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　　□通訊員 劉嵐 楊雪

　　9月18日，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平提出了推進水資源節(jié)約集約利用的新要求，他指出，黃河水資源量就這么多，搞生態(tài)建設(shè)要用水，發(fā)展經(jīng)濟、吃飯過日子也離不開水，不能把水當(dāng)作無限供給的資源。要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

　　9月22日，記者采訪了黃委節(jié)水專家和水調(diào)專家，大家深感習(xí)近平總書記提出推進水資源節(jié)約集約利用這一新要求的必要性和重要性，紛紛表達了各自的感受和建議。

　　黃委水資源節(jié)約與保護局局長何予川說：“水是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。黃河流域人多水少，水資源時空分布不均，供需矛盾突出。同時，流域還存在節(jié)水意識不強、用水粗放和浪費的現(xiàn)象，水資源的總體利用效率與國際國內(nèi)先進水平存在一定的差距，水資源短缺已成為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。貫徹落實總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話的要求，就是要站在流域永續(xù)發(fā)展和加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識節(jié)約用水的重要性，要堅持節(jié)水優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施節(jié)水行動，把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的前提和基礎(chǔ)，進一步提高水資源利用效率，形成全社會節(jié)水的良好風(fēng)尚，以水資源的可持續(xù)利用支撐流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量健康發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。”

　　黃委水資源管理與調(diào)度局副局長裴勇說：“黃河是資源性缺水河流，水資源量僅占全國的2%，現(xiàn)狀黃河水資源的開發(fā)利用程度已接近其極限。黃河流域土地、礦產(chǎn)特別是能源資源十分豐富，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的資源支撐條件，但水資源極其短缺，成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和良好生態(tài)環(huán)境維持的最大制約和短板。因此，總書記提出將水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)是十分必要的�！�

　　他說，為貫徹總書記指示精神，下一步在黃河水資源管理中，要強化和推動如下工作。

　　一是按照空間均衡要求，建立健全黃河水資源管控指標(biāo)體系。以流域、行政區(qū)域為單元健全用水總量控制指標(biāo)，繼續(xù)推動�。▍^(qū)）內(nèi)部黃河分水指標(biāo)細化工作，推進跨行政區(qū)域江河水量分配，明確不同層級用水總量和重要干支流控制斷面流量管控指標(biāo)。

　　二是嚴(yán)格取用水總量控制。推動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、能源基地建設(shè)規(guī)劃、各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)開展規(guī)劃水資源論證，從源頭上推動建立與水資源支撐條件相適應(yīng)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模和布局。嚴(yán)格取水許可總量控制，開展取水工程或設(shè)施核查，建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對于水資源開發(fā)利用處于臨界狀態(tài)的地區(qū)進行預(yù)警，對于超載地區(qū)實行限批。建立許可水量動態(tài)調(diào)整機制，推動實施水權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易，優(yōu)化存量用水指標(biāo)。

　　三是進一步加強黃河干支流水量統(tǒng)一調(diào)度和生態(tài)流量管控。全面落實黃河和重要跨省（區(qū)）支流水量分配方案，進一步鞏固黃河干流水量統(tǒng)一調(diào)度成效，積極推動跨�。▍^(qū)）支流水量調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置不同用途用水，保障河道內(nèi)基本生態(tài)用水和生態(tài)基流，建立健全生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機制，保障流域及相關(guān)地區(qū)供水安全和水生態(tài)安全，維護黃河健康生命。

　　四是提升水資源信息化管理水平。以“黃河一張圖”為抓手，建立水資源管理平臺，實現(xiàn)流域與區(qū)域水資源管理信息的互通共享，提高引退水信息在線監(jiān)測覆蓋率，推進黃河水資源管理與調(diào)度系統(tǒng)升級改造，提高黃河水資源管理信息化、智能化水平。

　　黃河水利科學(xué)研究院引黃灌溉工程技術(shù)研究中心主任張會敏說：“農(nóng)業(yè)用水是黃河水資源的耗用大戶，盡管實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套已有20年了，但農(nóng)業(yè)用水比重仍然占黃河用水總量的80%左右，灌溉水利用系數(shù)為0.53，低于全國平均水平，更低于世界先進水平，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。就大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水而言，應(yīng)繼續(xù)推進灌區(qū)現(xiàn)代代改造，規(guī)�；�推進管道灌溉，噴灌、滴灌、微灌以及綠色一體化精準(zhǔn)高效灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率效益。大力開展先進節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的能力，培育壯大節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不斷應(yīng)用先進技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)水。按照水資源總量和消耗強度雙控要求，加強農(nóng)業(yè)用水管理，實現(xiàn)管理節(jié)水。通過工程、技術(shù)和管理措施，不斷提高農(nóng)業(yè)的節(jié)水水平，推進黃河水資源節(jié)約集約利用，提高黃河水資源的承載能力，為實現(xiàn)黃河長治久安，讓黃河成為造福人民的幸福河目標(biāo)提供強有力的水資源支撐和保障。”

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年9月24日