水利部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,緊扣實(shí)踐深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，把深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索貫穿全過程，取得了明顯實(shí)效。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)、調(diào)研和大討論，思想深處受到很大觸動(dòng)，理論認(rèn)識(shí)有了新的提高。集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解越來越深。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻的思想內(nèi)涵、鮮明的時(shí)代特征、深厚的理論淵源、豐富的實(shí)踐依據(jù)、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有了更深的理解。大家紛紛表示，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，只有全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，才能真正學(xué)懂弄通并自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作。二是憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)越來越強(qiáng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，大家既看到了水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成績(jī)，也看到了與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的地方，破解難題、保障發(fā)展、改善民生、保護(hù)資源環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，決心全力打好新一輪水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，推動(dòng)水利又好又快發(fā)展。三是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的氛圍越來越濃。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，大家自覺查找、主動(dòng)轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)，做到思考問題以科學(xué)發(fā)展觀為指南，謀劃工作以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，決策把關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，考察實(shí)績(jī)以科學(xué)發(fā)展觀為尺度，真正把科學(xué)發(fā)展觀作為工作的指針。
二、推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步完善。部黨組在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與水利工作的具體實(shí)踐結(jié)合起來，認(rèn)真分析當(dāng)前水利發(fā)展的階段性特征，深入研究關(guān)系水利事業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，不斷豐富和完善水利發(fā)展思路。廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展上形成廣泛共識(shí)。突出表現(xiàn)在：一是深化了對(duì)可持續(xù)發(fā)展治水思路的認(rèn)識(shí)。近年來，水利部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展治水思路，突出以人為本、人與自然和諧相處，推動(dòng)水利工作各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，廣大黨員干部深化了對(duì)可持續(xù)發(fā)展治水思路的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的目標(biāo)方向、原則要求和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的決心和信心。二是形成了加快發(fā)展民生水利的共識(shí)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，部黨組深入分析人民群眾對(duì)水利工作的新期待，把加快發(fā)展民生水利作為水利工作的重中之重，在防災(zāi)減災(zāi)、水利建設(shè)、水利管理和水利改革等各項(xiàng)工作中落實(shí)民生水利要求，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，使人人共享水利發(fā)展與改革成果。三是強(qiáng)化了資源節(jié)約和保護(hù)的意識(shí)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，水資源管理是水利工作的永恒主題，沒有科學(xué)的水資源管理，就沒有現(xiàn)代水利；沒有嚴(yán)格的水資源管理，就沒有可持續(xù)發(fā)展水利。2月中旬，部黨組在廣西召開全國水資源管理工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步明確了水資源管理工作的目標(biāo)、原則、任務(wù)和措施，特別是圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，明確了水資源管理的“三條紅線”，即：明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量；明確用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施進(jìn)一步落實(shí)。按照中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，部黨組采取了一系列果斷措施，取得了較好效果。一是新增水利投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。重點(diǎn)解決1571萬人飲水安全問題，對(duì)324座大中型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，實(shí)施199個(gè)大型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造、大型排澇泵站更新改造，開展江河治理、骨干樞紐、重點(diǎn)水源工程建設(shè)，實(shí)施水土保持工程建設(shè)。截至2月18日，去年第四季度新增中央水利投資（不含南水北調(diào)工程）全部下達(dá)，地方配套資金到位62%，前期工作全部完成，開工率達(dá)99%以上，完成中央投資61%。二是明確了“十大工程”建設(shè)任務(wù)。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重效益的原則，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、江河湖泊治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利樞紐和重點(diǎn)水源工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持等生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村水電及電氣化、行業(yè)能力等十大工程建設(shè)，大力增強(qiáng)洪澇干旱災(zāi)害綜合防御能力、水資源配置調(diào)控能力、水土資源保護(hù)能力。三是抗旱保春灌取得明顯成效。去年12月下旬以來，各地累計(jì)投入抗旱資金40.95億元，完成抗旱澆灌面積2.11億畝次，其中澆灌冬小麥1.97億畝次，解決了181萬人、57萬頭大牲畜的因旱臨時(shí)飲水困難，受旱面積已降至多年同期平均水平，極大地緩解了嚴(yán)重旱情對(duì)我國夏糧生產(chǎn)的不利影響。
四、解決關(guān)系群眾切身利益水利問題的力度進(jìn)一步加大。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，水利部把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，加快涉及民生的水利工程建設(shè)，讓群眾從水利發(fā)展與改革中獲得更大實(shí)惠。一是民生水利工程投資大幅增加。去年第四季度新增200億元水利投資，優(yōu)先安排50億元用于解決農(nóng)村人口的飲水安全問題，安排30億元用于大中型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，安排30億元用于糧食主產(chǎn)省大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造。在年初召開的全國水利工作會(huì)議上確定的“十大水利工程”，把人民群眾直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施作為水利建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，基本覆蓋了民生水利的各個(gè)方面。二是中西部地區(qū)水利發(fā)展步伐加快。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我部陸續(xù)與云南、湖北、甘肅、四川、寧夏、新疆、青海等省、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了合作備忘錄，積極支持中西部地區(qū)加快水利發(fā)展與改革。水利建設(shè)投資更多地向貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，加大中央水利資金投入，取消了公益性水利建設(shè)項(xiàng)目縣及縣以下地方資金配套要求。三是群眾利益得到更大保護(hù)。把維護(hù)群眾的基本需求與合法權(quán)益放在水利建設(shè)、管理、改革中的突出位置，切實(shí)保障群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利移民安置、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償?shù)确矫娴暮戏?quán)益。扎實(shí)開展基層水利單位民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真傾聽民意，解決了一批制約基層水利部門發(fā)展和群眾關(guān)心的實(shí)際問題。
五、保障水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步加快。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，水利部認(rèn)真梳理出制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題，并把解決突出問題同完善體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法。一是水資源管理職能得到強(qiáng)化。國務(wù)院批復(fù)水利部新“三定”方案后，我部加快完成了機(jī)關(guān)各司局的職能調(diào)整，強(qiáng)化了薄弱領(lǐng)域的管理職能，推動(dòng)各地加大水利改革力度，在強(qiáng)化水能資源統(tǒng)一管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理、實(shí)施行政轄區(qū)內(nèi)流域統(tǒng)一管理等方面邁出了新的步伐。二是水管體制改革取得明顯成效。借助開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一重要契機(jī)，我部加大工作力度，推動(dòng)河南、新疆、內(nèi)蒙古、山西等進(jìn)展較慢的地方加快水管體制改革進(jìn)度，目前，全國“兩定”測(cè)算完成率100%，分類定性完成率99%，公益性工程管理人員基本支出經(jīng)費(fèi)和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)率分別為91%和77%。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估改革效果，針對(duì)存在的問題研究進(jìn)一步深化水管體制改革的政策措施。三是農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制不斷完善。積極推廣運(yùn)用“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制，支持地方建立農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制度，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，逐步完善保障農(nóng)田水利健康發(fā)展的長效機(jī)制。此外，水利部還積極推進(jìn)水利投融資體制、建設(shè)管理體制、水價(jià)形成機(jī)制、基層水利發(fā)展機(jī)制等方面的改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
六、黨性修養(yǎng)和干部作風(fēng)面貌進(jìn)一步改善。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，各司局、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題和不足，采取了切實(shí)可行的具體措施，使得機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和黨員干部的精神面貌呈現(xiàn)新的變化。一是政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，廣大黨員干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀、不符合中央政策要求、不符合群眾期望的觀念和做法，著力增強(qiáng)宗旨觀念，始終同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致，保證中央各項(xiàng)政策措施的全面貫徹落實(shí)。二是工作作風(fēng)更加扎實(shí)。廣大黨員干部繼續(xù)保持水利抗震救災(zāi)中所表現(xiàn)出的精神風(fēng)貌，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，工作熱情高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、任務(wù)落實(shí)快，使得各項(xiàng)工作有布置、有督促、有檢查，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。三是勤政廉政更加自覺。廣大干部職工主動(dòng)把時(shí)間和精力更多地用于理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，想大事、辦實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展。為了集中精力落實(shí)好中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，勤儉辦一切事業(yè)，部機(jī)關(guān)推遲了公務(wù)車更新計(jì)劃和防汛樓大修計(jì)劃，大幅減少出國考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。
水利部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中獲得六個(gè)方面的深刻啟示。
一是必須堅(jiān)持理論武裝，把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終。搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部受教育是基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，他們把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿到學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，講求學(xué)習(xí)效果，不斷加深廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)變成統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過程。實(shí)踐證明，廣大黨員干部只有在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上下功夫，不斷地深化學(xué)習(xí)，真正使科學(xué)發(fā)展觀在頭腦中扎根，形成推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，才能不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，才能真正學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析解決實(shí)際問題，健全完善體制機(jī)制，促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展。
二是必須堅(jiān)持實(shí)踐特色，把解決問題、完善制度貫穿始終。實(shí)踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征，解決問題、完善制度是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，他們著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，結(jié)合水利工作實(shí)際，圍繞“做好民生水利工作，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變”這一實(shí)踐載體，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改，立足當(dāng)前著力辦好改善民生、凝聚民心的實(shí)事好事，放眼長遠(yuǎn)努力在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。事實(shí)表明，只有把堅(jiān)持實(shí)踐特色、解決突出問題和完善體制機(jī)制有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來，加快解決那些影響和制約水利科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)前具備整改條件的突出問題，并把解決問題的有效措施和辦法以制度的形式固定下來，才能找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。
三是必須堅(jiān)持探索創(chuàng)新，把提高針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性貫穿始終。探索創(chuàng)新是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的活力所在。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，他們尊重基層和群眾的探索創(chuàng)造，鼓勵(lì)基層黨組織既認(rèn)真做好“規(guī)定動(dòng)作”，又積極創(chuàng)造“自選動(dòng)作”，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大黨員對(duì)水利工作中的重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行深入研究和思考，邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐，邊探索，邊總結(jié)。實(shí)踐證明，只有緊密結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際和各司局、各單位工作特點(diǎn)，圍繞推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展主題不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，才能保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)生機(jī)勃勃、充滿活力。
四是必須堅(jiān)持群眾路線，把發(fā)揚(yáng)民主、開門搞活動(dòng)貫穿始終。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效，群眾看得最清楚、體會(huì)最深刻。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，他們充分發(fā)揚(yáng)民主，密切聯(lián)系群眾，廣泛吸收群眾參與學(xué)習(xí)調(diào)研、分析評(píng)議、整改落實(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督和評(píng)判，體現(xiàn)了服務(wù)群眾和讓群眾滿意的要求，受到了廣大干部職工和群眾的好評(píng)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，真正做到聽取民意找問題，順應(yīng)民意抓整改，依據(jù)民意看效果，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才能保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入有效地開展，才能把廣大黨員、群眾的發(fā)展積極性引導(dǎo)到水利科學(xué)發(fā)展上來。
五是必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，把以身作則、率先垂范貫穿始終。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重點(diǎn)是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，率先垂范，既站在前臺(tái)抓活動(dòng)，又?jǐn)[正位置受教育，既帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)，又聯(lián)系實(shí)際躬身實(shí)踐、示范引領(lǐng)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中起到了關(guān)鍵作用。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中地位重要、責(zé)任重大、作用突出，只有緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用，才能引導(dǎo)和帶動(dòng)其他黨員同志積極自覺地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場(chǎng)。
六是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把兩手抓、兩促進(jìn)貫穿始終。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要方法和基本要求。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，各項(xiàng)水利工作任務(wù)十分繁重。部黨組把抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，特別是圍繞水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和北方冬麥區(qū)抗旱保春灌等中心工作，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，開拓新思路，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中激發(fā)出的熱情，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能做到既把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展得有聲有色，又把水利工作抓得有板有眼，既保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)度和質(zhì)量，又提高做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的效率和水平。
來源：水利部網(wǎng)站 2009年2月25日
