□本報(bào)記者 張佳鑫 鄒錦華
廣東省深圳市大鵬半島，銀灰的天空細(xì)雨綿綿，出海船只整齊地“停駐”在馬路兩邊，一切顯得那么平靜。但路邊被連根拔起的樹木留下了強(qiáng)風(fēng)呼嘯登陸的痕跡。今年第2號(hào)臺(tái)風(fēng)“苗柏”，這個(gè)比往年首臺(tái)早來半個(gè)月，從生成到登陸只有一天的“急脾氣”，就是在此登陸的，它拉開了今年廣東臺(tái)風(fēng)季的序幕。
廣東多地出現(xiàn)暴雨或大暴雨，陣風(fēng)達(dá)12級(jí)。但廣東省不畏突然襲擊，各地奮力開展防風(fēng)救災(zāi)工作，努力將災(zāi)害損失降到最低。伴隨“苗柏”消失后，他們又開始迎戰(zhàn)新一輪的暴風(fēng)驟雨。
及時(shí)研判，頂層設(shè)計(jì)鑄定海神針
與其他登陸廣東的臺(tái)風(fēng)相比，“苗柏”雖然登陸時(shí)級(jí)別不算高，但在南海中部加強(qiáng)為熱帶風(fēng)暴時(shí)距廣東沿海僅600多公里，移動(dòng)速度快，防御準(zhǔn)備時(shí)間非常急迫。同時(shí)它“彈藥充足”，“幫手”眾多，云系水汽充沛，降雨強(qiáng)度大，挾著狂風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮，與南海季風(fēng)和南下冷空氣“會(huì)師”，易形成大風(fēng)、高海潮、暴雨“三碰頭”的不利局面。
與臺(tái)風(fēng)賽速度，從“苗柏”還在搖籃里時(shí)，防御工作就迅速啟動(dòng)。國(guó)家防總6月10日向有關(guān)省份防指和流域防總發(fā)出通知，就防御準(zhǔn)備工作作出部署，成員單位按照職責(zé)分工抓緊準(zhǔn)備。
6月12日上午，國(guó)家防總召開異地視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防汛防臺(tái)風(fēng)重要指示批示精神，分析研判臺(tái)風(fēng)“苗柏”發(fā)展態(tài)勢(shì)及可能影響，進(jìn)一步安排部署防御工作，宣布國(guó)家防總啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出3個(gè)工作組協(xié)助地方開展防御工作。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷強(qiáng)調(diào)，有關(guān)流域防總、省級(jí)防指以及相關(guān)部門、單位要根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案和各地、各流域?qū)嶋H，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，著力做好各項(xiàng)防御工作。
作為防“苗柏”前沿陣地的廣東，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記胡春華、省長(zhǎng)馬興瑞關(guān)于防汛防風(fēng)和救災(zāi)工作的指示精神，迅速響應(yīng)。10日，省防指總指揮、副省長(zhǎng)鄧海光作出批示，要求密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)發(fā)展情況，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，高度重視做好防御工作。11日，廣東省防指召開視頻會(huì)議對(duì)防御工作提前進(jìn)行部署，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，多個(gè)督導(dǎo)組赴粵東指導(dǎo)防御工作。
“氣象、水文、海洋等部門要對(duì)‘苗柏’移動(dòng)路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍，特別是海浪、風(fēng)暴潮、暴雨洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害等進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)和滾動(dòng)預(yù)報(bào)，為臺(tái)風(fēng)防御提供精細(xì)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果。”12日，臺(tái)風(fēng)登陸前，廣東省防指再次召開全省防臺(tái)風(fēng)視頻會(huì)商會(huì)，鄧海光對(duì)防御工作進(jìn)行全面部署。會(huì)后，他一直在省防指與有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人研判“苗柏”的發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響程度，檢查基層值班和防御措施落實(shí)情況，通過視頻指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好防御工作。
省委常委、深圳市委書記王偉中深夜在深圳市三防指揮部指揮，多次就臺(tái)風(fēng)防御措施的落實(shí)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行細(xì)致部署，等待著臺(tái)風(fēng)登陸這只“靴子”落下時(shí)及時(shí)開展相應(yīng)部署。
東莞、惠州、珠海、河源、梅州、汕尾等市領(lǐng)導(dǎo)分別坐鎮(zhèn)市三防指揮部，指揮防御工作。各地根據(jù)預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)防御措施，嚴(yán)陣以待做好臺(tái)風(fēng)及其引發(fā)的強(qiáng)降雨防范工作。
在主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮部運(yùn)籌帷幄、各級(jí)防辦層層調(diào)動(dòng)下，廣東各地壓實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警得到加密加強(qiáng)。人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和排查消除安全隱患工作高效展開。城區(qū)抓好城市防洪排澇，山區(qū)嚴(yán)密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害，各類水利工程隨時(shí)等待調(diào)度，多部門協(xié)調(diào)配合，各司其責(zé)，共織防臺(tái)風(fēng)“安全網(wǎng)”。
有備無患，關(guān)鍵時(shí)刻顯扎實(shí)功夫
作為受臺(tái)風(fēng)頻繁影響的沿海大省，廣東具有豐富的防臺(tái)風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的保障機(jī)制，形成了政府部門各司其職、社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、市民主動(dòng)有序響應(yīng)的群防群治防臺(tái)風(fēng)防汛工作格局。
較為完善的工作機(jī)制使廣東有力應(yīng)對(duì)了外來旅游人口多、基層防汛負(fù)責(zé)人換屆、今年首次迎接臺(tái)風(fēng)、臺(tái)風(fēng)路徑及強(qiáng)度變數(shù)大等考驗(yàn)。
“電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行和社會(huì)安全等六領(lǐng)域的保障是三防抗災(zāi)救災(zāi)工作的重中之重。近年來，省防指各成員建立應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度，確定了負(fù)責(zé)部門和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障了防御力量最大化�！笔》擂k副主任黃志堅(jiān)說。
通信技術(shù)和新媒體的蓬勃發(fā)展與普及也助臺(tái)風(fēng)防御工作一臂之力�！笆±镪懤m(xù)建立了省防辦、各市防辦、各成員單位等微信工作群。省防辦值班人員收到領(lǐng)導(dǎo)審批后的通知和水雨情、臺(tái)風(fēng)等信息，會(huì)以照片或短信形式立即共享到各相關(guān)群。其他群掌握的信息也第一時(shí)間向省防辦匯報(bào)。”省防辦工作人員陳廣平拿著手機(jī)向記者展示工作群動(dòng)態(tài)。
海上和沿海地區(qū)的安全監(jiān)管是防御臺(tái)風(fēng)的重要一環(huán)，信息系統(tǒng)建設(shè)使監(jiān)管工作事半功倍。在廣東省漁政總隊(duì)汕尾城區(qū)大隊(duì)馬宮中隊(duì)值班室內(nèi)，隊(duì)員林海向記者展示著“廣東省漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)”，屏幕上顯示著各艘漁船的位置和船東、船長(zhǎng)的聯(lián)系方式。點(diǎn)開其中一條船，系統(tǒng)顯示其位于北緯22度27分12.5136秒、東經(jīng)115度7分1.3440秒，十分精準(zhǔn)，其管理機(jī)構(gòu)和航速等信息也隨之映入眼簾。“我們通過各種方式及時(shí)通知船東和船長(zhǎng)避風(fēng)，如果船只拒不回港，將會(huì)被處以扣除油補(bǔ)甚至吊銷出海許可證等處罰�！绷趾Ｕf。
完善的轉(zhuǎn)移制度和硬件建設(shè)使防御薄弱環(huán)節(jié)得到了有效加固。廣州市增城區(qū)重點(diǎn)負(fù)責(zé)派潭、正果等北部山區(qū)的防控工作，建立了950名鰥寡孤獨(dú)老人和920名居住泥磚房人員的提前轉(zhuǎn)移對(duì)接工作臺(tái)賬，必要時(shí)將提前做好重點(diǎn)人群的轉(zhuǎn)移工作，全力確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
在惠東縣港口災(zāi)害庇護(hù)中心，一排排木質(zhì)雙層床整齊擺列，涼席和被子等物件一應(yīng)俱全�！胺琅_(tái)風(fēng)期間，這里主要作為轉(zhuǎn)移獨(dú)居老人、低保困難戶和危房戶的臨時(shí)安置點(diǎn)，確保他們安全規(guī)避臺(tái)風(fēng)�！眳⑴c本次防御“苗柏”督導(dǎo)工作的省防辦工作人員劉輝瑛說。
力量下沉，防風(fēng)救災(zāi)“最后一公里”顯巨大威力
面對(duì)至關(guān)重要的防災(zāi)救災(zāi)“最后一公里”，廣東切實(shí)加強(qiáng)了海上和沿海地區(qū)的安全監(jiān)管。各地反復(fù)檢查臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域漁船回港和漁排作業(yè)人員上岸避險(xiǎn)工作。同時(shí)開展全面排查，加強(qiáng)施工工地、高空構(gòu)筑物、廣告信息牌、建筑塔吊等的加固，及時(shí)關(guān)閉旅游景點(diǎn)，切實(shí)消除安全隱患。
廣州市白云區(qū)各基層單位將“苗柏”登陸的預(yù)警信息通知到轄內(nèi)所有在建工地、學(xué)校、旅游景區(qū)、孤寡老人、五保戶等，確保了通知到位，實(shí)現(xiàn)了防御工作全覆蓋。荔灣區(qū)清疏排水管道38.24公里、排水井1.47萬座，降低內(nèi)河涌水位，完成對(duì)堤圍和電排站等水利設(shè)施的安全檢測(cè)。
從“苗柏”生成開始，廣東基層各部門人員就進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級(jí)責(zé)任人迅速上崗到位。街道、居委會(huì)干部挨家走訪、打電話，甚至使用敲鑼、喊喇叭等看似原始的方式進(jìn)行有效通知，使得臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息家喻戶曉。漁船靠岸情況得到準(zhǔn)確反饋，防臺(tái)風(fēng)“五個(gè)百分百”也得以精確實(shí)現(xiàn)。
險(xiǎn)情就是命令。在各級(jí)防指的統(tǒng)一指揮下，深圳市的搶險(xiǎn)工作有條不紊地開展著。強(qiáng)風(fēng)吹倒的樹木和損毀的路燈被清理加固和檢修；梧桐山景區(qū)出現(xiàn)的塌方，被及時(shí)處置；全市輸電線路發(fā)生3次供電中斷，得到快速恢復(fù)……災(zāi)害的損失和危害被最大程度地降低。
“大鵬新區(qū)共出動(dòng)巡查人員5600余人次、車輛480余車次，對(duì)水庫(kù)、河道、民宿、危房、在建工地、危險(xiǎn)邊坡等重點(diǎn)安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共組織了37支搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，全天候待命�！贝簌i新區(qū)防辦主任郟慶說。
大風(fēng)過境后，暴雨的威力開始凸顯。廣東省防指13日12時(shí)將防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)轉(zhuǎn)為防汛Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)，組織各地各有關(guān)部門做好后續(xù)強(qiáng)降雨及其引發(fā)的中小河流洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害防御工作。12日白天到13日下午，惠州、深圳、汕尾出現(xiàn)了暴雨到大暴雨，其中惠東出現(xiàn)了特大暴雨。
接下來的防御重點(diǎn)，從防臺(tái)風(fēng)向防暴雨、防地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害轉(zhuǎn)移，廣東各地將進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)邊坡檢查巡查，及時(shí)處置隱患，使“苗柏”過境，不留下災(zāi)難的絲絲印記，只帶走一片片云彩。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2017年6月16日
