發(fā)展局面上走在全國前列。今年，省水務(wù)廳深入貫徹落實國家發(fā)改委、財政部、水利部《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》，把推動“十三五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃和“水網(wǎng)”項目實施作為首要任務(wù)，發(fā)揚特區(qū)精神，按照邊論證、邊決策、邊實施、邊見效的思路，推動重大項目早立項、早開工。
一是爭取重大項目早日開工。省水務(wù)廳根據(jù)財力情況，采取分步驟推進辦法，先啟動項目的關(guān)鍵子項工程，隨后帶動下游工程建設(shè)。目前，一批子項工程已經(jīng)陸續(xù)完成前期，準(zhǔn)備開工。瓊西北供水工程可研已完成初步成果，爭取年內(nèi)先期實施春江水庫應(yīng)急補水工程。樂亞水資源配置工程中的南巴河調(diào)水工程，待環(huán)評審批后即可開工建設(shè)，報導(dǎo)至赤田水庫應(yīng)急補水工程、三亞市西水中調(diào)工程正推進前期，年內(nèi)可實施；保陵水庫及陵水縣水網(wǎng)工程中的引乘濟妹工程已完成可研報告編制，待審批；三大江河水生態(tài)文明建設(shè)及綜合治理工程，采用中小河流治理資金，按面上項目分年度實施，已落實年度投資計劃17044萬元。
二是積極發(fā)揮社會資本推動作用。積極推廣應(yīng)用EPC、PPP、代建制等建管模式，讓更多的資本、更好的管理、更新的技術(shù)進入海南水務(wù)市場。目前，樂東縣南巴河調(diào)水工程PPP項目已完成招標(biāo)，中交海洋投資控股有限公司和中交第三航務(wù)工程局有限公司中標(biāo)承建；三亞市地下綜合管廊PPP項目由中交集團承建，建設(shè)期2年，運營期18年；三亞市西水中調(diào)工程也將采取PPP模式，陵水縣引乘濟妹工程擬采用EPC模式承建。下一步，省水務(wù)廳將繼續(xù)在重大項目和面上項目中，積極推廣上述項目運作的成功做法，推動“十三五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃的實施和“水網(wǎng)”項目建設(shè)。
按照“多規(guī)合一”要求推進“多審合一”，簡化重大水利項目審批流程
列入國際旅游島發(fā)展規(guī)劃的邁灣、天角潭水利樞紐工程，“十三五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃新增的9項重大水利工程，都是在“多規(guī)合一”的統(tǒng)領(lǐng)下，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”原則謀劃確定的。這些重大項目作為“多規(guī)合一”的成果，經(jīng)過多個部門聯(lián)合審查，是多個部門的集體智慧。但在項目立項可研過程中，還要再次經(jīng)過多個部門重新評審，甚至質(zhì)疑，嚴(yán)重影響了項目的落地進度。建議充分發(fā)揮“多規(guī)合一”作用，簡化項目審批，合并或者取消已經(jīng)在“多規(guī)合一”中審查過的事項，加快項目落地。
據(jù)了解，省水務(wù)廳在實施重大項目和面上水務(wù)項目過程中還遇到，由于省級各部門權(quán)限下放不同步，導(dǎo)致項目在省和市縣兩頭跑，審批流程依然繁瑣的情況。項目在前期階段要經(jīng)過立項、環(huán)評、用地預(yù)審、林地用地審批、水土保持、水資源論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、可研報告編制審批、財政（審計）評審、招標(biāo)等諸多環(huán)節(jié)，耗時短則2-3個月，長則半年。建議，省直有關(guān)部門繼續(xù)深化放管服，同步下放權(quán)力，指導(dǎo)市縣簡化、合并審批流程，幫助和支持“十三五”水務(wù)發(fā)展規(guī)
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年7月12日
