中國(guó)水利網(wǎng)站訊 汛期已至，小水電站防洪度汛安全再次成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。記者從廣東省水利廳獲悉，今年起小水電站安全運(yùn)行又有新的保障。經(jīng)省政府同意，《廣東省小水電站定期檢驗(yàn)管理暫行辦法》（下稱(chēng)《檢驗(yàn)辦法》）于近日正式印發(fā)并在全省實(shí)施，小水電站從今年起全面實(shí)施年檢制度。
背景：小水電站事故頻發(fā)成防洪度汛薄弱環(huán)節(jié)
據(jù)了解，廣東水能資源豐富，可開(kāi)發(fā)量達(dá)824萬(wàn)千瓦。近十五年來(lái)，小水電經(jīng)歷了一個(gè)集中快速發(fā)展的時(shí)期。迄今已建成投產(chǎn)小水電站9445座，總裝機(jī)容量達(dá)684萬(wàn)千瓦，小水電開(kāi)發(fā)率接近90％。小水電集中快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一些突出問(wèn)題：一是無(wú)序開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。各地不同程度出現(xiàn)一些無(wú)立項(xiàng)、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)管理、無(wú)驗(yàn)收的“四無(wú)”違規(guī)小水電站。二是小水電站經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，民營(yíng)小水電站越來(lái)越多，偏重于追求經(jīng)濟(jì)利益，安全隱患較多。三是管理責(zé)任和措施不落實(shí)。由此導(dǎo)致的小水電站險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，成為防洪度汛薄弱環(huán)節(jié)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害。群眾稱(chēng)之為“老板發(fā)財(cái)，群眾發(fā)抖，政府買(mǎi)單”。
資料顯示，僅2008年，廣東就發(fā)生了廣州從化市魚(yú)洞水庫(kù)電站、普寧市倒撥嶺水電站、河源紫金安全電站和韶關(guān)市富村灣水電站等四起嚴(yán)重的小水電工程安全事故，給防洪度汛工作帶來(lái)極大威脅，群眾要求整治隱患小水電站的呼聲日益高漲。
行動(dòng)：鐵腕整治“四無(wú)”小水電站
對(duì)小水電站存在的安全隱患問(wèn)題，廣東省委、省政府高度重視，省水利廳開(kāi)展了隱患小水電站的清理整頓工作，實(shí)施鐵腕整治“四無(wú)”小水電站。
據(jù)了解，廣東鐵腕整治“四無(wú)”小水電站經(jīng)歷了2個(gè)階段，第一階段為2007年6月至2008年4月。共投入資金8276萬(wàn)元，對(duì)危及約24萬(wàn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的385宗違規(guī)小水電站，全部進(jìn)行了設(shè)計(jì)復(fù)核和安全鑒定，其中除險(xiǎn)加固的小水電站273宗，拆壩或降低壩高51宗，加厚壩體60宗。
第二階段始于2009年7月，歷時(shí)1年，主要整治內(nèi)容是徹底摸清全省小水電工程安全狀況及存在的問(wèn)題，排除安全隱患。從2009年7月開(kāi)始，利用大學(xué)生三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)組織開(kāi)展了“千人萬(wàn)站”大核查——廣東省小水電工程安全檢查及分類(lèi)定級(jí)工作。省財(cái)政為此撥出專(zhuān)款1537萬(wàn)元。大核查由近1000名相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生、老師以及專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員參加，核查隊(duì)伍走遍了9000多座小水電站。
通過(guò)核查，不僅全面掌握了小水電工程基礎(chǔ)資料，摸清了小水電工程安全狀況，而且發(fā)現(xiàn)了一批存在嚴(yán)重安全隱患的小水電工程。其中包括306宗C類(lèi)小水電站（小水電站按安全性分成A、B、C、D四類(lèi)，A類(lèi)安全性最高，D類(lèi)為存在嚴(yán)重安全隱患，必須立即停產(chǎn)整改）、62宗D類(lèi)小水電站。這些工程主要存在擅自加高壩體、堵塞溢洪道等問(wèn)題。整治工作于2010年汛期前全面完成。共發(fā)出整治通知書(shū)374份、吊銷(xiāo)取水許可證10宗、停止并網(wǎng)28宗；對(duì)21宗小水電站進(jìn)行報(bào)廢，287宗小水電站拆除了擅自加高的壩體和堵塞溢洪道的違規(guī)建筑物，60宗小水電站采取了降低壩高、加固壩體等工程措施。
年檢：建立小水電站安全運(yùn)行長(zhǎng)效管理機(jī)制
廣東小水電站經(jīng)過(guò)2個(gè)階段大規(guī)模整治之后，隱患得到消除，安全性能大大提高，防洪度汛有了保障。
如何鞏固和發(fā)展已取得的小水電站整治成果，又一次擺在政府和相關(guān)部門(mén)面前。
2010年11月，廣東省政府出臺(tái)了《廣東省小水電管理辦法》，明確小水電站實(shí)行安全管理分類(lèi)和定期檢驗(yàn)制度。近日出臺(tái)的《廣東省小水電站定期檢驗(yàn)管理暫行辦法》，是對(duì)《廣東省小水電管理辦法》的細(xì)化和補(bǔ)充，具有很強(qiáng)的操作性和針對(duì)性。這2個(gè)辦法，是廣東從法律和制度層面，鞏固和發(fā)展已取得的小水電站整治成果，為小水電站安全運(yùn)行建立的長(zhǎng)效機(jī)制。
《檢驗(yàn)辦法》規(guī)定，小水電站在通過(guò)竣工驗(yàn)收后應(yīng)申報(bào)首次檢驗(yàn)，按檢驗(yàn)結(jié)論分為A、B、C、D四類(lèi)，之后按下列時(shí)限要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)：A類(lèi)和B類(lèi)小水電站每三年接受一次檢驗(yàn)； C類(lèi)小水電站每年接受一次檢驗(yàn)。
小水電站定期檢驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：水工建筑物、機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)安全性等是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)；壓力容器、消防設(shè)施、起重設(shè)備等有關(guān)特種設(shè)備是否有專(zhuān)業(yè)部門(mén)的定期檢測(cè)報(bào)告；通信設(shè)備狀況；運(yùn)行管理制度是否完善；小水電站從業(yè)人員持證上崗情況；勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境情況；責(zé)任人落實(shí)情況等。
定期檢驗(yàn)結(jié)果被審定為C類(lèi)的小水電站，應(yīng)限期進(jìn)行整改，并須通過(guò)水行政主管部門(mén)的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后重新進(jìn)行安全分類(lèi)定級(jí)，年檢時(shí)限按新的電站類(lèi)別執(zhí)行。定期檢驗(yàn)結(jié)果被審定為D類(lèi)的小水電站，必須立即停產(chǎn)整改。逾期檢驗(yàn)或不接受檢驗(yàn)的小水電站，按D類(lèi)水電站處理。
《檢驗(yàn)辦法》明確，小水電站定期檢驗(yàn)實(shí)行分級(jí)管理：省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省小水電站定期檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)審定新建單站裝機(jī)5～50兆瓦或工程等級(jí)達(dá)到大中型的小水電站的首次定期檢驗(yàn)；地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審定省檢驗(yàn)以外的單站裝機(jī)5～50兆瓦小水電站的定期檢驗(yàn)：縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審定單站裝機(jī)5兆瓦以下的小水電站的定期檢驗(yàn)。
廣東省小水電站定期檢驗(yàn)管理暫行辦法》出臺(tái)和施行，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范小水電站管理，保障小水電安全運(yùn)行，確保防洪度汛安全具有重大意義。
