中國(guó)水利網(wǎng)站訊 在2012年度黃河防汛工作順利結(jié)束之際，10月30日下午，黃河防總常務(wù)副總指揮陳小江主持召開會(huì)議，全面總結(jié)2012年度黃河防汛抗洪工作，進(jìn)一步安排部署冬季防凌準(zhǔn)備工作。
黃河防總秘書長(zhǎng)、黃委副主任蘇茂林出席會(huì)議。會(huì)上，黃委水文局、防辦分別匯報(bào)了2012年黃河水情汛情和防汛抗洪工作情況，以及2012～2013年度防凌準(zhǔn)備工作。
據(jù)水文測(cè)報(bào)，2012年汛期，黃河干支流出現(xiàn)多年未遇洪水，7～10月，花園口以上進(jìn)入黃河干流徑流量總計(jì)310億立方米，較1956年以來(lái)的多年平均值偏多11%，較2000年以來(lái)的多年平均值偏多42%。黃河干流各區(qū)間來(lái)水與多年平均值相比，呈上游多、下游少分布。在今年四次編號(hào)洪水過(guò)程中，蘭州站出現(xiàn)1986年以來(lái)的最大流量，吳堡站出現(xiàn)1989年以來(lái)最大流量，龍門站出現(xiàn)1996年以來(lái)最大流量。中游佳蘆河、禿尾河、清涼寺溝則出現(xiàn)四十至五十年未遇的洪峰流量。受其影響，干流先后形成4場(chǎng)編號(hào)洪水過(guò)程，上游洪水洪量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，為近30年之罕見。龍羊峽、劉家峽水庫(kù)庫(kù)水位持續(xù)攀升，相繼投入防洪運(yùn)用，上游河道大流量、高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、灘區(qū)受淹嚴(yán)重，堤防偎水長(zhǎng)、工程出險(xiǎn)多，中下游河道中水流量長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，河道控導(dǎo)工程頻繁出險(xiǎn)，防汛形勢(shì)一度十分緊張。
在防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)務(wù)院總理溫家寶，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮回良玉分別親臨黃河防汛一線視察指導(dǎo)，極大地鼓舞了沿黃軍民的斗志。國(guó)家防總、水利部密切關(guān)注黃河汛情發(fā)展變化，及時(shí)作出安排和部署。國(guó)家防總常務(wù)副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷強(qiáng)調(diào)，要蓄泄兼籌、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度、有效防控、趨利避害、實(shí)現(xiàn)多贏。
陳小江指出，在國(guó)家防總、水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃河防總超前部署、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度，流域各�。▍^(qū)）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、緊急行動(dòng)、強(qiáng)化防守、合力抗洪，確保了黃河堤防安全，最大限度減輕了災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)了防洪減淤、蓄水興利等多贏目標(biāo)。
一是黃河防汛抗洪取得新勝利。黃河防總按照國(guó)家防總、水利部的部署和要求，確立了“上控、中防、下調(diào)”的洪水處理思路和措施。加強(qiáng)水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和水情分析，汛期水文部門投入一線測(cè)報(bào)人員1500名，報(bào)送各類水情信息27萬(wàn)份，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)了蘭州、吳堡、龍門、潼關(guān)等控制站的洪峰及洪水過(guò)程。充分發(fā)揮干流骨干水庫(kù)攔洪削峰作用,調(diào)度上游龍羊峽、劉家峽水庫(kù)最大削減洪峰47%，控制青、甘、寧、蒙各河段洪水洪峰流量在河道安全范圍內(nèi)下泄；調(diào)度中游三門峽、小浪底水庫(kù)削減洪峰31%，控制進(jìn)入下游洪水流量不超過(guò)3000立方米每秒，有效保證了河道和灘區(qū)安全。沿黃各�。▍^(qū)）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，強(qiáng)化堤防防守和人員遷安救護(hù),及時(shí)安全撤離灘區(qū)及洪水威脅區(qū)域人員5萬(wàn)余人。防汛抗洪取得了上游堤防不決口、上中游灘區(qū)漫灘不死人、下游不漫灘的新勝利，防洪減災(zāi)效益巨大。
二是水庫(kù)河道減淤取得新成效。抓住水庫(kù)來(lái)水較多和泄洪的有利時(shí)機(jī)，在控制汛情平穩(wěn)變化的同時(shí)，積極塑造有利于寧蒙河道沖刷的洪水過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了寧蒙河段主河槽全線沖刷。據(jù)實(shí)測(cè)資料分析，石嘴山斷面沖刷1.17米，三湖河口斷面沖刷1.25米，頭道拐斷面沖刷0.19米。通過(guò)中游洪水調(diào)度，7～9月三門峽水庫(kù)排沙3.3億噸，小浪底水庫(kù)排沙1.38億噸，排沙比41.9%，黃河下游花園口以下河道主槽共沖刷2247萬(wàn)噸，水庫(kù)、河道減淤成效顯著。
三是洪水資源利用實(shí)現(xiàn)新突破。在確保防洪安全和水庫(kù)河道減淤的前提下，充分利用龍羊峽、小浪底水庫(kù)防洪庫(kù)容，有計(jì)劃攔洪蓄洪，最大限度儲(chǔ)備水資源。截至10月30日，干流五大水庫(kù)共蓄水348億立方米，比汛前多蓄125億立方米。其中，龍羊峽水庫(kù)水位2596.29米，接近歷史最高水位，蓄水量233億立方米，小浪底水庫(kù)水位267.93米，創(chuàng)歷史最高水位,蓄水量84.2億立方米。
四是樞紐電站發(fā)電再創(chuàng)新高。針對(duì)汛期來(lái)水較多的實(shí)際情況，在防洪調(diào)度過(guò)程中，兼顧樞紐電站發(fā)電，為水庫(kù)發(fā)電創(chuàng)造有利條件。6～9月，龍羊峽、劉家峽、萬(wàn)家寨、三門峽、小浪底五大樞紐電站累計(jì)發(fā)電量121億千瓦時(shí)，達(dá)到年均同期發(fā)電量的2倍，各樞紐電站發(fā)電量均為同期歷史最高。
五是流域團(tuán)結(jié)抗洪呈現(xiàn)新氣象。在防汛抗洪過(guò)程中，黃河防總一方面加強(qiáng)與國(guó)家防辦的匯報(bào)溝通，一方面加強(qiáng)與流域各省區(qū)防指、水庫(kù)管理單位和電力部門的協(xié)調(diào)配合。在上游水庫(kù)調(diào)度關(guān)鍵期，兩次組織召開由電網(wǎng)、水庫(kù)、省（區(qū)）防辦等單位參加的黃河上游調(diào)度會(huì)商會(huì)和防汛會(huì)商會(huì)，分析形勢(shì)，達(dá)成共識(shí)。在寧蒙河段長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)受大流量行洪之時(shí)，黃河防總及時(shí)派出4個(gè)工作組、2個(gè)專家組赴寧蒙一線現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并緊急增派2支黃河防總機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、調(diào)撥搶險(xiǎn)物資，支援內(nèi)蒙古、陜西等省（區(qū)）抗洪搶險(xiǎn)。流域各級(jí)防指嚴(yán)格執(zhí)行黃河防總調(diào)度指令，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)和防守，確保了堤防安全。全流域呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力抗洪的新氣象。
陳小江強(qiáng)調(diào)，在認(rèn)真總結(jié)今年黃河防汛抗洪工作成效的同時(shí)，也要清醒地看到，黃河防汛抗洪工作中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，如黃河上游河段防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低、暴雨洪水測(cè)報(bào)體系不健全、干支流水庫(kù)水電站防洪調(diào)度管理不規(guī)范、黃河中下游防洪減淤體系不完善、黃河防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)能力不適應(yīng)等問(wèn)題，值得我們認(rèn)真總結(jié)，不僅要總結(jié)成績(jī)，更重要的是要通過(guò)總結(jié)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷提升黃河防汛減災(zāi)的能力和水平。
陳小江指出，黃河即將進(jìn)入凌汛期。今年汛期黃河各河段雖經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間大流量沖刷，河道過(guò)洪能力有所提高，對(duì)行凌相對(duì)有利。但也存在河道工程水毀多、抗洪能力有所降低，工程防守壓力大，龍羊峽、小浪底水庫(kù)蓄水多，防凌調(diào)度難度大等不利因素。加之，近年來(lái)極端災(zāi)害天氣多發(fā)頻發(fā)，天有不測(cè)風(fēng)云，防凌工作絕不可掉以輕心，各級(jí)各單位要全面貫徹落實(shí)前不久召開的黃河防總防凌會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防凌措施，確保年度防凌安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大的勝利召開。
一要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防凌責(zé)任制。要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防凌責(zé)任制，切實(shí)將責(zé)任制貫穿到汛前準(zhǔn)備、工程建設(shè)、隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、河道清障、防凌調(diào)度、巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)決克服麻痹思想，避免因組織不得力、責(zé)任不落實(shí)、處置不得當(dāng)?shù)仍蛟斐芍卮蠓懒璋踩录l(fā)生。
二要進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練。要在認(rèn)真總結(jié)防凌經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)修訂完善各類預(yù)案。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)防凌物資儲(chǔ)備，落實(shí)各類搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備。要抓住凌汛期之前的時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地開展搶險(xiǎn)培訓(xùn)、預(yù)案聯(lián)合演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高指揮決策能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，切實(shí)提高防凌預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。
三要進(jìn)一步加大河道清障力度。要鞏固近年河道清障工作成果，進(jìn)一步加大清障力度，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，層層落實(shí)地方政府、施工單位、管理單位等各方清障責(zé)任人，加強(qiáng)清障督促檢查，對(duì)嚴(yán)重影響河道行凌的浮橋、在建橋梁施工棧橋和施工道路、棄土棄渣及阻水片林等河道障礙，堅(jiān)決予以清除。
四要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)。要充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建凌情立體監(jiān)測(cè)體系，逐步完善觀測(cè)站網(wǎng)，提高預(yù)報(bào)的超前性和監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)科技攻關(guān)，加強(qiáng)氣溫變化及冰凌凍融規(guī)律研究，深入分析凌情演變機(jī)理，努力提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。
五要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度。要優(yōu)化水庫(kù)防凌調(diào)度方案，在確保防凌安全的前提下，統(tǒng)籌防凌、供水、發(fā)電及調(diào)水，科學(xué)確定各河段流量指標(biāo)。精細(xì)組織，合理調(diào)度，根據(jù)凌情變化，實(shí)時(shí)調(diào)整水庫(kù)下泄流量，統(tǒng)籌兼顧各方利益。
六要進(jìn)一步加強(qiáng)遷安救護(hù)工作。要進(jìn)一步完善群眾遷移安置救護(hù)方案，對(duì)撤退道路、交通運(yùn)輸、對(duì)口安置、生活保障、衛(wèi)生防疫、物資供應(yīng)等，要預(yù)先謀劃，制訂方案，做到責(zé)任到位、任務(wù)到人、不留死角。要強(qiáng)化基層救災(zāi)組織體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)灘區(qū)受威脅群眾避險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)宣傳，提高群眾的避險(xiǎn)自救能力。
黃委辦公室、規(guī)計(jì)局、水調(diào)局、財(cái)務(wù)局、人勞局、建管局、防辦，水文局、新聞宣傳出版中心、信息中心、黃河設(shè)計(jì)公司主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年11月1日
