□本報(bào)記者 鐘建平
煙波浩渺，水天一色，這里是鄱陽(yáng)湖。
作為我國(guó)最大的淡水湖，長(zhǎng)江流域內(nèi)兩大通江湖泊之一，鄱陽(yáng)湖是江西人民的“母親湖”，亦是長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)。保護(hù)好這一湖清水，是江西省建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、打造河長(zhǎng)制升級(jí)版的必然要求。
加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，是保護(hù)水資源、改善水環(huán)境的重要手段，也是維持河湖健康生命的必然要求。江西省不斷健全制度體系，全面摸清和掌握入河排污口現(xiàn)狀，嚴(yán)格審批，大力推進(jìn)入河排污口專項(xiàng)整治，不遺余力地保護(hù)好“母親湖”。
健全制度 嚴(yán)格審批
制訂《江西省入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化入河排污口管理權(quán)限、設(shè)置審批、登記備案等要求，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性；將入河排污口管理作為重點(diǎn)，新修訂實(shí)施《江西省水資源條例》，把入河排污口設(shè)置審批、日常監(jiān)督管理的具體要求通過(guò)地方立法進(jìn)行固化；出臺(tái)入河排污口監(jiān)測(cè)、標(biāo)識(shí)牌設(shè)立、日常監(jiān)督管理等一系列文件，推進(jìn)入河排污口整治……江西高度重視，重拳出擊，已初步搭建起全省入河排污口監(jiān)督管理的制度保障體系。
江西近年來(lái)已組織開展了多輪次入河排污口統(tǒng)計(jì)，并編印成冊(cè)。今年5月，江西積極配合長(zhǎng)江水利委員會(huì)組織開展復(fù)核工作，基本摸清全省規(guī)模以上入河排污口最新情況，通過(guò)采取關(guān)停并轉(zhuǎn)等措施，入河排污口數(shù)量總體呈減少趨勢(shì)。2015年和2016年分兩批將重點(diǎn)入河排污口基本信息錄入入河排污口年報(bào)信息系統(tǒng)，基本掌握入河排污口信息歷年動(dòng)態(tài)變化情況。
按照水利部進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理的部署安排，江西及時(shí)推進(jìn)入河排污口設(shè)置審批工作，嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》的相關(guān)要求，不再審批禁止排污區(qū)內(nèi)的入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，嚴(yán)格限制排污區(qū)和一般限制排污區(qū)內(nèi)入河排污口。
江西還深化合作交流，完善工作機(jī)制，匯集力量實(shí)現(xiàn)部門“牽手”共治。今年4月，江西省水利廳與環(huán)保廳簽訂加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)工作合作框架協(xié)議，探索開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與入河排污口設(shè)置審批及入河排污口監(jiān)督管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境保護(hù)工作，共同推進(jìn)全省水生態(tài)文明建設(shè)、水污染防治。
借力河長(zhǎng) 大力整治
入河排污口監(jiān)督管理是水資源保護(hù)工作的重要措施,也是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、納污紅線控制的重要抓手。江西充分發(fā)揮河長(zhǎng)制平臺(tái)作用，大力推進(jìn)入河排污口專項(xiàng)整治工作。
在全面推行河長(zhǎng)制工作過(guò)程中，江西將入河排污口專項(xiàng)整治納入“清河行動(dòng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)。江西省水利廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《江西省入河排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《關(guān)于開展入河排污口專項(xiàng)整治工作督查的通知》等文件，全面推進(jìn)入河排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)。
江西今年進(jìn)一步鞏固整治成果，持續(xù)開展入河排污口整治完成情況考核，將其納入對(duì)市縣最嚴(yán)格水資源管理考核和河長(zhǎng)制工作考核指標(biāo)體系，以考核促整改。同時(shí)，突出飲用水水源保護(hù)區(qū)這個(gè)重點(diǎn)，全面開展縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口排查。組織開展市、縣飲用水水源地監(jiān)督檢查，將保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
2016年全省共拆除、封堵120多個(gè)入河排污口，處罰60余個(gè)違法設(shè)置入河排污口單位。今年年初，江西省水利廳針對(duì)省河長(zhǎng)辦反饋的入河排污口管理中的100個(gè)問(wèn)題，要求各地嚴(yán)格整改落實(shí)，實(shí)行銷號(hào)管理，100個(gè)問(wèn)題已基本整改到位，部分需遷建的排污口仍在抓緊整治。
規(guī)范建設(shè) 優(yōu)化布局
江西多措并舉，強(qiáng)化入河排污口日常監(jiān)督管理，全面推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)。
——要求各地完成入河排污口標(biāo)識(shí)牌設(shè)立，通過(guò)設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與監(jiān)督；
——要求規(guī)模以上入河排污口通過(guò)人工巡測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，全面加大入河排污口監(jiān)測(cè)力度；
——全面啟動(dòng)入河排污口監(jiān)測(cè)，規(guī)范入河臺(tái)賬建設(shè)，定期開展監(jiān)督檢查，適時(shí)更新臺(tái)賬信息；
——編制完成《江西省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃實(shí)施方案》，增加新余、宜春入河排污口設(shè)置三區(qū)劃定，推進(jìn)不符合布局要求的入河排污口關(guān)停。
一湖清水，潤(rùn)澤千秋。江西將認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》要求，把它作為入河排污口設(shè)置審批的重要依據(jù)，同時(shí)研究部署省級(jí)“兩口一源”規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化全省縣級(jí)以上城市主城區(qū)河段取水口排污口和應(yīng)急水源，從多個(gè)層次加強(qiáng)入河排污口管理，全力守護(hù)“母親湖”。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年12月14日
