中國(guó)水利網(wǎng)站7月3日訊（特約記者 邱云 通訊員 王暉）為進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的作用，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式轉(zhuǎn)變。近日，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，吉安市政府正式印發(fā)《吉安市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，這標(biāo)志著該市全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
《方案》指出，農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。要圍繞保障糧食安全和水安全，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約用水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
《方案》明確，改革要堅(jiān)持綜合施策、因地制宜、分步推進(jìn)的原則。整個(gè)改革工作分三個(gè)階段，2017年為前期準(zhǔn)備階段，2018-2024年為推進(jìn)實(shí)施階段，2025年總結(jié)驗(yàn)收。總體目標(biāo)是，建立健全科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本；農(nóng)業(yè)用水總量和定額管理普遍實(shí)行；精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立；節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變�；A(chǔ)較好的新干縣省直管縣試點(diǎn)縣安福縣作為試點(diǎn)縣進(jìn)行先行先改，在2020年前率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革：一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)，完善農(nóng)田水利工程體系，加快供水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施；二是建立農(nóng)業(yè)水價(jià)制度，確定農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)，明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，鼓勵(lì)用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量；三是要建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，測(cè)算農(nóng)業(yè)供水成本，分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)，探索實(shí)行分類(lèi)水價(jià)，逐步推行分檔水價(jià)；四是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)水價(jià)管理模式，明晰農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)責(zé)任主體，加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理；五是要建立農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。
《方案》要求，各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)改革工作的指導(dǎo)和支持力度。市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)縣(區(qū))開(kāi)展一次綜合考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金掛鉤，對(duì)未按期完成改革任務(wù)的縣(區(qū))要扣減農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，扣減的農(nóng)業(yè)水價(jià)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)給考核先進(jìn)的縣(區(qū))。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年7月3日
