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7月8日20時，太湖水位達到4.87米，這是1954年有水文記錄以來的第二高度。9日13時，今年第一號臺風“尼伯特”在福建登陸。臺風帶來暴雨，沿海潮位抬高，太湖流域遭遇“風、雨、潮”最不利組合，防汛防臺工作正遭受巨大考驗！事實上，這場漫長的防汛防臺戰(zhàn)役早已觸發(fā)……
氣象詭譎變幻
預先進入備戰(zhàn)狀態(tài)
2015年厄爾尼諾侵襲，各地天氣異象頻頻。對今年的防汛工作，黨中央、國家防總高度重視，習近平總書記、李克強總理、汪洋副總理等中央領導多次作出重要指示和批示。今年年初，太湖防總認真貫徹落實陳雷部長在全國防汛抗旱工作視頻會議上的重要講話精神，高度重視厄爾尼諾事件影響，提早部署，預先投入防汛防臺風的漫長戰(zhàn)役。
7月8日，在太湖發(fā)生超標準洪水，并面臨臺風襲擊的關鍵時刻，國務院副總理、國家防總總指揮汪洋在江蘇考察太湖流域防汛工作時指出，今年太湖流域汛情極為嚴重，流域降雨持續(xù)偏多，太湖水位不斷攀升逼近歷史紀錄，周邊河網(wǎng)多站水位創(chuàng)歷史新高，冬汛春汛梅汛臺汛接續(xù)屬歷史罕見，防汛抗洪任務極為艱巨。
面對歷史罕見的持續(xù)暴雨和特大洪水，國家防總、太湖防總和流域各省市精心組織，周密安排，強化應急值守和會商分析，及時啟動應急響應，加強骨干工程調(diào)度，防汛抗洪工作有力有序展開。
“依法防控，科學精細調(diào)度�！� 太湖防總常務副總指揮、太湖局局長葉建春這樣概括前汛期工作方針。精確分析研判當前和今后一段時期的防汛形勢，防控和調(diào)度才能有的放矢。
預判形勢，提早備戰(zhàn)。從去年汛后開始，太湖防總加強對防汛形勢的分析研判，做到科學調(diào)度、精細調(diào)度，維持太湖及河網(wǎng)適宜水位。2016年，通過太浦閘持續(xù)大流量下泄，提前預降太湖水位。太湖水位由去年12月初的3.51米降至4月1日的3.09米，低于3.10米的防洪控制水位，為太湖充分發(fā)揮調(diào)蓄作用創(chuàng)造條件。太湖流域地勢呈現(xiàn)為中間低、周邊高，漲水易，排水難，提前降低汛前水位有助于調(diào)蓄洪水，有效緩解汛期壓力。同時，預泄有助于河湖水體有序流動，保持太湖流域和區(qū)域重要水源地水質(zhì)穩(wěn)定，極大改善了太浦河、黃浦江上游及杭嘉湖河網(wǎng)地區(qū)水源地水質(zhì)，供水安全得到了保障。
控制太湖起調(diào)水位是基于對未來嚴峻汛情的預判，在當時看來，不失為一項頗具勇氣的決策。
補齊短板，嚴陣以待。4月以來，太湖及地區(qū)河網(wǎng)水位再次上漲，并基本處于歷史同期最高。針對超標準洪水外排能力有限、流域防洪與區(qū)域排澇矛盾突出等問題，太湖防總科學統(tǒng)籌流域與區(qū)域、防洪與供水，充分發(fā)揮骨干水利工程作用，加快降低太湖水位。一方面調(diào)度望亭水利樞紐、太浦閘工程全力排水，另一方面在太湖未達到3.80米調(diào)度水位的情況下，爭取流域�。ㄊ校┲С�，提前調(diào)度開啟望虞河常熟水利樞紐泵站，全力預排太湖洪水。同時，督促流域各地進一步加大沿長江、沿杭州灣各閘（泵）外排力度，盡快降低區(qū)域河網(wǎng)水位。
“4月15日起，常熟水利樞紐根據(jù)省防指調(diào)令調(diào)整為節(jié)制閘全力排水；4月26日起，再次調(diào)整為閘泵聯(lián)合運行，比調(diào)度方案規(guī)定的條件提早了一個多月�！苯K省太湖地區(qū)水利工程管理處副主任胡有云對記者說，“27日凌晨3點，常熟樞紐七臺機組進入全力排洪運行狀態(tài)�！�
截至入汛前，常熟水利樞紐排水3.48億立方米，太浦閘及望亭水利樞紐預排太湖水13.65億立方米，相當于降低太湖水位約0.6米。
5月1日，太湖以歷史同期最高水位（3.51米）入汛。這場防汛持久戰(zhàn)正式打響。
高水位迎“尼伯特”
持久戰(zhàn)遭遇最嚴峻形勢
5月份，太湖流域降雨量為222.9毫米，是常年同期的2.2倍。雖然太湖防總調(diào)度望虞河、太浦河全力排水，并提前啟用常熟樞紐泵站排水。
但太湖水位仍一路攀升，6月3日8時，太湖水位達到3.80米（與警戒水位持平），太湖局水文局發(fā)布水情Ⅳ級預警，這意味著太湖2016年第1號洪水已經(jīng)形成。
6月7日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷在太湖發(fā)生2016年第1號洪水、面臨高水位迎梅的關鍵時刻深入太湖流域，對流域防汛工作作出明確指示，提出要深入分析洪水風險，完善應急預案體系，強化防汛精細調(diào)度，考慮太湖洪水量級、水位變化的不同情況，細化常規(guī)洪水和超標準洪水應對措施，確保流域防洪安全。
6月19日，太湖遭遇1954年以來第二高的入梅水位（3.77米），太湖流域防汛抗洪進入主戰(zhàn)場。
“好比頭頂一盆洪水。”太湖流域管理局防汛抗旱辦公室主任梅青貼切形容嚴峻的防汛形勢。
入梅兩周后，今年第一號臺風“尼伯特”于7月3日8時在美國關島以南的西北太平洋洋面上生成。據(jù)統(tǒng)計，每年首個臺風一般形成于3月下旬。在“尼伯特”姍姍來遲的100多天里，太湖水位從4月初的3.09米猛漲至4.61米（7月3日8時）。
7月1—3日，強降雨席卷太湖流域。7月2日15時太湖水位漲至4.50米，根據(jù)太湖防總防汛抗旱應急響應工作制度，太湖防總啟動防汛Ⅱ級應急響應。
隨著暴雨持續(xù)，太湖水位繼續(xù)攀高。7月3日18時，太湖水位上漲至4.65米，太湖流域發(fā)生超標準洪水。太湖防總迅速啟動防汛Ⅰ級應急響應，此時距離啟動防汛Ⅱ級應急響應僅過去27個小時。
天災難防，長三角依舊有地方遭殃。由于太湖流域降雨空間分布不利，局部出現(xiàn)嚴重澇情。如宜興從6月19日入梅以來至7月6日本地的降雨量達到了557毫米，是正常年份的3.57倍。再加上宜興河道密布，幾乎條條從西邊匯入太湖，宜興城區(qū)附近的東氿、團氿幾個湖泊，與太湖直接相通，無遮無擋，太湖水位本來就高，本地降雨來不及排，上游的雨水沿著河道洶涌而來，宜興受淹。
在環(huán)湖大堤旁，記者看著一望無際的水面，很難想象這平靜之下蘊含著巨大的危機。驅(qū)車駛往蘇南地區(qū)，沿著運河，記者看到水面逼近城市防洪堤堤頂，親水平臺沒在水中，部分低洼地區(qū)已壘起沙袋擋水。
水位易漲難消，臺風造成湖面傾斜壅高，帶來強降雨，抬高沿海潮位——強風、暴雨、高潮將給高水位運行的太湖添加無法承受的重擔。7月7日，國家防總正式批復了《太湖流域2016年超標準洪水應對方案》，這意味著太湖流域管理局兩度與浙江省、江蘇省和上海市會商討論的調(diào)度方案得以正式推進。
7月8日，國務院副總理、國家防總總指揮汪洋召開太湖流域防汛緊急會議，并宣布國家防總于當日18時啟動太湖防汛Ⅱ級應急響應。至此，防汛防臺攻堅戰(zhàn)“集結號”吹響！
7月9日13時45分，臺風在福建泉州沿海登陸。臺風過境，將給太湖流域帶來狂風暴雨，加劇太湖防汛壓力。風雨欲來，一場沒有硝煙的戰(zhàn)役在每座閘口下、泵站中暗暗涌動的洪水里悄然激化。看似平靜，實則緊急！
同舟共濟 顧全大局
開創(chuàng)團結治水新局面
在太湖流域全面決戰(zhàn)超標準特大洪水的緊急時刻，太湖防總于7月7日當天立即向江蘇省、浙江省、上海市防指發(fā)出通知，要求各地認真貫徹落實好各項水利工程調(diào)度措施,在現(xiàn)有太浦河、望虞河、沿長江和杭州灣閘（泵）等水利工程全力排水的基礎上，調(diào)度東太湖瓜涇口、東苕溪導流東岸口門、望虞河東岸口門等水利工程參與分泄洪水。
“調(diào)度方案不是臨時決策，幾年來我們一直在反復討論，最終形成超標準洪水應對方案。”葉建春對記者說，“兩省一市都有各自的考慮，但是到了關鍵時刻，浙江省、江蘇省和上海市一一表態(tài)，要顧全大局，服從調(diào)度�！�
非常時期，非常對策。太湖防總各成員單位、各省市團結一心，上下協(xié)調(diào)，區(qū)域服從流域，流域兼顧區(qū)域，相互理解，相互支持，開創(chuàng)了流域團結治水的新局面。特別是江蘇、浙江、上海三省市顧全大局，團結協(xié)作，協(xié)力做好太湖流域防汛抗洪工作。
“7月8日早上9點，我們接到了江蘇省防指的通知。”江蘇省蘇州市吳江區(qū)堤閘管理所所長王福源告訴記者，“一接到調(diào)令，東太湖瓜涇口水利樞紐立即開啟泄洪�！苯K省各地加強水利工程調(diào)度，嚴格控制地區(qū)河網(wǎng)水位。沿江口門視地區(qū)水情提前排水預降河網(wǎng)水位，必要時開泵排水，不斷加大沿江水利樞紐排水力度。
浙江省防指也全力支持太湖防總調(diào)度，高度重視太湖高水位的防御工作：調(diào)度杭嘉湖南排工程閘泵在工程帶病運行的情況下全力排水；在湖州市、嘉興市落實環(huán)湖大堤、導流東大堤、圩區(qū)堤防巡查人員7000余人，緊急情況下啟動“百米一人”巡查制度。
“指令下達，馬上執(zhí)行。湖州市與太湖流域其他地區(qū)同舟共濟，團結一致，不讓整艘‘大船’沉沒！” 湖州市防指副指揮，市水利局黨委副書記、副局長張樹明堅定地說，“7月7日晚上8點，我們一接到調(diào)度指令便連夜部署東部平原導流諸閘開啟，并提前將有關情況及時傳達到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，連夜發(fā)出調(diào)度指令�！焙菔蟹乐赣�8日凌晨1時發(fā)出通知，要求東苕溪導流有關口門8日7時30分開啟泄水。據(jù)監(jiān)測，當時東苕溪導流5個口門合計分洪流量約350立方米每秒。
根據(jù)國家防總和太湖防總通知要求，上海市迅速響應，連夜部署落實工作，并于8日早晨發(fā)出通知，要求各區(qū)縣防指和各有關部門認真做好工程運行、監(jiān)測預報、通航安全等工作，淀浦河西閘和蕰藻浜西閘已于8日12時開啟泄水。
“哨所”“尖兵”齊迎戰(zhàn)
統(tǒng)籌調(diào)度保安瀾
7月10日16時，陰沉的天氣壓抑著暴風雨來臨前片刻的寧靜。太湖流域水文水資源監(jiān)測中心應急監(jiān)測組的俞曉亮、賀攀飛、占寅秋前往位于湖西的陳東港大橋應急監(jiān)測點監(jiān)測上游入湖流量，并采集水樣。
監(jiān)測完畢，俞曉亮三人的工作還遠沒有結束，晚上他們還將繼續(xù)奔赴下一個水淹地。這一天，他們要測完14個站點，工作時間長達10個小時。
深夜，當俞曉亮三人拖著疲憊的身體回到監(jiān)測中心報送應急監(jiān)測成果時，太湖流域管理局防汛值班室依舊燈火通明。已經(jīng)數(shù)不清是當天的第幾次了，梅青還在組織會商，分析研判前方水文“哨所”發(fā)來的第一手資料。“除了遙測數(shù)據(jù)，是不是還需要人工監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐……”她細致耐心地提出所有可能出現(xiàn)偏差的細節(jié)。葉建春在一旁仔細聽著不同部門的匯報，不時作出新的部署。7月初以來，他沒有回家。
正是這些時刻在會商室忙碌的人，組成了防汛防臺戰(zhàn)役的大后方，運籌帷幄——派出督察“尖兵”：配合國家防總工作組，迅速找出防洪工程薄弱環(huán)節(jié)，第一時間通知整改；科學精細調(diào)度：望虞河、太浦河全力排泄太湖洪水，進一步加大東太湖超標準行洪通道、東苕溪導流東岸口門分泄洪水力度……
“從最不利情況著手，向最好方向努力�！碧揽偘凑贞惱撞块L的要求，立足防大汛、搶大險、救大災，時刻繃緊防汛抗洪這根弦，扎實準備，科學調(diào)度，全力以赴。在7月10日的防汛防臺會商會上，葉建春提出要進一步細化太湖水位5.00米以上的超標準洪水應對方案并報國家防總，從不利出發(fā)，做萬全準備。
值此關鍵時期，太湖流域毫厘必爭：加密水文監(jiān)測和水位預報頻次，啟動應急響應期間，蘇州管理局依次對望虞河沿線、太浦河沿線、環(huán)太湖大堤、大運河蘇州至嘉興段進行巡查，太湖流域水文水資源監(jiān)測中心每日開展一次望虞河東西岸口門、太浦河南岸口門和太湖湖西地區(qū)主要入湖河道應急監(jiān)測工作，及時分析變化趨勢；根據(jù)《太湖流域2016年超標準洪水應對方案》的要求，望亭水利樞紐、太浦閘在兼顧區(qū)域排澇的基礎上全力泄洪，沿長江、沿杭州灣閘泵繼續(xù)全力排水，各船閘（套閘）在確保工程安全的前提下全力泄洪，農(nóng)業(yè)圩區(qū)限制排澇，城鎮(zhèn)圩區(qū)壓減排澇流量，盡最大努力降低太湖及河網(wǎng)水位；太湖防總進一步加強軍地聯(lián)動，強化信息共享，及時通報汛情災情，為部隊參與抗洪搶險救災提供必要條件。
《太湖流域2016年超標準洪水應對方案》實施一周后——7月17日8時，太湖水位4.69米，與9日相比降低17厘米，相當于減少約4億立方米的水量。太湖流域身體力行，真正做到：統(tǒng)籌區(qū)域與流域，兼顧上下游、左右岸、省市間、洪與澇的關系，強化國家防總和太湖防總的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，加強兩省一市的密切配合，協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加防汛抗洪和搶險救災，形成防汛抗洪的強大合力！
臨危不懼 心中有底
多年治太成果顯著
6月28日—7月3日傍晚，太湖水位從4.18米猛漲至4.65米，太湖防總根據(jù)汛情發(fā)展將防汛應急響應從Ⅲ級提升至Ⅰ級。短短的四天內(nèi)，太湖水位一路飆升，整個流域也跟著心驚膽顫。
熟悉太湖流域綜合治理的水利專家們則鎮(zhèn)定許多。“通過多年的流域綜合治理，流域與區(qū)域防洪能力較1999年有了顯著提高。”所有的采訪都指向這個結論。然而，專家們還是有不少擔憂——經(jīng)過多年治理，太湖流域具備防御1954年型50年一遇洪水的能力。但是，太湖流域經(jīng)濟社會發(fā)達，城市、人口、財富高度集中，一旦發(fā)生洪澇災害將會造成較大經(jīng)濟損失和社會影響。相對于流域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要而言，流域防洪安全保障能力仍然偏低，太湖洪水出路不足，流域防洪形勢十分嚴峻。
那么，現(xiàn)有的流域防洪骨干工程體系能防御今年的超標準大洪水嗎？
2008年，國務院批復《太湖流域防洪規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），按照流域防御100年一遇洪水標準的要求，以已經(jīng)實施完成的流域治太11項骨干工程為基礎，進一步完善流域防洪工程布局，增加太湖調(diào)蓄和流域洪水北排長江、東出黃浦江、南排杭州灣的能力。同年，國務院安排實施21項流域水環(huán)境綜合治理骨干引排工程，并將21項工程列入了國務院172項節(jié)水供水重大水利工程。其中，17項工程是《規(guī)劃》安排實施的流域防洪骨干工程。截至目前，17項工程已經(jīng)實施完成了5項，其中包括流域防洪控制性工程，太浦閘除險加固工程、望亭水利樞紐和常熟水利樞紐更新改造工程。已建成的流域防洪工程在此次流域超標準洪水防御中發(fā)揮了重要作用。
太浦河、望虞河是目前排泄太湖洪水的主要通道，經(jīng)過除險加固和更新改造后，太浦閘、望亭水利樞紐和常熟水利樞紐全面投入使用，為確保太浦河、望虞河大流量排泄太湖洪水發(fā)揮了重要作用。入汛以來至7月18日，望亭水利樞紐、太浦閘累計排泄太湖洪水39.65億立方米，占總出湖水量的79％左右，相當于降低太湖水位1.69米。7月11日，太浦閘日均下泄流量達898立方米每秒，已接近工程的校核流量。太浦閘、望亭水利樞紐全力排水，為緩解流域和區(qū)域防洪壓力發(fā)揮了顯著作用。
太湖流域沿長江、沿杭州灣各閘泵也全面投入運用，全力排泄流域洪水。入汛以來至7月18日，沿長江主要閘泵（含常熟水利樞紐）累計排水53.0億立方米；杭嘉湖南排工程累計向杭州灣排水16.82億立方米，流域洪水外排力度不斷加大。
入汛以來，太湖防總堅持依法、科學、精細調(diào)度，兩省一市團結協(xié)作，充分利用流域防洪骨干工程體系，全力排泄太湖洪水和區(qū)域澇水。值此危急關頭，面臨流域性大洪水的考驗，多年治太成果顯著，流域防洪骨干工程發(fā)揮實效，整個太湖流域縱然“臨危”，依舊無虞。
這場持久戰(zhàn)已然打響，各方積極應戰(zhàn)，團結抗洪，誓保太湖流域安瀾！
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年7月22日
