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　　一、問題基本情況

　　黃河島生態(tài)園位于黃河靈武段臨河鎮(zhèn)二道溝村境內(nèi)的濱河大道西側(cè)黃河灘地，2010年由寧夏亙?cè)�房地產(chǎn)開發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱“亙?cè)�公司”）開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目累計(jì)投資5794萬元，建設(shè)有休閑會(huì)所1棟，休閑度假木質(zhì)別墅7棟，建筑面積共5125平方米，建有羊舍占地面積1000平方米從事養(yǎng)殖活動(dòng)，項(xiàng)目總面積為340畝。在生態(tài)園建設(shè)過程中，自治區(qū)、靈武市相關(guān)行政機(jī)關(guān)多次下發(fā)違法整改通知書，責(zé)令亙?cè)�公司停止違法行為，限期拆除違章建筑物，恢復(fù)河道原狀，亙?cè)�公司停止了違建行為，但一直未對(duì)已建成別墅進(jìn)行拆除，對(duì)灘區(qū)生態(tài)環(huán)境造成一定影響，且嚴(yán)重威脅黃河行洪安全，被列為“四亂”問題之一。

　　二、清理整治實(shí)施情況

　　2018年7月水利部部署開展全國河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)后，靈武市高度重視，全力開展“四亂”問題摸排工作，根據(jù)已掌握情況，主動(dòng)將靈武黃河島生態(tài)園別墅列入了“四亂”問題整改臺(tái)賬。在水利部與最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏在2019年1月全面啟動(dòng)“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)。其中，靈武黃河島生態(tài)園別墅違建問題作為“清四亂”臺(tái)賬中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題被同時(shí)列入了“攜手清四亂 保護(hù)母親河”問題整治清單，自治區(qū)及靈武市河長(zhǎng)辦將案件線索主動(dòng)移交至檢察機(jī)關(guān)，積極配合檢察機(jī)關(guān)開展案件調(diào)查取證工作。同時(shí)，靈武市河長(zhǎng)辦于2019年5月向亙?cè)�公司下發(fā)了依法處置黃河島生態(tài)園的通知，督促亙?cè)�公司�?shí)施黃河島生態(tài)園違建拆除。在河長(zhǎng)辦與檢察機(jī)關(guān)的共同努力下，亙?cè)�公司決定配合拆除違建項(xiàng)目，截至目前，羊舍已由靈武市水務(wù)局聯(lián)合臨河鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除，恢復(fù)河灘地1000多平方米；別墅及會(huì)所木質(zhì)建筑已全部拆除清理。拆除期間，自治區(qū)河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人3次赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查督辦，靈武市河長(zhǎng)辦、檢察院先后9次現(xiàn)場(chǎng)督查，督促亙?cè)�公司在保證施工安全前提下實(shí)施違建工程拆除工作。

　　三、清理整治成效

　　黃河島生態(tài)園違建工程清理，恢復(fù)了黃河行洪通道和灘地生態(tài)環(huán)境，保護(hù)了母親河水生態(tài)、水環(huán)境，推進(jìn)黃河大保護(hù)大治理，保障了黃河行洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　四、經(jīng)驗(yàn)做法

　　本案中，河長(zhǎng)辦主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)接會(huì)商，引導(dǎo)涉案企業(yè)主動(dòng)參與、積極配合，幫助相關(guān)行政職能部門形成執(zhí)法合力，體現(xiàn)了水行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)和效力，推動(dòng)了依法行政；通過司法、行政攜手開展“清四亂”工作，有力震懾了水事違法行為。本案中，違建公司從一開始的不認(rèn)可、推諉扯皮到最后的配合主動(dòng)拆除，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的強(qiáng)力效應(yīng)，同時(shí)將產(chǎn)生良性連鎖反應(yīng)，遏制新增違法建設(shè)，并震懾其他違法企業(yè)及個(gè)人主動(dòng)拆除違法建設(shè)。