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　　□本報(bào)通訊員 孫洪亮 呂世睿

　　烈日下，山東省寧津縣杜集鎮(zhèn)仝莊村的幾戶村民正在田間地頭用新引來的黃河水為玉米灌溉�！皩幷瘻贤ㄋ�以來，我們澆地方便多了，水量充足，水質(zhì)也比井水好得多，莊稼長勢也更好�！逼渲幸粋�(gè)村民興奮地說。寧津縣地下水超采區(qū)綜合治理國家試點(diǎn)項(xiàng)目把地下水置換為黃河水，給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。

　　現(xiàn)實(shí)困境 項(xiàng)目建設(shè)迫在眉睫

　　寧津縣位于山東省西北部冀魯交界處，地處德州市引黃最末梢，是德州市用水最困難的縣之一。多年來，由于資金困難等多種原因造成水利建設(shè)滯后，引水河道淤積嚴(yán)重，地不通溝、溝不通河現(xiàn)象突出，坑塘淤積嚴(yán)重，調(diào)蓄能力降低，揚(yáng)水站多處損壞或廢棄，提水能力下降。同時(shí)隨著工農(nóng)業(yè)發(fā)展，用水量逐年增加，供需矛盾與日俱增，缺水問題日益嚴(yán)重，地下水過量開采，水位逐年下降。2015年寧津縣被《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》劃定為淺層地下水超采限采區(qū)、深層承壓水超采禁采區(qū)。全縣淺層地下水超采區(qū)面積472平方公里，占比57%，超采量291萬立方米；全區(qū)域?yàn)樯顚映袎核�超采禁采區(qū)，超采量825萬立方米。

　　重點(diǎn)推進(jìn) 寧津水利全力投入

　　2017年，寧津縣被列為國家及省市地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)。項(xiàng)目總投資2252萬元，11月底開工建設(shè)，通過修復(fù)補(bǔ)源、水源置換、節(jié)水壓減等工程措施和水權(quán)水市場建設(shè)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、小型水利工程管護(hù)體制改革等非工程措施，完成190萬立方米的壓采任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地下水壓采能力249萬立方米。

　　寧津縣水務(wù)局成立了地下水超采區(qū)綜合治理項(xiàng)目建管處，抽調(diào)精干力量合署辦公，同時(shí)引入代建管理單位和工程監(jiān)理單位，依據(jù)其人員優(yōu)勢，合理分工，嚴(yán)格監(jiān)督與管理，進(jìn)一步保證工程質(zhì)量與安全。選派有基層工作經(jīng)驗(yàn)的水資辦人員負(fù)責(zé)工程遷占，為各項(xiàng)工程的施工建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，同時(shí)分成四個(gè)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。工程督導(dǎo)組負(fù)責(zé)方案規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)督，工程施工組負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工建設(shè)，封井壓采組負(fù)責(zé)機(jī)井關(guān)停工程，體制機(jī)制推進(jìn)組負(fù)責(zé)體制機(jī)制創(chuàng)新。一方面，大力推進(jìn)工程建設(shè)，制定寧寨溝綜合治理規(guī)劃，從躍豐河通過寧寨溝向?qū)幗蛞�水，解決大柳水庫蓄水和東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉問題；購置10臺(tái)噴灌設(shè)備分配給種糧大戶，節(jié)水控制面積達(dá)2000畝；建設(shè)地下水觀測井12眼，納入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革信息管理平臺(tái)；新建、改造坑塘16座，治理支溝8條；封填機(jī)井76眼，其中封存?zhèn)溆?3眼，永久填埋封填3眼。另一方面，健全體制機(jī)制創(chuàng)新，在津城街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)17.3萬畝小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。2017年寧津縣被省水利廳列為水權(quán)確權(quán)登記兩個(gè)試點(diǎn)縣之一，深入推進(jìn)全縣水權(quán)水市場建設(shè)，預(yù)期壓采地下水4萬立方米。同時(shí)，落實(shí)小型工程管護(hù)機(jī)制、農(nóng)田水利工程管護(hù)主體及責(zé)任，完善基層服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、運(yùn)行保障”五到位。

　　效益初顯 項(xiàng)目實(shí)施好處多 

　　項(xiàng)目實(shí)施后，寧津縣年壓減地下水開采量191萬立方米，形成壓采能力249萬立方米，年新增節(jié)水能力346萬立方米，新增引黃能力1000萬立方米，能為縣城增加生態(tài)用水200萬~300萬立方米，顯著改善了全縣整體生態(tài)環(huán)境，地下水水位下降趨勢有效緩解，地下水超采問題得到有效控制，為地下水超采長期治理打下良好基礎(chǔ)，有效改善了農(nóng)業(yè)灌溉條件，促進(jìn)了農(nóng)民增收，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。寧津縣今年繼續(xù)被列為地下水超采區(qū)綜合治理國家試點(diǎn)縣，是山東省9個(gè)試點(diǎn)之一，爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金4500萬元，計(jì)劃壓采地下水156萬立方米，實(shí)現(xiàn)壓采能力283萬立方米。

　　寧津縣將以試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，規(guī)�；�有序推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理，為寧津縣可持續(xù)發(fā)展提供保障，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的水利支撐。

　　來源：中國水利報(bào) 2018年9月17日