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蕁四女寺樞紐北進(jìn)洪閘除險(xiǎn)加固工程防汛搶險(xiǎn)演練

　　□本報(bào)記者 薛程

　　記者：水文情報(bào)預(yù)報(bào)作為海河流域水旱災(zāi)害防御的重要技術(shù)支撐，是整體工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年針對(duì)超標(biāo)洪水，海委水文方面做了哪些準(zhǔn)備工作？

　　楊邦：為切實(shí)做好超標(biāo)洪水防范應(yīng)對(duì)，海委水文局從四個(gè)方面深入開展準(zhǔn)備工作。一是早部署早安排，壓實(shí)各方責(zé)任。向流域8個(gè)省市印發(fā)水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作要點(diǎn)，組織召開流域水情會(huì)及海委系統(tǒng)水文汛前準(zhǔn)備工作會(huì)，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)要求，明確職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)，按照“不添亂、多出力、做貢獻(xiàn)”要求，切實(shí)做好防汛備汛工作。二是完善流域協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。組織流域內(nèi)8個(gè)省市編制印發(fā)了《海河流域水文情報(bào)預(yù)報(bào)協(xié)作工作機(jī)制》，組建流域水情和應(yīng)急監(jiān)測專家?guī)�，開展水文測報(bào)聯(lián)合演練等進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)制落實(shí)。三是進(jìn)一步摸清家底。開展汛前踏勘和流域報(bào)汛站與洪水預(yù)報(bào)方案情況調(diào)查，全面掌握了流域水文情報(bào)預(yù)報(bào)體系現(xiàn)狀。四是編制測報(bào)預(yù)案與應(yīng)對(duì)措施，有序應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水�；�于流域歷史大洪水特點(diǎn)和規(guī)律，編制《2020年超標(biāo)洪水水文測報(bào)預(yù)案》與《海河流域應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水水文測報(bào)措施》，為應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水水文測報(bào)提供了依據(jù)。五是深化行業(yè)合作，延長洪水預(yù)見期。深化與中國氣象局、天津市氣象局戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)提高短臨降水預(yù)報(bào)和關(guān)鍵期洪水預(yù)報(bào)精度基礎(chǔ)上的深度融合，為超標(biāo)洪水防御提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　記者：海河流域是我國洪水預(yù)測預(yù)報(bào)問題最多、難度最大的流域，今年印發(fā)了《海河流域水文情報(bào)預(yù)報(bào)協(xié)作工作機(jī)制》，該機(jī)制有何作用？主要解決哪些問題？

　　楊邦：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、北京城市副中心建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略在流域相繼落地，保障流域防洪安全已上升到前所未有的政治高度。雖然海河流域監(jiān)測預(yù)報(bào)在多年的建設(shè)中取得了長足發(fā)展，報(bào)汛站數(shù)量已達(dá)5317個(gè)，約為“96·8”時(shí)的7倍，流域各省市區(qū)預(yù)報(bào)斷面294個(gè)，預(yù)報(bào)方案372套，涵蓋所有大中型水庫和重要河道控制斷面，且海委在集氣象學(xué)、水文學(xué)、水力學(xué)有機(jī)融合的預(yù)報(bào)調(diào)度一體化技術(shù)研究與應(yīng)用中不斷取得新進(jìn)展，提高了預(yù)報(bào)調(diào)度決策水平。但流域下墊面情況復(fù)雜、省際間上下游左右岸交錯(cuò)，洪水預(yù)見期短、洪水預(yù)報(bào)精度低等問題仍然十分突出，迫切需要建立流域情報(bào)預(yù)報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同提升流域整體水文測報(bào)能力。

　　協(xié)作工作機(jī)制充分結(jié)合流域水文情報(bào)及洪水特點(diǎn)，協(xié)調(diào)并細(xì)化流域水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作開展。首先，強(qiáng)化信息共享和技術(shù)應(yīng)用。通過組織流域內(nèi)水文報(bào)汛監(jiān)測站及預(yù)報(bào)方案情況調(diào)查，進(jìn)一步理清流域內(nèi)報(bào)汛監(jiān)測站網(wǎng)及預(yù)報(bào)方案現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)上下游左右岸雨水情、預(yù)報(bào)預(yù)警等信息共享，及時(shí)互補(bǔ)，流域集合，形成有效預(yù)警預(yù)報(bào)體系。其次，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用及融合。針對(duì)流域特點(diǎn)，研究分析水文監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作難點(diǎn)和解決措施，通過技術(shù)交流與合作，推動(dòng)新技術(shù)在流域內(nèi)應(yīng)用。再次，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮流域各地水文部門專家的技術(shù)優(yōu)勢，組建海河流域水文應(yīng)急監(jiān)測和洪水預(yù)報(bào)專家?guī)�，目前已收集流域洪水預(yù)報(bào)專家45人，水文應(yīng)急監(jiān)測專家53人。發(fā)生洪水時(shí)，各方及時(shí)開展會(huì)商，協(xié)作開展應(yīng)急監(jiān)測，提高洪水監(jiān)測預(yù)報(bào)能力，為流域洪水防御提供技術(shù)支撐。

　　記者：在今年制定的《2020年超標(biāo)洪水水文測報(bào)預(yù)案》和《海河流域應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水水文測報(bào)措施》中，強(qiáng)化了哪些薄弱環(huán)節(jié)？制定了哪些具體措施？

　　楊邦：《2020年超標(biāo)準(zhǔn)洪水水文測報(bào)預(yù)案》和《海河流域應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水水文測報(bào)措施》從“遠(yuǎn)期、中期、臨戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)、后期”分別制定水文站監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測及水文情報(bào)預(yù)報(bào)應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水措施，重點(diǎn)針對(duì)預(yù)見期短、預(yù)報(bào)精度低、流域協(xié)作聯(lián)動(dòng)能力不足等薄弱環(huán)節(jié)，從強(qiáng)化氣象水文融合、精細(xì)化模型預(yù)報(bào)、“以測補(bǔ)報(bào)”、流域協(xié)作聯(lián)動(dòng)等多方面綜合考慮超標(biāo)洪水應(yīng)對(duì)。

　　具體來說，針對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)見期短而不能滿足工程調(diào)度及人員轉(zhuǎn)移要求方面，《預(yù)案》與《措施》嚴(yán)格落實(shí)海委與中國氣象局、天津氣象局簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)了氣象水文會(huì)商聯(lián)動(dòng)與技術(shù)融合，戰(zhàn)時(shí)通過基于短臨、數(shù)值預(yù)報(bào)等多源氣象降水信息開展洪水預(yù)報(bào)延長預(yù)見期。針對(duì)預(yù)報(bào)精度低的問題，《預(yù)案》與《措施》強(qiáng)調(diào)了氣象、水文、水力學(xué)有機(jī)融合，預(yù)報(bào)與工程調(diào)度一體化的精細(xì)化預(yù)報(bào)決策運(yùn)用，通過設(shè)立實(shí)施“以測補(bǔ)報(bào)”，及時(shí)修正預(yù)報(bào)結(jié)果，提高中下游河道洪水演進(jìn)精度。同時(shí)，《預(yù)案》與《措施》加強(qiáng)了流域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)時(shí)一盤棋”，明確了流域相關(guān)部門在洪水作業(yè)預(yù)報(bào)、會(huì)商等方面職責(zé)要求及洪水編號(hào)、預(yù)警、發(fā)布等方面的細(xì)則，加強(qiáng)流域與中央及地方、上下游、左右岸等信息溝通，充分發(fā)揮專家“智庫”作用。

　　記者：下一步將如何進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“以測補(bǔ)報(bào)”協(xié)作聯(lián)動(dòng)？

　　楊邦：海委水文局為切實(shí)補(bǔ)齊流域預(yù)測預(yù)報(bào)短板，全面梳理了流域下游平原區(qū)涉及海委和京津冀豫四省市170處應(yīng)急監(jiān)測斷面，2019年明確了流域水文應(yīng)急監(jiān)測協(xié)作聯(lián)動(dòng)的職責(zé)分工、斷面設(shè)置、監(jiān)測預(yù)案編制、信息共享、聯(lián)合查勘、保障制度等內(nèi)容，強(qiáng)化了汛期水文應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)動(dòng)與信息共享。同時(shí)，緊扣流域68處重要應(yīng)急監(jiān)測斷面及可能出現(xiàn)的特殊水情，明確了汛期水文應(yīng)急測報(bào)組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、應(yīng)急響應(yīng)的條件、信息報(bào)送、有關(guān)要求及保障措施等，確保實(shí)現(xiàn)“測得到、報(bào)得準(zhǔn)”。

　　今年以來，我們強(qiáng)化流域應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“以測補(bǔ)報(bào)”，開展了流域重要河流中下游14處監(jiān)測斷面視頻水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由人工監(jiān)測向自動(dòng)監(jiān)測的轉(zhuǎn)變，通過“以測補(bǔ)報(bào)”提高中下游河道洪水預(yù)報(bào)精度，并連續(xù)兩年組織京津冀豫四省市開展流域應(yīng)急測報(bào)聯(lián)合演練，提高流域和地方水文部門的應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)了水文應(yīng)急監(jiān)測與情報(bào)預(yù)報(bào)各環(huán)節(jié)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)水平，為流域洪水防御工作提供了更加堅(jiān)實(shí)的水文測報(bào)支撐與保障。

　　來源：中國水利報(bào) 2020年8月20日