尤其中
大湖之畔，淮水湯湯�；窗惨浪壦妹硟�(nèi)擁有洪澤湖、白馬湖、高郵湖、寶應(yīng)湖等湖泊，京杭運(yùn)河貫穿南北，全市有80%的土地處在設(shè)計(jì)洪水位線以下，同時(shí)要承接淮河上中游15.8萬平方公里的來水，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害，素有“洪水走廊”之稱。“淮安”之名正是反映了淮安人民長(zhǎng)久以來對(duì)“淮水安瀾”的美好祈盼。
精彩開局“十三五”
再譜淮安水利新華章
“夫水之行地也，煥然而成文。故水利之廢興，農(nóng)田系焉，人文亦系焉”。回眸淮安的歷史脈絡(luò)，水利印記深刻而清晰。為治理水旱災(zāi)害，歷代淮安人進(jìn)行了不屈不撓的抗?fàn)帲e累了豐富治水經(jīng)驗(yàn)。特別是新中國(guó)成立后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，淮安人民掀起了一次次波瀾壯闊的治水高潮，譜寫了一曲曲治水興民的壯麗篇章。
回首2016年，淮安水利人堅(jiān)持以突破提升為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，各項(xiàng)工作成效顯著，碩果盈枝，順利實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全市完成水利投資32.5億元，連續(xù)六年保持高位運(yùn)行；飲水安全及鞏固提升工程投入突破歷史新高，達(dá)“十二五”時(shí)期總和的1.2倍；生態(tài)水城底色更加鮮亮，水生態(tài)文明試點(diǎn)全面攻堅(jiān)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資超60億元；相繼獲得“國(guó)家級(jí)水情教育基地”、“國(guó)家節(jié)水型城市”、全國(guó)水利風(fēng)景區(qū)博覽會(huì)“最美景區(qū)獎(jiǎng)”、中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)；水利改革創(chuàng)新持續(xù)放大效應(yīng)，縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)全面組建，農(nóng)田水利項(xiàng)目統(tǒng)籌整合效應(yīng)凸顯，小型水利工程管理體制改革全國(guó)創(chuàng)出特色，洪澤“五位一體”管護(hù)模式入選水利部“基層十大治水經(jīng)驗(yàn)”，《淮安市古淮河保護(hù)條例》成為首批地方性法規(guī)順利通過審議并施行；行業(yè)精神展現(xiàn)新貌，首屆“最美水利人”“鐵牛先鋒崗”在全社會(huì)引起熱烈反響……走過2016年，淮安水利帶著沉甸甸的榮譽(yù)與累累碩果，以矯健身姿和沉穩(wěn)步伐昂首邁入新的征程。
全面融合五個(gè)堅(jiān)持
統(tǒng)攬事業(yè)發(fā)展新格局
2017年是“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實(shí)江蘇省第十三次、淮安市第七次黨代會(huì)精神的首戰(zhàn)之年。為做好今年水利工作，我們將主動(dòng)融入大局，積極有為擔(dān)當(dāng)，全力服務(wù)發(fā)展，在準(zhǔn)確把握高水平全面建成小康社會(huì)的新定位、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求和綠色發(fā)展帶來的新變化基礎(chǔ)上，著力做到“五個(gè)堅(jiān)持”。
堅(jiān)持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為指導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌流域和區(qū)域治理，統(tǒng)籌水利工程的前期工作、建設(shè)與運(yùn)行管理，把水利融入到淮安高水平全面建成小康社會(huì)和蘇北重要中心城市的大戰(zhàn)略中，融入到水土資源環(huán)境的綜合開發(fā)利用中，統(tǒng)籌考慮水利的安全、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，讓更多人民群眾享受到水利發(fā)展成果。
堅(jiān)持以生態(tài)綠色為方向。全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)開展好“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，著力強(qiáng)化水資源剛性約束，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步推進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理，提升河湖管理效能，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓淮安的水更清、岸更綠、河湖更美，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。圍繞理念觀念、體制機(jī)制、方式方法的創(chuàng)新，以“攻城不怕堅(jiān)”精神，著力深化水利關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新提升效率。
堅(jiān)持以強(qiáng)化建管為抓手。堅(jiān)持建設(shè)與管理均衡發(fā)展，切實(shí)把加強(qiáng)工程運(yùn)行管理作為提高投資效益和工程運(yùn)行效益的重要手段，牢固確立“以建帶管、以管促建”的工作導(dǎo)向，促進(jìn)建設(shè)與管理互融互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)水利綜合效益最大化。
堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，始終堅(jiān)持找準(zhǔn)定位、提升站位、立足崗位。以弘揚(yáng)和踐行“鐵牛精神”為動(dòng)力，激發(fā)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以時(shí)不我待的緊迫感和敢為人先的使命感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在水利建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功創(chuàng)業(yè)。
強(qiáng)力推進(jìn)三大行動(dòng)
開啟跨越提升新征程
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。2017年，淮安水利將繼續(xù)以創(chuàng)新的思維、改革的勇氣、攻堅(jiān)的銳意，嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書記提出的新時(shí)期水利工作方針，著力踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目突破、改革創(chuàng)新深化、服務(wù)效能提升“三大行動(dòng)”，加速建設(shè)安全、民生、生態(tài)、智慧“四大水利”。
強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目突破行動(dòng)。圍繞全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)蘇北重要中心城市“兩大目標(biāo)”，重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略及市委市政府實(shí)施的“納湖入城”重大戰(zhàn)略。加大高效節(jié)水灌溉、河湖水系連通等方面項(xiàng)目爭(zhēng)取，緊密跟進(jìn)入海水道二期、南水北調(diào)東線后續(xù)、重點(diǎn)平原洼地治理、洪澤湖周邊安全建設(shè)、鮑集圩居民遷建等工程，加快流域性防洪、區(qū)域治理、水系連通等項(xiàng)目建設(shè)。主抓實(shí)施流域性防洪、區(qū)域治理、江河湖庫水系連通、農(nóng)村水利、城市防洪除澇、飲用水源保護(hù)、水生態(tài)建設(shè)及智慧水利等八大類62項(xiàng)工程，力爭(zhēng)完成水利投資30億元以上。
強(qiáng)力推進(jìn)水利改革深化行動(dòng)。重點(diǎn)在河長(zhǎng)制深化、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、水利工程管理體制創(chuàng)新、水生態(tài)管護(hù)四個(gè)方面尋求更大突破。按照黨中央國(guó)務(wù)院、江蘇省委省政府部署要求，結(jié)合淮安實(shí)際情況，按照“落實(shí)一份責(zé)任清單、出臺(tái)一份實(shí)施方案、成立一個(gè)組織機(jī)構(gòu)、建立一個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度、形成一個(gè)考核問責(zé)機(jī)制”的“五個(gè)一”要求，扎實(shí)深化河長(zhǎng)制管理。按照“試點(diǎn)先行、典型引領(lǐng)”思路，每個(gè)縣區(qū)選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)灌區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，9月底完成試點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)供水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，小型灌溉泵站計(jì)量設(shè)施配套率達(dá)40%以上。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完成高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)4萬畝。繼續(xù)加大“五位一體”和“5+1”管理模式推行力度，同步加速機(jī)制創(chuàng)新治理向治理創(chuàng)新深化。工程建設(shè)管理工作中，探索建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、建設(shè)責(zé)任終身追究制、企業(yè)人員誠(chéng)信考核制，積極推行“代建制”。全面實(shí)施“雙控行動(dòng)”，年內(nèi)完成國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)全部建設(shè)內(nèi)容，年底前完成期末評(píng)估。啟動(dòng)治水“263”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)和水系連通項(xiàng)目，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境明顯改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范和化解。
強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)效能提升行動(dòng)。圍繞加強(qiáng)效能和作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。啟動(dòng)實(shí)施“雙考雙創(chuàng)”，深入開展“黨旗飄揚(yáng)、崗位奉獻(xiàn)、青春風(fēng)采、巾幗建功”等主題實(shí)踐活動(dòng)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。重點(diǎn)聚焦對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)布局，全力服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極開展“101%服務(wù)流動(dòng)紅旗”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，倡導(dǎo)系統(tǒng)上下主動(dòng)作為，加倍實(shí)干，不斷提升水利行業(yè)良好形象。
傳承踐行鐵牛精神
展示隊(duì)伍建設(shè)新風(fēng)貌
當(dāng)前，淮安上下正在深入學(xué)習(xí)踐行周總理的“纖夫”精神，以此拉動(dòng)淮安各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。淮安水利充分挖掘鎮(zhèn)水鐵牛深刻內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)“鐵�！本�，全力爭(zhēng)當(dāng)“鐵�！毕蠕h，走出了一條與“纖夫”精神高度契合而又獨(dú)具特色的水利隊(duì)伍精神建設(shè)之路。
踐行鐵牛精神，淮安水利人將搶抓機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)。以纖夫善用巧力的智慧和鐵牛鞠躬盡瘁的勤勉，科學(xué)分析、準(zhǔn)確研判水利發(fā)展新形勢(shì)，重點(diǎn)搶抓災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加大高效節(jié)水灌溉水利項(xiàng)目投入，加快淮河入海水道二期前期工作推進(jìn)，加強(qiáng)民生水利工程建設(shè)，充分發(fā)揮水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。
踐行鐵牛精神，淮安水利人將聚焦目標(biāo)、再攀新高。以鐵牛般鋼鐵澆鑄的堅(jiān)毅，咬定目標(biāo)不放松，將對(duì)承擔(dān)的中心城市建設(shè)項(xiàng)目、重要民生實(shí)事等八大類62項(xiàng)工程，全面實(shí)行條目化管理、壓茬式推進(jìn)。具體做到進(jìn)度上墻，掛圖作戰(zhàn)，一著不讓抓推進(jìn)，矢志不渝保目標(biāo)。
踐行“鐵�！本瘢窗菜藢�(jiān)守責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“大水利”思想，主動(dòng)發(fā)揮水利在強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)美好淮安中的作用，如鎮(zhèn)水鐵牛般不懼辛勞、甘于奉獻(xiàn)，致力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新淮安做出新的更大貢獻(xiàn)。
（撰稿：本報(bào)記者 張焱 馬加 郭純 李攀 通訊員 曾慶祝 攝影：本報(bào)記者 李攀）
來源：中國(guó)水利報(bào) 2017年4月5日
