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貫徹落實(shí)全國水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神系列評(píng)論之三:新理念照亮水生態(tài)文明新格局

2017-01-13

  □本報(bào)記者 李順卿

  文,是美好事物的外化形態(tài);明,是對(duì)客觀規(guī)律的發(fā)現(xiàn)、敬畏和遵循。文明,是人類社會(huì)對(duì)美好生活的共同期許。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,必須處理好人與自然的關(guān)系,在理念上不斷升華,在制度上不斷跟進(jìn),照亮水生態(tài)文明新格局,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》將尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念放在了突出地位,并融入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),增強(qiáng)生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,成為全社會(huì)的共識(shí)。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,按照主體功能定位控制開發(fā)強(qiáng)度,調(diào)整空間結(jié)構(gòu),給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園,實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)——發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念進(jìn)一步深入人心。

  生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,我們要深刻領(lǐng)會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的理念內(nèi)涵,將其融化在思想里,貫穿在工作中。我們要堅(jiān)守綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持以水定需、因水制宜、量水而行。我們要堅(jiān)守自然價(jià)值和自然資本的理念,深刻認(rèn)識(shí)到自然生態(tài)的價(jià)值,把保護(hù)自然體現(xiàn)為增值自然價(jià)值和自然資本的過程,體現(xiàn)為保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)守空間均衡的理念,把握人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的平衡點(diǎn),以當(dāng)?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量來考量人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度。我們要堅(jiān)守山水林田湖生命共同體的理念,按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素,山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游,進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力,維護(hù)生態(tài)平衡。

  社會(huì)行為在很大程度上是制度安排的結(jié)果,保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。我們要把制度建設(shè)作為水生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,切實(shí)貫徹新發(fā)展理念,嚴(yán)格推進(jìn)水資源水環(huán)境水生態(tài)紅線制度,以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。在水資源節(jié)約方面,要進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),全面實(shí)施節(jié)水增產(chǎn)、節(jié)水增效、節(jié)水降耗、節(jié)水減排,加強(qiáng)中水回用和非常規(guī)水源開發(fā)利用,大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在水環(huán)境保護(hù)方面,要加快實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)行水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)管,優(yōu)化入河湖排污口布局,嚴(yán)格控制入河湖排污總量,加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),全面提升水環(huán)境質(zhì)量。在水生態(tài)修復(fù)方面,堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合,全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、水域岸線管制,積極推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量和水位雙控制,逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。大力推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)和農(nóng)村水系綜合整治,建設(shè)人水和諧的海綿城市和美麗鄉(xiāng)村。

  水是生態(tài)系統(tǒng)的控制要素,水利是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是全面深化水利改革的攻堅(jiān)期。我們必須有勇氣,有擔(dān)當(dāng),堅(jiān)定改革信心,持續(xù)發(fā)力,堅(jiān)守生態(tài)文明發(fā)展理念,堅(jiān)決推進(jìn)水生態(tài)文明制度建設(shè),打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的美好家園。

  來源:中國水利報(bào) 2017年1月13日

李順卿
責(zé)任編輯:段玲玲


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