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　　□通訊員 劉嵐 王靜琳

　　9月18日，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習近平總書記強調(diào)，黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，要充分考慮上中下游的差異。上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點，推進實施一批重大生態(tài)保護修復和建設工程，提升水源涵養(yǎng)能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理，有條件的地方要大力建設旱作梯田、淤地壩等，有的地方則要以自然恢復為主，減少人為干擾，對污染嚴重的支流，要下大氣力推進治理。下游的黃河三角洲要做好保護工作，促進河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性。

　　9月22日，記者采訪了黃委水生態(tài)保護專家和水土保持專家，聽他們立足各自專業(yè)領域暢談體會和建議。

　　黃河水資源保護科學研究院高級工程師王化儒表達了大家的心聲：“總書記對黃河流域生態(tài)保護看得很重，作為黃河生態(tài)保護科研工作者，我們將牢記總書記的殷殷囑托，全面深入學習領會總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精髓要義，立足新時代，把握新形勢，落實新要求，切實增強做好保護黃河的責任感和使命感，為黃河流域生態(tài)保護貢獻自己的智慧與汗水。”

　　“黃河流域橫跨青藏高原、黃土高原和華北平原，在我國生態(tài)安全格局有重要地位，是我國重要的生態(tài)屏障。進入新時代，黃河流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和改善民生福祉，都對流域生態(tài)保護提出了新的更高要求，黃河流域生態(tài)保護面臨著新的形勢要求，黃河生態(tài)保護是治理黃河的重要任務。作為一名黃河生態(tài)保護科研工作者，在黃河生態(tài)保護頂層設計和具體實踐中，堅決落實總書記的要求，發(fā)揮一名生態(tài)保護科研工作者應有的擔當和作用，尊重自然規(guī)律，樹立整體觀念，注重因地制宜，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，強化主動預防，以黃河水體健康為目標和抓手，持續(xù)推動黃河流域經(jīng)濟社會布局科學與集約節(jié)約，奮力實現(xiàn)流域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的雙贏，永葆黃河母親的生機�！�

　　習近平總書記指出，黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，要充分考慮上中下游的差異。黃河設計公司生態(tài)院常務副院長蔡明博士對此深有感悟：“我們要針對黃河上中下游的不同特點，制定新的治黃路線圖。黃河上游地處高原，生態(tài)脆弱，重在保護，主要是加強生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)；中游黃土高原是黃河泥沙的主要來源區(qū)，能源基地、大型灌區(qū)，需生態(tài)保護和污染治理并重，高質(zhì)量發(fā)展流域經(jīng)濟，主要是繼續(xù)加強水土保持、生態(tài)小流域建設和生態(tài)灌區(qū)建設，干支流治理并重；下游地上二級懸河，灘區(qū)內(nèi)居住有190萬人口，存在防洪風險和污染隱患，需花大力氣治理�！彼�建議，要抓好大保護、推進大治理，需要建立協(xié)調(diào)機制和專門機構，發(fā)揮流域機構、沿黃�。▍^(qū)）和市場等多方面的協(xié)同作用。

　　黃河水利科學研究院副總工程師史學建認為，“治黃百難，唯沙為首�？倳�記的講話切中肯綮，抓住了黃河泥沙治理問題的根本，也為黃河中游水土保持工作指明了方向。只有解決中游黃土高原水土流失問題，才能從根本上解決黃河泥沙問題�！�

　　“總書記在強調(diào)黃河中游水土保持和污染治理時，用了‘有條件的地方’和‘有的地方’兩個詞，體現(xiàn)‘因地制宜’的治理方針。那么什么是‘有條件的地方’？‘有的地方’是哪里？給我們水土保持和生態(tài)環(huán)境調(diào)查研究工作提出了研究課題�！�

　　“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會的召開，把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提高到了國家重大戰(zhàn)略的高度，黃河中上游水土保持工作引起高度重視，必將有力推動黃河流域生態(tài)保護和水土保持工作，從根子上解決黃河泥沙問題，為黃河長治久安打下堅實基礎�！�

　　黃河上中游管理局副總工程師薛順康說：“習近平總書記的重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，為做好新時代黃河治理保護和管水治水工作指明了方向、提供了根本遵循，也對黃河流域水土保持生態(tài)建設作出了戰(zhàn)略指引。我們必須緊緊抓住黨中央把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展列為重大國家戰(zhàn)略這一戰(zhàn)略機遇，全力做好黃河上中游地區(qū)水土保持流域管理工作，為黃河長治久安、推進生態(tài)文明建設、促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展作出新貢獻�！�

　　“一要貫徹《水土保持法》，強化預防保護。要強化宣傳教育，提高流域全民水土保持國策意識、責任意識，增強自覺建設‘幸福黃河、美麗黃河’的責任感和使命感。要實行最嚴格的水土保持管控，全面履行政府水土保持監(jiān)管職能，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格依法保護流域水土資源，嚴格水土保持方案審批，嚴格落實水土保持‘三同時’制度，實施水土保持事中事后監(jiān)管，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范約束各類開發(fā)建設行為，抓好大保護，有效從源頭預防水土流失和生態(tài)破壞。重點做好黃河源區(qū)、重要支流源頭區(qū)，子午嶺—六盤山等重點預防區(qū)，晉陜蒙、晉陜豫接壤等重點開發(fā)區(qū)水土保持預防保護工作，同時做好水土保持重點治理區(qū)治理成果的管護，防止‘邊治理、邊破壞’現(xiàn)象，持久發(fā)揮水土保持綜合效益。

　　二要統(tǒng)籌流域生態(tài)建設規(guī)劃，做好頂層設計。建議統(tǒng)一編制《黃河流域黃土高原水土保持生態(tài)建設中長期規(guī)劃》，落實國家戰(zhàn)略任務，系統(tǒng)總結(jié)70年來流域治理保護經(jīng)驗，明確目標，分區(qū)分類指導，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作體制，形成合力，共同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

　　三要創(chuàng)新投入機制，加快構建水土保持治理體系。要用足用活國家加強水土保持生態(tài)建設的一系列政策，最大限度地發(fā)揮各項政策的疊加效應，把水土保持與中小河流治理、小水電建設等結(jié)合起來，與退耕還林、水源保護等國家重大生態(tài)建設項目結(jié)合起來，積極爭取中央資金支持，實施啟動一批綜合治理工程。以項目帶動建立小流域、大支流、示范區(qū)縣等不同類型與尺度的水土保持生態(tài)文明示范區(qū)，以點帶面輻射全流域。堅持‘誰開發(fā)、誰治理、誰補償’的原則，完善水土保持生態(tài)補償機制，運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，保護和合理利用水土資源。按照‘誰投資、誰治理、誰開發(fā)、誰受益’的思路，積極探索以獎代補、吸引社會資金、金融資本投入機制，形成全社會廣泛參與、加快治理的良好局面。

　　四要加強監(jiān)測工作，構建水土保持技術支撐體系。加快監(jiān)測網(wǎng)絡與管理信息系統(tǒng)工程建設，對現(xiàn)有站網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整、升級改造，健全完善全流域水土保持監(jiān)測評價體系，全面開展國家級和省級重點預防區(qū)和重點治理區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測，科學分析水土流失面積強度和消長變化情況，開展水土流失及治理普查，并及時向社會公告，發(fā)揮水土保持監(jiān)測成果在政府決策、經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟社會服務中的重要作用�！�

　　黃河水利科學研究院專家、中原學者姚文藝對習近平總書記提出的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略感到振奮，更加感受到了所肩負的歷史重任。他說：“作為一名水土保持科研工作者，一定要緊緊圍繞總書記寄予的著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安的重托，以敢于開拓創(chuàng)新的精神和甘于奉獻、追求科學的勇氣，提高自主創(chuàng)新能力，針對新時期黃河流域水土保持生態(tài)建設面臨的新使命新挑戰(zhàn)，攻克生態(tài)治理的重大核心技術，構建黃河流域堅固的生態(tài)屏障，為實現(xiàn)讓黃河成為造福人民的幸福河的國家戰(zhàn)略目標提供更加有力的科技支撐和保障。”

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年9月24日