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　　2019年9月，金秋時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　一年來(lái)，陜西河務(wù)局牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，抓規(guī)范、促發(fā)展，各項(xiàng)治黃事業(yè)邁上新臺(tái)階，展現(xiàn)了陜西治黃人砥礪奮進(jìn)的精神風(fēng)貌，交出了一份令人滿意的答卷。

　　思想先行 凝聚治黃發(fā)展共識(shí)

　　方向明則思路清，目標(biāo)明則步履堅(jiān)。

　　第一時(shí)間，陜西河務(wù)局制訂方案，把傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神做為重要政治任務(wù)抓好、抓實(shí)。按照“兩個(gè)結(jié)合、三個(gè)聯(lián)系、五個(gè)什么”要求，開(kāi)展黨組中心組專題研討18次，清單研討51次，支部學(xué)習(xí)24次，職工理論學(xué)習(xí)56次，形成學(xué)習(xí)成果13份，并在局內(nèi)外網(wǎng)開(kāi)展專題交流，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋，凝聚治黃發(fā)展共識(shí)。

　　第一時(shí)間，建立組織責(zé)任體系，成立貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌貫徹落實(shí)工作；成立業(yè)務(wù)方案攻關(guān)組，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)項(xiàng)目研究工作。

　　第一時(shí)間，落實(shí)責(zé)任分解。年初，制訂8個(gè)方面23項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案，細(xì)化分工，明確時(shí)限，確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略在陜西黃河落細(xì)落實(shí)、開(kāi)局見(jiàn)效。

　　上下同欲者勝，畫就最大“同心圓”。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。陜西河務(wù)局主要負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)赴沿黃市、縣開(kāi)展工作調(diào)研、對(duì)接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域布局與區(qū)域發(fā)展。全局上下分層次、分部門，對(duì)接地方發(fā)展改革委及水利部門，深入了解地方需求，乘勢(shì)而上，開(kāi)展有關(guān)規(guī)劃制訂，形成發(fā)展合力。

　　人民至上 保障黃河長(zhǎng)治久安

　　凡事預(yù)則立。

　　2020年伊始，陜西河務(wù)局克服新冠肺炎疫情影響，細(xì)化分解8項(xiàng)23條清單化任務(wù)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，并加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門溝通，理順管理體制機(jī)制及工作關(guān)系，成功被納入陜西省防指成員單位，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。

　　結(jié)合防汛新形勢(shì)，陜西河務(wù)局把做好流域超標(biāo)洪水防御作為重中之重，在往年預(yù)案編制基礎(chǔ)上，新制訂《陜西黃河禹潼河段超標(biāo)洪水防御預(yù)案》。4個(gè)水管單位根據(jù)河段特點(diǎn)，進(jìn)一步完善預(yù)案細(xì)則，形成科學(xué)合理、切實(shí)可行的預(yù)案體系�！八牟粌芍薄卑翟L督查備汛，組建、落實(shí)、演練防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍4015人，儲(chǔ)備備防石13.73萬(wàn)立方米、鉛絲48.44噸，落實(shí)大型搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備129臺(tái)，修復(fù)水毀工程2處，全面查漏補(bǔ)缺，落實(shí)度汛措施。

　　2020年8月18日5時(shí)6分，受渭河上游降雨和大流量來(lái)水影響，渭河咸陽(yáng)水文站、華縣水文站相繼出現(xiàn)洪水，潼關(guān)水文站實(shí)測(cè)流量5050立方米每秒，黃河出現(xiàn)第五號(hào)洪水，一場(chǎng)考驗(yàn)如期來(lái)臨。

　　陜西河務(wù)局快速反應(yīng)、立即行動(dòng)，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)趕赴一線；各職能組嚴(yán)陣以待，按照職責(zé)分工做好工作；全體干部職工立即上崗，迅速投入戰(zhàn)斗，密切跟蹤監(jiān)測(cè)洪水演進(jìn)過(guò)程，向防指通報(bào)汛情、險(xiǎn)情，提請(qǐng)關(guān)閉景區(qū)，督促涉河項(xiàng)目落實(shí)防御措施，與洪水爭(zhēng)時(shí)間、搶速度……

　　潼關(guān)地處黃渭洛三河交匯之處，黃、渭河洪水在潼關(guān)匯流疊加，防汛任務(wù)極其艱巨。陜西河務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)趙銀亮奔赴潼關(guān)七里村工程，靠前指揮，督促搶險(xiǎn)救援預(yù)案落實(shí)，確保工程安全。防汛督導(dǎo)組、工程搶險(xiǎn)組趕赴潼關(guān)，開(kāi)展聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，確保組織、人員、措施三到位。

　　8月25日12時(shí)6分，還沒(méi)有來(lái)得喘口氣，潼關(guān)水文站流量達(dá)5230立方米每秒，黃河第六號(hào)洪水出現(xiàn)。19時(shí)，雨林下延工程出險(xiǎn)。搶險(xiǎn)工作迅速緊張有序開(kāi)展。22時(shí)，各級(jí)辦公樓燈火通明，一線人員連夜巡查、搶險(xiǎn)，防汛QQ群里汛情、照片不時(shí)傳來(lái)，單位負(fù)責(zé)人一再叮囑同志們注意安全，注意安全！

　　27日7時(shí)，潼關(guān)水文站洪水回落，一場(chǎng)與洪水抗?fàn)幍慕恿�考�?yàn)圓滿結(jié)束。

　　循次而進(jìn) 強(qiáng)力推進(jìn)工程補(bǔ)短板

　　陜西河務(wù)局所轄的黃河小北干流河段，沿岸涉及3縣1市、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)行政村，涉及人口7.63萬(wàn)人，是陜西防汛的重中之重。禹潼段“十三五”治理工程建設(shè)是完善小北干流河段防洪工程體系的重要舉措，對(duì)陜西沿黃生態(tài)保護(hù)、防洪保安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　由于禹潼段“十三五”治理工程涉及濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)，如何銜接治理與保護(hù)成為工程立項(xiàng)審批的難點(diǎn)。陜西河務(wù)局在黃委相關(guān)部門大力支持下，先后多次赴水利部、國(guó)家發(fā)展改革委等部委和陜西省、渭南市有關(guān)部門溝通匯報(bào)，多方位協(xié)調(diào)聯(lián)系，成功促請(qǐng)水利部及國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)一步明確禹潼段“十三五”治理工程的生態(tài)功能特性，最終促成可研報(bào)告順利批復(fù)，使該項(xiàng)目成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)后黃委第一個(gè)立項(xiàng)獲批項(xiàng)目。

　　立項(xiàng)批復(fù)后，陜西河務(wù)局積極行動(dòng)，全力推進(jìn)工程開(kāi)工前各項(xiàng)工作。組織完成勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，配合編制的工程初設(shè)報(bào)告順利通過(guò)水利部審查并上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；全力推進(jìn)開(kāi)工準(zhǔn)備，完成招標(biāo)并確定監(jiān)理類、建設(shè)用地勘界及組卷報(bào)批技術(shù)服務(wù)單位；加強(qiáng)外圍協(xié)調(diào)，積極與陜西省水利廳、渭南市政府溝通對(duì)接，建立工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；促請(qǐng)召開(kāi)3次推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地勘界、征地移民實(shí)施等工作環(huán)節(jié)遇到的難題，完成現(xiàn)場(chǎng)查勘，持續(xù)跟蹤初設(shè)報(bào)批，加快工程進(jìn)度。

　　如何以國(guó)家級(jí)水管單位創(chuàng)建帶動(dòng)全局工程面貌再上臺(tái)階？年初，該局明確了“以工程管理為抓手，全面提升水管單位管理水平”的工管思路。因地制宜開(kāi)展植樹(shù)綠化，邀請(qǐng)林業(yè)部門分析專護(hù)壩地土質(zhì)、水質(zhì)，確定樹(shù)木品種，完成植樹(shù)4.32萬(wàn)株，新植樹(shù)木成活率達(dá)100%；選取3處工程開(kāi)展“示范段”建設(shè)，1處工程開(kāi)展“示范工程”創(chuàng)建，樹(shù)立工程管理標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面促進(jìn)工程面貌持續(xù)提升；吸納社會(huì)資金300余萬(wàn)元進(jìn)行綠化、美化，完成3處工程專項(xiàng)整修，完成維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，全局工程面貌再上新臺(tái)階。

　　工程管理水平的提升帶動(dòng)了全局各水管單位管理水平的全面提升。韓城河務(wù)局工區(qū)面貌煥然一新，普法工作亮點(diǎn)突出，成為全河首批“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”示范單位及法治文化示范基地；合陽(yáng)河務(wù)局保持國(guó)家級(jí)水管單位稱號(hào)，獲評(píng)水利部第八批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單位；大荔河務(wù)局積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的水事環(huán)境，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),成功取締2處非法采砂；潼關(guān)河務(wù)局連續(xù)作戰(zhàn)，成功迎戰(zhàn)渭河洪水，文化書屋建設(shè)成為職工的“文化加油站”。

　　敢于亮劍 強(qiáng)化流域行業(yè)監(jiān)管

　　河道管理、保護(hù)范圍劃定是水行政管理的重要工作。陜西黃河河道管理范圍涉及榆林、延安、韓城、渭南4市12縣，管理范圍大，加之劃界工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，難度很大。為啃下這塊硬骨頭，陜西河務(wù)局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，按照“先易后難，循序漸進(jìn)”的原則，選擇小北干流河段作為突破口，取得經(jīng)驗(yàn)后，再全面推進(jìn)大北干流河道劃定工作，逐級(jí)督辦盯辦，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，形成工作合力。大北干流河段河道管理、保護(hù)范圍劃定工作從全面部署到最終完成，僅用20天,補(bǔ)齊了河道監(jiān)管短板。

　　讓黃河成為造福人民的幸福河，首先要讓母親河“健康”起來(lái)。陜西河務(wù)局依托“河長(zhǎng)制”平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)查核實(shí)264個(gè)“四亂”問(wèn)題、24個(gè)取水口、29個(gè)排污口，建立問(wèn)題清單；嚴(yán)格河道采砂管理，指導(dǎo)編制年度采砂實(shí)施方案，建立采砂管理“四個(gè)責(zé)任人”責(zé)任體系，緊盯違規(guī)問(wèn)題整改；加強(qiáng)涉河項(xiàng)目管理，定期開(kāi)展檢查，配合開(kāi)展黃河岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治，保證依法依規(guī)實(shí)施。一年來(lái)，該局共開(kāi)展河道巡查和各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查308次，制止水事違法案件42起，拆除違章亂建22680平方米，取締5家采砂場(chǎng)，整改3起歷年遺留案件，提前實(shí)現(xiàn)了陳年積案“清零”。

　　陜西河務(wù)局積極探索“強(qiáng)監(jiān)管”新思路、新舉措。一是積極構(gòu)建監(jiān)督體系建設(shè)。成立水政水資源與河湖監(jiān)督處，履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及監(jiān)督職責(zé)，防汛辦公室、工務(wù)處發(fā)揮業(yè)務(wù)部門專業(yè)監(jiān)督職責(zé)，局屬韓城、合陽(yáng)、大荔、潼關(guān)四河務(wù)局和北干流管理局積極參與“1+2+5”監(jiān)督體系，形成各部門、各單位職責(zé)清晰、齊抓共管的監(jiān)督格局。二是抽調(diào)骨干組成督查專家組，組織線上線下培訓(xùn)，切實(shí)提高隊(duì)伍履職能力。三是針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成整改報(bào)告，以反饋為督促，持續(xù)跟蹤整改落實(shí)，形成有效銜接的監(jiān)督環(huán)路。

　　僅2020年上半年，陜西河務(wù)局就派出9個(gè)督查組，圓滿完成寧夏、內(nèi)蒙古第一輪河湖督查暗訪，山洪災(zāi)害防御工作、水庫(kù)防洪調(diào)度和汛限水位執(zhí)行情況檢查涉及3省17市64縣，54條河、36個(gè)湖泊、33座水庫(kù)、13座水閘，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題390余項(xiàng)。水庫(kù)督查所在地位置偏遠(yuǎn)，山高、坡陡、路窄，交通不便，督查人員早出晚歸、加班加點(diǎn)，頭頂烈日、腳踏泥濘，最終保質(zhì)保量完成了督查任務(wù)。

　　黨建引領(lǐng) 鍛造善戰(zhàn)治黃鐵軍

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，鍛造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的治黃鐵軍，才能吹響站位新時(shí)代、承接新使命，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的“沖鋒號(hào)”。

　　嚴(yán)格責(zé)任抓黨建。陜西河務(wù)局全面落實(shí)黨建主體責(zé)任，制定主體責(zé)任清單、黨建工作實(shí)施意見(jiàn)和黨建工作要點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化支部建設(shè)，完成機(jī)關(guān)支部合并和支委改選，開(kāi)展“黃河先鋒黨支部”“五星級(jí)黨支部”創(chuàng)建，推進(jìn)黨組織建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，組織審計(jì)“大起底”，開(kāi)展巡察整改銷號(hào)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，激濁揚(yáng)清，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　夯實(shí)人才強(qiáng)隊(duì)伍。該局堅(jiān)持黨管干部，制定干部選拔任用議事規(guī)則及黨組管理干部職務(wù)名稱表，進(jìn)一步規(guī)范選拔任用程序；針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍隊(duì)伍存在問(wèn)題，制定領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、干部交流和優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑意見(jiàn)，充分利用職務(wù)職級(jí)政策統(tǒng)籌用好政事企各類干部，加強(qiáng)干部橫向、縱向交流，進(jìn)一步優(yōu)化了全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力破解事業(yè)發(fā)展瓶頸，取得明顯成效。一年來(lái)，共調(diào)整優(yōu)化縣局4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，完成5名處級(jí)、9名科級(jí)干部選拔任用，啟動(dòng)4名公務(wù)員調(diào)任工作，從基層單位選調(diào)3名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入機(jī)關(guān)工作，一批年富力強(qiáng)的干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為單位發(fā)展奠定了堅(jiān)強(qiáng)組織保障和人才支撐。2020年春節(jié)，新冠肺炎疫情突發(fā)，局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，95名黨員干部深入社區(qū)參加疫情防控工作，展示了陜西治黃鐵軍的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　規(guī)范管理促發(fā)展。該局強(qiáng)化督辦考核，建立年度工作臺(tái)賬和文件督辦事項(xiàng)臺(tái)賬，修訂督辦工作管理辦法，確保重要決策部署落實(shí)和重點(diǎn)工作開(kāi)展。開(kāi)展節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)，制訂實(shí)施方案及創(chuàng)建計(jì)劃，按節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。蹄疾步穩(wěn)抓經(jīng)濟(jì)，研究經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，建立經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬，統(tǒng)籌謀劃全局經(jīng)濟(jì)工作。突破無(wú)供水收入瓶頸，圍繞浮橋項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)收益零的突破。服務(wù)為民不懈怠，完成局機(jī)關(guān)、大荔河務(wù)局鍋爐改造，職工及時(shí)過(guò)上“暖冬”。全面落實(shí)各項(xiàng)福利待遇，職工收入穩(wěn)中有增。加強(qiáng)民主管理和職代會(huì)建設(shè)，開(kāi)展職工書屋建設(shè)，大病救助、節(jié)日慰問(wèn)、困難幫扶，全心服務(wù)干部職工對(duì)美好生活的向往，單位氛圍團(tuán)結(jié)和諧。

　　浩蕩東風(fēng)鼓滿帆，壯志雄心宏圖展。站在新的歷史起點(diǎn)上，陜西河務(wù)局將持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，提高站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)陜西黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年9月24日