向媒體記者介紹濟南黃河法治文化建設情況
濟南濼口黃河險工上的法治文化碑刻
普法長廊
潛移默化 入腦入心
□ 本站通訊員 朱興國
濟南黃河圍繞現(xiàn)代水利、民生水利、可持續(xù)發(fā)展水利，推進普治并舉，充分挖掘黃河文化深厚底蘊，發(fā)揮法治文化的引領作用，使?jié)宵S河普法依法治理工作呈現(xiàn)出前所未有的新局面。
嚴格管理，和諧執(zhí)法，形成自覺守法氛圍
7月中旬，正值黃河調水調沙時，筆者隨濟南黃河河務局水政檢查組檢查浮橋拆除情況。上午10時許，檢查組一行來到位于平陰縣城北的翟莊浮橋，新任翟莊浮橋公司經(jīng)理李登田，向檢查組介紹了浮橋拆除及汛期安全情況。
李登田上任之前，浮橋公司監(jiān)事展光勝一直代管，翟莊浮橋是平陰縣打通跨黃河發(fā)展的“北大門”，是展光勝在2003年負責籌建的。浮橋建成那年正是黃河開始調水調沙的第二年，由于汛期拆橋事宜，翟莊浮橋管理者與黃河水政人員結下不解之緣。
調水調沙期間，為便于黃河行洪，沿黃浮橋必須拆除。位置好的浮橋每天運營收入頗豐，車輛多時，每小時收益達上萬元。開始那幾年，他們有抵觸情緒，能拖則拖。拆橋不僅影響收入，調水調沙結束后，整個碼頭和兩岸輔道被泥沙淤埋兩三米深，需2天時間花費六七萬元重新整修碼頭、清理道路。六七月份天氣熱浪撲面，船工更不情愿冒酷暑拆橋，阻力可想而知。每到此時，黃河水政人員便天天奔波于各個浮橋之間，遇到哪座浮橋沒有及時拆除，他們就盯在現(xiàn)場督促拆橋。
這時，正是考驗水政人員執(zhí)法能力的時候，濟南黃河河務局的水政人員靠上做工作，耐心說服。先從法律法規(guī)角度講，再從防汛大局、兩岸群眾安全角度講，又從浮橋自身安全角度掰開了揉碎了講。
調水調沙期間，若不及時拆橋，當洪水達到一定流量，想拆都拆不開，為了眼前小利，有可能會發(fā)生浮橋被沖垮的慘劇，常言道，“不怕一萬就怕萬一”，到那時橋毀人亡，恐怕連浮橋公司的家底都賠上，談何收益；假如沒有調水調沙刷深河床，河道不斷淤高，一旦黃河發(fā)生大洪水，根據(jù)當時流量和水位，浮橋碼頭很可能會被深埋泥沙下面或被直接沖毀，那時也許多花數(shù)十倍費用也難整修碼頭，甚至有浮橋報廢的可能。
話說透了，理講明了，辦事也就順了。
展光勝帶頭做下屬的工作：河務局的同志來督促拆橋合理合法，是防汛工作的需要，咱首先不能違抗。再者，人家能設身處地為浮橋長遠發(fā)展著想，苦口婆心地解釋，這種以人為本，和諧執(zhí)法的態(tài)度值得尊敬，咱更應無條件執(zhí)行。
黃河調水調沙已進行14個年頭，每到調水調沙，每當拆橋通知到達翟莊浮橋，他們立即拆除，從不拖延。
有一年夏天，展光勝到內蒙古出差，當他從新聞中得知黃河要調水調沙了，馬上打回電話告知公司管理人員，立即做好拆橋準備，等待河務部門通知。
這體現(xiàn)了浮橋管理者顧全大局，對黃河防汛工作的理解，對水政執(zhí)法和最嚴格河道管理制度的深刻領會。
“翟莊浮橋能成為山東沿黃遵紀守法，積極配合河道管理的標桿，展光勝功不可沒。”水政處副處長司毅強如此夸贊。他笑言展光勝是柳下惠（即展子禽）的嫡傳子孫，其辦事有禮有節(jié)有度，不愧為“和圣”的后代。展光勝則說：“與河務局的同志相處多年，坦誠相見，正如當年所分析的那樣，經(jīng)過多年的調水調沙，黃河主河槽刷深非常明顯，近幾年浮橋碼頭再也沒被淹沒過，浮橋也越來越安全了�！�
李登田介紹說，翟莊浮橋與濼口浮橋均屬濟南小清河航運局管轄，他們都秉承一個原則，認識到位，以黃河防汛為重點；內和外順，遵紀守法安全運營。近年來，每到調水調沙或汛期，拆橋通知一經(jīng)下達，翟莊、濼口2座浮橋與河務部門管理的3座浮橋率先拆除。有了榜樣，觀望者隨之效仿，沿黃每個浮橋之間均有聯(lián)系，互相通氣，即使有個別想頂風不執(zhí)行的，見此也就不再堅持。濟南黃河沿線19座浮橋，是山東沿黃浮橋管理執(zhí)行力最好的。
浮橋治理卓有成效，在河道清障、堤頂?shù)缆饭茏o等方面，也是成績斐然。對違法犯罪行為嚴厲打擊，絕不姑息；對法律意識淡薄的沿黃群眾以勸導教育為主，懲罰為輔。體現(xiàn)了濟南黃河水政、公安和諧執(zhí)法不枉法，嚴格執(zhí)法懲戒有度的執(zhí)法理念，得到沿黃群眾的欽佩和贊許。
水政、公安聯(lián)合執(zhí)法亦彰顯威力。水政監(jiān)察、黃河派出所發(fā)揮“一文一武”聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，每年結合不同時期工作重點，開展專項執(zhí)法活動，如春季違章片林集中清除，汛前浮橋專項執(zhí)法檢查，違章傾倒垃圾、“三夏”違章曬糧整治及堤頂超限車輛禁行等。近4年來，全局共查處各類水事違法行為750余起，均進行了及時處理和辦結。
普法宣傳，文化當先，廣泛開展成果豐碩
檢查組走進平陰黃河灘區(qū)新搬遷安置的博士社區(qū)，筆者看到許多墻壁畫滿了法制宣傳漫畫，有位大嫂抱著孫子在仰頭看漫畫，她指著一幅畫慢條斯理地跟小孫子叨咕：“這帶警燈的是警車，穿制服的是抓壞人的警察叔叔，那輛大卡車是在黃河工程上挖土的壞人……”見筆者端著相機給她們拍照，大嫂笑言：“哄孩玩有啥好拍的？”
“你講述的方式非常好，哄孩子同時也進行了一次法制宣傳教育�！惫P者挑起大拇指贊道。
大嫂開心地打開話匣子，講述博士社區(qū)的過去和現(xiàn)在。她說該村大都姓尹，世世代代居住在黃河灘區(qū)，長期受洪水威脅。自從黃委利用亞行貸款淤筑了避洪村臺，建起了新社區(qū)，灘區(qū)百姓在黃河灘里搬出來，“十年蓋回房，一輩子沒余糧”的窮日子一去不復返了。從此，村里發(fā)生了翻天覆地的變化，居住安全了，條件改善了，文化生活也豐富了，去年河務局還到社區(qū)進行送法下鄉(xiāng)文藝演出，轟動全村。
“俺還聯(lián)系娘家人和親戚朋友一起來看戲，都說演得不孬。”尹家大嫂直夸河務局送法下鄉(xiāng)節(jié)目辦得好。就在筆者與大嫂閑聊之際，又有若干群眾走來觀看漫畫，并不停地議論著。
之前，對于大張旗鼓搞“法律六進”、法治文化宣傳等，也曾有人質疑，今日所見所聞，從一個側面詮釋了法治文化宣傳的滲透力。在居民社區(qū)有了這些法治宣傳畫，不僅是一處風景，也成了街談巷議的話題。無論婦孺童叟，天長日久，耳濡目染，所起到的教育作用，可謂是“隨風潛入夜，潤物細無聲”。
天橋濼口黃河險工新建的“法文化廣場” ，廣場四周安裝了《憲法》、《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)摘抄等巨幅宣傳欄。距離“法文化廣場”不遠處，便是依托濼口黃河愛國主義教育基地而建的“山東省法制宣傳教育示范基地”，將黃河文化和法治文化有機融合。這一思路體現(xiàn)了濟南黃河法治文化宣傳的廣泛性和實用性，讓人們在感受黃河文化的同時，潛移默化中接受法治文化的熏陶。
周末假日里，徜徉在黃河岸邊，微風拂面，楊柳依依，隨處可見風景石上鐫刻著的普法內容的精美石刻，形成了一種法制文化宣傳氛圍。廣大市民來黃河邊休閑之際，順其自然地了解黃河，了解法律法規(guī)知識。人們驚嘆于母親河博大的胸襟和悠遠的歷史文化，被濃濃的法治文化氛圍感染著、浸潤著。
“以法修身，文化養(yǎng)性”，濟南河務局立足區(qū)位優(yōu)勢，抓重點，重實際，營造依法治河、人水和諧的良好氛圍，法治文化宣傳遍布黃河兩岸，法治漫畫、標語、石刻無處不在。在長清、在章丘、在濟陽等地的集市上、校園內、工地上、浮橋碼頭上……到處都有法治文化宣傳漫畫和醒目的標語。
“將工作中常用的水法規(guī)條款制作成法制漫畫，繪制在大街小巷和集市之中，將生硬的說教改為循循善誘的引導，讓人們在欣賞漫畫之時，潛移默化地接受了法治宣傳教育。將枯燥的法律條文印刷在文化衫、雨傘等物品上分發(fā)，既收到了宣傳效果，又體現(xiàn)了實用性和直觀性，受到黃河職工和沿黃群眾的歡迎�！皩Ψㄖ挝幕麄黝H費了一番心思的水政處處長王殿杰講。
“在普法宣傳教育方面，我局可謂獨樹一幟，廣泛開展。近年來，在沿黃共建成普法長廊10處，設置大型普法風景石13處，刷寫大型普法固定標語260條……”濟南河務局副局長崔寶衛(wèi)在陪同新華社山東分社、中國水利報（網(wǎng)）、黃河報（網(wǎng)），中央、流域以及本地等9家新聞媒體采訪時向記者介紹。
濟南黃河法治文化建設豐富多彩，不僅有靜態(tài)宣傳，動態(tài)宣傳也精彩紛呈，黃河民警原創(chuàng)歌曲《黃河衛(wèi)士之歌》屢屢登臺表演，被濟南市普法辦編進《戲曲普法作品集》；水政監(jiān)察人員自編自演的《撿羊風波》《黃河夢》等小品榮獲多個獎項；法制文藝演出送法進黃河灘區(qū)；開展法制書畫作品征集活動，舉辦“法治潤黃河”演講比賽……
為普法執(zhí)法用心良苦，盡收獲春風化雨潤物無聲。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年8月14日
